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[日本看中國:伙伴+對手] 對手與伙伴

發(fā)布時間:2020-03-13 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  日本對華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略將長期保持“兩面性”――既強(qiáng)調(diào)“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇論”,又配合政治需要宣揚(yáng)“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”;既發(fā)展對華經(jīng)貿(mào)合作,又控制先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。   “合作+競爭”將是今后中日經(jīng)貿(mào)合作的核心關(guān)系,這就決定了中日經(jīng)貿(mào)合作將在矛盾和沖突中向前推進(jìn)的大趨勢。
  
  受日本首相小泉一再參拜靖國神社的影響,近年來,中日兩國政治關(guān)系滑向低谷,兩國的經(jīng)貿(mào)合作也出現(xiàn)“趨冷”跡象。2004年,日本失去保持了11年的中國第一大貿(mào)易伙伴的地位,中國對日貿(mào)易額占中國外貿(mào)總額的比重也由1985年的23.6%降至14.5%。2005年1月~10月,中國與歐盟、美國、韓國、東盟等主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額分別增長了24.1%、26.2%、25.4%和24.4%,而與日本的貿(mào)易額增幅僅為10.4%;同期,日本對華投資實(shí)際金額同比僅增長2.03%,而投資項(xiàng)目數(shù)量同比則下降5.63%。
  
  對“政冷經(jīng)涼”不以為然
  
  有人對中日間的“政冷經(jīng)涼”不以為然,認(rèn)為不必“夸大”政治對經(jīng)濟(jì)的影響。其主要觀點(diǎn)有四:
  一,資本主要是遵循市場原理和規(guī)律進(jìn)行流動,企業(yè)追求的是市場和利潤的最大化。中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系不會到“政冷經(jīng)涼”的地步;如果有一天中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系變冷,也未必是政治因素所致,而可能是因?yàn)橹袊耐顿Y吸引力下降。支持這種觀點(diǎn)的一個較有力的佐證便是:近年來臺灣企業(yè)對中國大陸的投資并未因?yàn)閮砂蛾P(guān)系的緊張而降溫。
  二,單純的政治因素并不能吸引日本企業(yè)前往投資。如,盡管印度和東南亞國家積極爭取日本的投資,但日本企業(yè)考慮更多的還是經(jīng)濟(jì)層面的利益,而不是從政治層面決定是否投資。印度等國在人力資源、勞動力成本、政府效率和廉潔度、優(yōu)惠政策及基礎(chǔ)設(shè)施等吸引外資的軟、硬件方面都有待提高。
  三,日本企業(yè)對亞洲地區(qū)的投資目標(biāo)是立足于中國、輻射整個東亞經(jīng)濟(jì)體這個巨大的區(qū)域市場。
  四,日本市場離不開中國。許多日本品牌的產(chǎn)品實(shí)為“中國制造”:從日本人身上穿的衣服、手里拿的數(shù)碼相機(jī),到制造業(yè)生產(chǎn)用的原料等,日本市場上的諸多商品都來自于中國。
  這些觀點(diǎn)似乎不無道理。一般情況下,“企業(yè)向賺錢的地方投資,資本根據(jù)自己的需要來決定其流向”。上世紀(jì)80年代至90年代初,日本政府極力反對本國企業(yè)到中國投資,但并未能阻擋住日本產(chǎn)業(yè)向中國梯度轉(zhuǎn)移的步伐。中國巨大的市場、質(zhì)優(yōu)價廉的勞動力和不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施,吸引著具有戰(zhàn)略眼光的日本企業(yè)不斷擴(kuò)大對華投資。然而,在世界政治和經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化、中日兩國經(jīng)濟(jì)實(shí)力此消彼長的今天,中日關(guān)系難以“政經(jīng)分離”。
  
  政經(jīng)互動是必然
  
  在當(dāng)今世界新格局、新秩序的建設(shè)進(jìn)程中,以科技為先導(dǎo)、以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的綜合國力競爭決定著各國在國際社會中的地位和利益。世界各國都將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為本國政治和對外戰(zhàn)略的重點(diǎn),各國的經(jīng)貿(mào)政策也服務(wù)于本國的“國家利益”,體現(xiàn)本國政治和外交的理念。
  上世紀(jì)90年代以來,中國經(jīng)濟(jì)的高速增長對日本是威脅還是機(jī)遇成了日本各界關(guān)注的話題。中國加入WTO后市場進(jìn)一步開放,日本等周邊國家從中國經(jīng)濟(jì)增長中受益。2002年亞洲博鰲論壇期間,小泉首次以政府首腦身份明確:中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是機(jī)遇而不是威脅。2002年年底日本外交智庫提交的《21世紀(jì)日本外交戰(zhàn)略報告》強(qiáng)調(diào),應(yīng)“汲取中國經(jīng)濟(jì)活力”,探求“共生共存道路”。《日本2003年度制造業(yè)白皮書》分析,未來五年日本對華制造業(yè)投資繼續(xù)保持增長,中國作為日本制造基地和銷售市場的地位將進(jìn)一步提升。這些都表明,日本對華的經(jīng)濟(jì)政策受其政治策略影響。
  但另一方面,日本政府對中國經(jīng)濟(jì)的定位開始發(fā)生重大變化,中國已從日本的經(jīng)濟(jì)援助對象成為重要的經(jīng)濟(jì)伙伴。日本強(qiáng)化競爭手段,壓縮對華幫扶政策,平抑中國經(jīng)濟(jì)競爭力,加快對中國崛起“預(yù)防”政策的布局。在持續(xù)26年后,自2001年起日本政府大幅削減對華日元貸款,2003年度對華貸款總額降至1000億日元,較2000年度高峰時(2143億日元)下降一半以上。2002年,日本率先提出人民幣升值論,宣揚(yáng)中國輸出通貨緊縮,聯(lián)合美國等干預(yù)中國匯率政策。中日貿(mào)易摩擦由大蔥、香菇、藺草三種農(nóng)產(chǎn)品向勞動力成本等制度性、結(jié)構(gòu)性沖突轉(zhuǎn)型。日本對華經(jīng)濟(jì)政策的意圖就是加緊從制度上遏制中國崛起,以削弱中國勞動力成本等長期要素的優(yōu)勢。由此看來,日本對華經(jīng)貿(mào)政策具有典型的“政經(jīng)互動”特征。
  
  對華投資戰(zhàn)略明顯變化
  
  基于“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是機(jī)遇”的政策定位,2003年,日本對華投資戰(zhàn)略明顯發(fā)生變化:投資項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大,汽車、鋼鐵等大項(xiàng)目不斷涌現(xiàn);投資技術(shù)水平不斷提高,IT、數(shù)碼等與日本國內(nèi)技術(shù)同步產(chǎn)業(yè)的投資增加;投資產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度提升,制造業(yè)帶動非制造業(yè)、大企業(yè)帶動中小企業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)帶動周邊產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)模塊化、集群化勢頭。日本企業(yè)以中國生產(chǎn)和銷售為依托,最大限度利用中國市場機(jī)遇和生產(chǎn)加工優(yōu)勢,提高日本商品銷售份額,構(gòu)建日本企業(yè)全球戰(zhàn)略平臺;汲取中國經(jīng)濟(jì)增長的效果,推動日本經(jīng)濟(jì)再生,推動日本企業(yè)開展新一輪全球擴(kuò)張。
  但同時,為保持日本的技術(shù)優(yōu)勢,避免來自中國等新興市場國家的全面生產(chǎn)替代,日本政府提出了“技術(shù)立國”和“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立國”戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。日本制定《技術(shù)流出防止指針》,修改《種苗法》,防止先進(jìn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種流失海外。日本政府密切關(guān)注中國企業(yè)在日發(fā)展動向,對中國企業(yè)并購日本企業(yè)及相應(yīng)可能獲取日本技術(shù)高度警惕。在數(shù)碼相機(jī)、DVD、汽車商標(biāo)等領(lǐng)域,日本頻繁對中國企業(yè)發(fā)起侵權(quán)訴訟。日本希望通過掌握技術(shù)門檻來抵消“中國制造”的價格優(yōu)勢,繼續(xù)保持對中國的技術(shù)優(yōu)勢和競爭力。此外,在加工食品和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,日本提高了檢疫標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件,防止中國產(chǎn)品大量進(jìn)口而沖擊日本市場。
  不難看出,日本對華貿(mào)易投資政策是其對華政治策略的重要組成部分,并隨其對華政治策略而進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
  
  不能同日而語
  
  近年來,中國大陸與臺灣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加深,兩岸貿(mào)易額持續(xù)高速增長,且大陸對臺灣長期保持高額逆差。2004年,兩岸貿(mào)易額為783.2億美元,增長34.2%,其中大陸自臺灣進(jìn)口647.8億美元,增長31.2%,大陸逆差為512.3億美元。2005年1月~10月,大陸貿(mào)易逆差高達(dá)464.2億美元。這既是大陸同胞對臺灣同胞“血濃于水”親情的體現(xiàn),也是通過兩岸經(jīng)濟(jì)的融合促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)政策的體現(xiàn)。然而,對于中國人民來說,中日關(guān)系中非但不存在“血濃于水”的親情,而且還有對累累血債的慘痛記憶。在日本領(lǐng)導(dǎo)人不斷揭開中國人民心頭上的傷疤并在上面撒鹽的情況下,中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)高速發(fā)展顯然是不可能的。
  
  來自中國民間的抵制
  
 。玻埃埃的辏丛,在中國多個地區(qū)爆發(fā)了較大規(guī)模的自發(fā)性反日游行,這是近十年來中國國內(nèi)爆發(fā)的為數(shù)不多的針對外國對華政策的群眾性游行之一。青年知識分子是這次游行活動的主要發(fā)起者和參與者。這些人多出生于中日簽訂友好條約以后,自幼在電視上看日本產(chǎn)品的廣告、使用日本產(chǎn)品、看日本的動畫片,有較強(qiáng)的自我獨(dú)立思考能力和判斷能力,并不是像日本媒體所說的是“接受中國政府的反日教育長大的一代”。這些人是未來中國的中堅(jiān)力量,是未來中國內(nèi)外政策的制定者和執(zhí)行者,他們的反日情緒會對今后中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系和政治關(guān)系的走向產(chǎn)生影響。此外,任何一個國家的執(zhí)政者都不能忽視本國國民的意志,其政治、外交、經(jīng)貿(mào)政策要體現(xiàn)和維護(hù)民意,中國政府當(dāng)然也不例外。面對國內(nèi)不斷高漲的反日情緒,中國領(lǐng)導(dǎo)人不可能將京滬高速鐵路建設(shè)這樣重大的工程項(xiàng)目交給日本人承建。與2002年、2003年日本對華投資重大項(xiàng)目紛至沓來的情景相比,2005年日本對華投資重大項(xiàng)目寥寥無幾,這不能不說是“政冷”制約了雙邊經(jīng)貿(mào)合作的結(jié)果。
  
  日本政壇右傾可能長期化
  
  不久前,小泉表示將支持著名鷹派人物安倍晉三出任自民黨總裁和后任首相。作為曾被列為甲級戰(zhàn)犯的日本前首相岸信介的后人、日本未來右翼政治勢力領(lǐng)袖的安倍晉三,在上臺后無疑將繼續(xù)堅(jiān)持其鷹派路線和作風(fēng),以維持自身和自民黨的支持率。日本政壇長期右傾化將對未來的中日政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
 。玻埃埃澳甓取玻埃埃茨甓龋毡菊畬θA日元貸款急劇減少近60%,但同時卻大幅增加對印度和東盟的日元貸款。2005年12月13日,小泉在吉隆坡與東盟各國首腦發(fā)表了題為“深化并擴(kuò)大日本―東盟戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系”的共同聲明,表示雙方將基于平等立場,共同致力于地區(qū)的和平、安全與繁榮。這是日本首次表示將以“對等”的立場來處理日本與東盟的關(guān)系。小泉還表示,日本在向東盟提供了1.35億美元用于反恐及抗擊禽流感等的基礎(chǔ)上,還將通過東盟開發(fā)基金等向東盟提供總額約75億日元的新財政援助。
  日本積極參與東亞區(qū)域合作是日本21世紀(jì)謀求政治經(jīng)濟(jì)大國地位的戰(zhàn)略舉措之一。隨著日本全面啟動并加快FTA/EPA(經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)談判進(jìn)程,其政治經(jīng)濟(jì)大國色彩趨于濃重,經(jīng)濟(jì)外交行為更傾向于擴(kuò)大日本的對外影響力,提升它在亞洲地區(qū)和國際事務(wù)中的作用,拉住印度和東盟制衡中國,滿足其與歐美平起平坐的愿望。這將給亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整和國際產(chǎn)業(yè)分工的建立帶來影響,對我國營造長期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的周邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境提出挑戰(zhàn),增加了中國與東盟經(jīng)濟(jì)合作的難度,也成為中國與地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)合作的主要障礙。中日兩國在政治方面缺乏互信,勢必會影響東亞經(jīng)濟(jì)合作的順利進(jìn)展,“東亞經(jīng)濟(jì)體巨大區(qū)域市場”的形成必然要克服政治和經(jīng)濟(jì)上的諸多障礙。目前,日本企業(yè)對華經(jīng)營投資戰(zhàn)略多側(cè)重于擴(kuò)大在華市場銷售份額,而“立足于中國市場、輻射整個東亞區(qū)域市場”尚需時日。
  
  把握中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展方向
  
  近年來日本媒體上頻頻出現(xiàn)“中國市場風(fēng)險論”,呼吁日本企業(yè)和日本國民減少對中國市場和中國產(chǎn)品的依賴。2004年和2005年,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的《日本通商白皮書》中均呼吁日本企業(yè)在對華投資時要注意減少高新技術(shù)的流失;重視中國市場的投資經(jīng)營風(fēng)險,減少對中國市場的依賴性;注重投資市場的多元化,向具有增長潛力的越南等新興市場轉(zhuǎn)移,分散投資風(fēng)險;注重日本市場的深度開發(fā);等等。2003年起佳能率先將高端產(chǎn)品的生產(chǎn)由中國撤回國內(nèi),日立等家電企業(yè)將新設(shè)高端等離子彩電生產(chǎn)廠放在國內(nèi)。日本農(nóng)水省穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革,提升農(nóng)產(chǎn)品自給率,減少進(jìn)口。
  鴉片戰(zhàn)爭以來尤其是戰(zhàn)后60年來,中國首次以“伙伴+對手”的身份進(jìn)入日本的戰(zhàn)略視野。分析近三年來日本對華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整內(nèi)容可以看出,互惠互利、平等合作主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的自然推動,是經(jīng)濟(jì)全球化深化的必然結(jié)果,而日本政府更側(cè)重于把握中國經(jīng)濟(jì)崛起對日本的影響,加強(qiáng)應(yīng)對競爭的制度建設(shè),及早準(zhǔn)備與中國進(jìn)行競爭。日本對華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略將長期保持“兩面性”――既強(qiáng)調(diào)“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇論”,又配合政治需要宣揚(yáng)“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”;既發(fā)展對華經(jīng)貿(mào)合作,又控制先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓!昂献鳎偁帯睂⑹墙窈笾腥战(jīng)貿(mào)合作的核心關(guān)系,這就決定了中日經(jīng)貿(mào)合作將在矛盾和沖突中向前推進(jìn)的大趨勢。
  分析中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系走勢時,必須從東亞、亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的角度,全面、充分地認(rèn)識中日間的新型競爭關(guān)系,必須跳出經(jīng)貿(mào)看經(jīng)貿(mào)的局限,要站在全方位的中日關(guān)系的高度考慮和制定中日經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。要“顧大局、求發(fā)展、謀共贏”,提升中日經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和水平,用發(fā)展推動兩國政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾和摩擦的解決。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資等領(lǐng)域應(yīng)對摩擦的能力和制度建設(shè),在競爭和沖突中保持主動。在發(fā)展與日本經(jīng)貿(mào)合作的同時,加強(qiáng)與周邊的經(jīng)貿(mào)合作,把握亞洲經(jīng)貿(mào)合作的主動權(quán)。
  “政冷經(jīng)涼”不符合中日兩國長遠(yuǎn)的根本利益。在兩國經(jīng)貿(mào)往來日益密切、年貿(mào)易額突破1600億美元的今天,“抵制日貨”是過于簡單化的做法。當(dāng)然,良好的政治關(guān)系是雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的必要支撐。

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