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【兩岸關(guān)系:大發(fā)展、大合作、大交流】2018年兩岸發(fā)展新形勢

發(fā)布時間:2020-03-14 來源: 短文摘抄 點擊:

  當(dāng)前,兩岸政治、經(jīng)貿(mào)、文化以及民間各項交流交往勢頭強勁、猛烈,兩岸關(guān)系和平發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的光明前景,邁入“大發(fā)展、大合作、大交流”新階段。這既是兩岸同胞共同努力的結(jié)果,也是兩岸當(dāng)局采取務(wù)實、靈活政策的結(jié)果。
  
  兩岸各項交流高潮迭起
  
  進入5月以來,隨著首屆“海峽論壇”登場亮相、“胡吳會”二度握手、民進黨籍高雄市長陳菊高調(diào)登陸以及一批批大陸“萬人旅游團”、“采購團”接踵入島,兩岸各項交流高潮迭起。
  多方位多層次的直接溝通。借助國共黨際交流平臺,胡錦濤總書記與國民黨主席吳伯雄已舉行了兩次高層會晤,并積極朝國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人年度會晤機制化方向規(guī)劃,“國共經(jīng)貿(mào)論壇”已成功舉辦四屆,并逐漸成為由兩岸執(zhí)政黨共同舉辦,廣邀兩岸各界人士參與的重要年度交流平臺。自去年6月重啟后,海協(xié)會、;鶗@一半官方協(xié)商談判機制,已先后舉行了三次會談,達成了九項協(xié)議、一項共識,并已形成在大陸與臺灣兩地輪流召開的慣例,兩會各種層級的交流與互動也次遞展開,邁入了機制化、制度化、常態(tài)化的運作軌道。自去年4月胡總書記與蕭萬長在博鰲舉行“胡蕭會”后,博鰲論壇也成為兩岸高層舉行經(jīng)貿(mào)對話的另一重要渠道。目前,兩岸高層通過兩岸兩會、國共論壇、博鰲論壇等多種渠道,展開了多層次、多方位的直接接觸與溝通。
  “海峽論壇”將民間交流推向新高潮。隨著“大三通”的基本實現(xiàn)、兩岸資本市場的逐步開放,大陸資金得以赴臺投資,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸邁入正;。特別是,兩岸直航逐步由周末包機、平日包機發(fā)展到定期航班,不必繞行、不必彎靠第三地,為兩岸各項交流提供了極大便利,兩岸“一日生活圈”逐步實現(xiàn),兩岸學(xué)術(shù)、文化、新聞、體育、宗教等各種交流交往迅猛發(fā)展。5月中旬,由兩岸50多個部門共同舉辦,來自兩岸各階層、各領(lǐng)域、各地區(qū)的共約兩萬多名人士參與,議題涵蓋經(jīng)濟、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、宗教、體育,少數(shù)民族事業(yè)等方方面面的首屆“海峽論壇”在福建隆重召開,這是迄今為止規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、代表性最廣泛的兩岸民間交流盛會,也是專門為兩岸基層民眾交流與互動打造的新平臺,將兩岸民間交流推向了新高潮。
  民進黨人士“登陸熱”躍躍欲試。面對兩岸各項交流蓬勃發(fā)展的大勢,下野后一直固守“臺獨”立場、阻撓兩岸關(guān)系發(fā)展的民進黨迫于民意的壓力也不得不醞釀?wù){(diào)整現(xiàn)行政策。黨內(nèi)不少人士指出,“民進黨不能老是用屁股對著大陸”,必須調(diào)整與大陸關(guān)系,不能自絕于臺灣的主流民意。5月21日,在民進黨主席蔡英文的首肯下,具有民進黨中常委、前新潮流系“大姐大”身份的高雄市長陳菊,以“行銷世界運動會”為名率團參訪北京、上海兩地,在島內(nèi)引起不小震憾,也打開了民進黨人士“登陸”的缺口。除呂秀蓮早有意以《玉山午報》創(chuàng)辦人身份“登陸”外,臺南市長許添財更宣布將于6月底赴廈門出席“第一屆海峽杯帆船錦標賽”以推銷臺南市風(fēng)光。羅文嘉等黨內(nèi)人士還紛紛舉辦與兩岸關(guān)系有關(guān)的論壇、研習(xí)營,力促黨中央順應(yīng)形勢、調(diào)整立場。
  大陸掀起一波波“赴臺旅游熱”,“采購熱”。自開放大陸居民赴臺旅游后,大陸民眾為實現(xiàn)魂牽夢縈的寶島夢,赴臺旅游熱急劇升溫。臺灣機場、觀光風(fēng)景區(qū)以及高檔大廈隨處可見操著各地口音普通話的大陸觀光客,僅2009年上半年赴臺旅游的人數(shù)就達25萬人次,年內(nèi)將爭取突破60萬人次。同時,為具體落實惠臺措施,協(xié)助臺灣渡過金融危機,大陸方面自5月底以來陸續(xù)組織了多梯次的“采購團”赴臺,采購包括電機、電子產(chǎn)品、電視面板、化工、機械、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)等多種物品,僅6月初赴臺的“采購首發(fā)團”簽署的采購協(xié)議總金額就超過22億美元,刺激了島內(nèi)經(jīng)濟景氣。
  
  大陸有力引導(dǎo)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展
  
  祖國大陸從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、維護本世紀頭20年發(fā)展機遇期的國家總體戰(zhàn)略的高度出發(fā),提出了“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展這一中心主題”的重要思想,并不失時機地抓住國民黨重新上臺執(zhí)政的難得歷史性機遇,推出一系列靈活、務(wù)實措施,有力地引導(dǎo)了兩岸關(guān)系邁入和平發(fā)展軌道。
  一是提出了“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的十六字方針,并秉持“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進”的原則,務(wù)實、靈活地推進了兩岸協(xié)商與談判。
  二是積極回應(yīng)臺灣民眾在擴大國際參與方面的愿望,營造了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好氛圍。如在去年北京奧運期間,以“中華臺北”稱呼臺灣代表隊;同意國民黨榮譽主席連戰(zhàn)代表馬英九出席去年11月在秘魯召開的APFC非正式領(lǐng)導(dǎo)人會議;對馬英九提出的“兩岸外交休兵”予以積極配合,使臺灣得以保住現(xiàn)有23個“邦交國”;允許臺灣以“中華臺北”名義取得世界衛(wèi)生大會(WHA)觀察員身份等,受到島內(nèi)民眾與輿論的高度肯定,認為大陸釋放了善意。
  三是推出一系列惠臺措施以協(xié)助臺灣渡過金融危機,強化了兩岸經(jīng)貿(mào)合作。百年一遇的全球性金融危機對兩岸特別是島內(nèi)經(jīng)濟造成重大沖擊,祖國大陸不斷呼吁兩岸攜手共渡難關(guān)、共克時艱,并推出了推動大陸企業(yè)赴臺投資、支持臺資企業(yè)拓展大陸市場、組織多批次大陸采購團赴臺采購等一系列惠臺措施,以幫助臺灣渡過經(jīng)濟寒冬。
  四是大力推動與包括民進黨在內(nèi)的島內(nèi)各黨派人士的接觸,深化了兩岸交流。大陸不僅多次呼吁歡迎民進黨回到推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向上來,也對民進黨人士以適當(dāng)身份訪問大陸做出務(wù)實、靈活回應(yīng)。如此次陳菊登陸前受到來自“急獨”勢力的壓力曾一度想打退堂鼓,但最后在大陸的積極運作下,同意其以高雄市長身份登陸,并給予免持臺胞證、按APEC模式禮遇通關(guān)等高規(guī)格待遇,使之最后得以成行。
  
  馬英九當(dāng)局務(wù)實推動兩岸和解
  
  馬英九上臺后,視推動兩岸和解為任內(nèi)最大目標,積極務(wù)實地推動了兩岸關(guān)系和平發(fā)展。
  首先,馬英九主張在“九二共識”的基礎(chǔ)上全面恢復(fù)兩岸交流與協(xié)商,不斷重申保證在任期內(nèi)不會搞“兩國論”或“法理臺獨”,并提出兩岸是“非國與國的特別關(guān)系”,是大陸地區(qū)與臺灣地區(qū)的“一國兩區(qū)”關(guān)系等論述,使兩岸得以在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)上建立互信、恢復(fù)協(xié)商。
  其次,馬英九上臺后拋棄了李登輝、陳水扁時期以“管制”和“鎖島”為主的兩岸經(jīng)貿(mào)政策,采取了務(wù)實開放立場。如積極推動兩岸全面“三通”,大力放寬臺灣企業(yè)赴大陸投資的金額與類別限制;逐步開放兩岸資本市場,開放大陸資金赴臺投資生產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè),開放人民幣在臺兌換;積極推動兩岸文化、教育與新聞交流,開放大陸居民赴臺旅游,大陸學(xué)生赴臺就學(xué),研擬承認大陸學(xué)歷;放寬島內(nèi)政務(wù)官和縣市長赴大陸交流限制,放寬大陸黨政人士赴臺交流限制等,有力地推動了兩岸經(jīng)貿(mào)、文化與人員交流交往的發(fā)展,有助兩岸同胞增進情感、消除誤解、打破隔閡、累積共識。
  最后,馬英九推動務(wù)實、靈活“活路外交”政策,進一步營造兩岸和解氛圍。馬一再強調(diào)不在國際上搞“兩個中國”與“雙重承認”,在推動對外關(guān)系上也盡量避免挑釁、刺激大陸,強調(diào)“任何外交動作都務(wù)須隨時考量兩岸關(guān)系發(fā)展的因素”,并以更加靈活、務(wù)實的態(tài)度尋求參與國際組織,表示可以接受“中華臺北”的安排模式,可以先以觀察員身份加入,再尋求成為正式會員。在推動“參與聯(lián)合國案”時也盡量降低提案的政治敏感性,表示今年有可能不提案,等等。
  
  仍面臨諸多挑戰(zhàn)
  
  目前,兩岸關(guān)系和平發(fā)展仍處于初級階段,兩岸各項交流的議題主要集中于低政治性、低敏感度的經(jīng)貿(mào)、文化、教育等方面。因馬英九當(dāng)局堅持“中華民國主權(quán)地位”及“臺灣主體性”的立場強硬,兩岸在重大政治問題上的分歧依然突出,兩岸協(xié)商要由經(jīng)濟議題邁向政治議題,兩岸關(guān)系和平發(fā)展要由初級階段邁向更高階段,仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。
  馬英九當(dāng)局一再宣稱,“九二共識”的核心就是“一中各表”,一個中國不是問題,但這個中國對臺灣而言就是“中華民國”,自1912年成立迄今,現(xiàn)正處于分裂分治狀態(tài)!爸腥A民國”與臺灣的命運已經(jīng)緊緊地結(jié)合在一起,“中華民國在臺灣目前是一個主權(quán)獨立國家”,“兩岸政治談判時,中華民國在臺灣的政治實體與對等伙伴地位必須獲得承認與尊重”,F(xiàn)階段兩岸無法做到相互承認,但可以“相互不否認”。
  馬英九還不斷指出,現(xiàn)階段兩岸沒有談統(tǒng)一的基礎(chǔ)與條件,維持現(xiàn)狀最符合臺灣人民利益,兩岸問題最終解決的關(guān)鍵不在“主權(quán)”爭議,而在生活方式與核心價值。并一再重申“不統(tǒng)、不獨、不武”的“三不立場”,宣稱“不會在任期,不管是四年或是八年與大陸協(xié)商統(tǒng)一問題”,臺灣未來前途應(yīng)由臺灣人民決定,甚至下一代來決定,這不是我們這一代可以決定的。
  馬英九亦表示,各種政策和策略都要堅持“以臺灣為主、對人民有利”的施政原則,臺海兩岸現(xiàn)階段應(yīng)優(yōu)先解決經(jīng)濟問題,和平協(xié)議并不是當(dāng)前所面對的最迫切問題。

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