日本東北部海域3月11日發(fā)生特大地震并引發(fā)海嘯后，福島第一核電站多臺(tái)反應(yīng)堆發(fā)生故障，出現(xiàn)嚴(yán)重核泄漏。在應(yīng)對核泄漏事故過程中，日本將含有大量放射性物質(zhì)的冷卻水未經(jīng)處理就排進(jìn)了大海。
　　如何看待日本的這種做法呢？
　　從國際政治和國際法的觀點(diǎn)看，世界海洋是一個(gè)由具有不同政治法律地位和制度的各類空間組成的，如領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等國家管轄海域，以及公海和作為人類共同財(cái)產(chǎn)的國際海底等組成。
　　然而從自然地理及生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，海洋又是一個(gè)不可分割的整體。海洋中的各種現(xiàn)象和過程都是相互聯(lián)系、密切相關(guān)的。海洋污染并不承認(rèn)人為的行政界限。污染物質(zhì)在風(fēng)、浪、海流和潮流的作用下，會(huì)從一個(gè)海區(qū)遷移到另一個(gè)海區(qū)，甚至擴(kuò)大到鄰近大洋，有的后期效應(yīng)還會(huì)波及全球。為此，1982年《聯(lián)合國海洋法公約》設(shè)專章規(guī)定“海洋環(huán)境的保護(hù)和保全”問題。日本政府將含有大量放射性物質(zhì)的冷卻水未經(jīng)處理就排放進(jìn)大海，明顯違背《公約》的有關(guān)規(guī)定。
　　首先，日本有“保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)”�！豆�約》明確規(guī)定“各國有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)”。依此，日本應(yīng)該采取一切措施“防止、減少和控制”任何來源的海洋環(huán)境污染，應(yīng)該“確保在其管轄或控制下的事件或活動(dòng)所造成的污染不致擴(kuò)大到其國家管轄海域之外”。日本此次排放入海的大量核放射性污水，將在風(fēng)、浪、海流和洋流的作用下不斷向遠(yuǎn)海擴(kuò)散。有海洋環(huán)保專家估計(jì)，這股核污水，五年后將到達(dá)北美海域，十年后回到亞洲東部海域，30年后幾乎擴(kuò)散到整個(gè)太平洋。日本官方一再辯稱，向大海排放“低輻射濃度”核污水，是為騰出空間存放超高濃度輻射污水，系“不得已之舉”。但實(shí)際上，非“不得已而為之”，實(shí)系“兩害相權(quán)取對日危害最輕”的簡單化做法，是“把自身造成的危害和責(zé)任推向世界各國”的損人利己行為！
　　其次，日本有“告知”的義務(wù)�！豆�約》規(guī)定，當(dāng)一國獲知海洋環(huán)境有即將遭受污染損害的迫切危險(xiǎn)或已經(jīng)遭受污染損害的情況時(shí)，應(yīng)立即“通知”其認(rèn)為可能受到這種損害影響的其他國家以及各主管國際組織，并且應(yīng)征求受到不利影響的有關(guān)國家的意見。聯(lián)合國《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》也規(guī)定各國“應(yīng)把任何可能對其他國家的環(huán)境突然產(chǎn)生有害影響的自然災(zāi)害或其他意外事件立即通知那些國家”，并且“應(yīng)事先和及時(shí)地向可能受影響的國家提供關(guān)于可能會(huì)產(chǎn)生重大的跨邊界有害環(huán)境影響的活動(dòng)的通知和信息，并在初期真誠地與那些國家磋商”。日本政府“排�！痹谇埃�“告知”世界在后，未履行“通知國際組織和與各國磋商”的國際義務(wù)。在“排海”前，日本政府想到“事先請示”遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國，卻不考慮、知會(huì)周邊近鄰各國及國際社會(huì)。這使熱心幫助日本救災(zāi)的鄰國難免感到心寒。
　　第三，日本有“合作”的義務(wù)�！豆�約》規(guī)定有關(guān)國家“應(yīng)主動(dòng)與鄰國及有關(guān)國家、國際組織合作”，以消除污染的影響并防止或盡量減少損害”，制定和實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃以應(yīng)付海洋環(huán)境的污染事故。此次日本核泄漏事故，其影響已經(jīng)超出了日本國境。日本作為當(dāng)事國，與鄰國開展合作、保證信息透明是應(yīng)有之義務(wù)。中國、俄羅斯、韓國等日本鄰國有權(quán)利知曉核泄漏事故的真實(shí)情況，也有義務(wù)幫助日本妥善處理核泄漏，并且中韓俄皆主動(dòng)向日本表達(dá)提供援助之意。然而，日本一概置之不理，拒之門外。
　　第四，日本應(yīng)承擔(dān)“補(bǔ)償責(zé)任”�！豆�約》規(guī)定有關(guān)國家應(yīng)“對污染海洋環(huán)境所造成的一切損害保證迅速而適當(dāng)?shù)亟o予補(bǔ)償”。依據(jù)這一規(guī)定，世界各國，特別是日本的鄰國可以對本國受害情況予以科學(xué)的測定，并保留隨時(shí)對日本提出海洋環(huán)境跨界損害賠償要求的權(quán)利。有關(guān)國家是否正式向日本提出，將視日本“排污入海”的后果是否造成海洋跨界污染而定。
　　日本地震、海嘯已經(jīng)過去兩個(gè)月了，從福島核電站釋放出的放射性物質(zhì)已通過大氣層圍繞地球飄散了好幾圈，日本的近鄰以及歐美等國都已監(jiān)測到微量的核輻射沉降。福島核電站泄漏出的高濃度核輻射污水及日本主動(dòng)排放的一萬多噸核污水對日本近海的海洋環(huán)境造成的影響正在顯現(xiàn)，后續(xù)的影響將會(huì)在更大海域范圍內(nèi)出現(xiàn)。
　　此次日本核泄漏事故暴露出日本對國際社會(huì)和人類共同利益的不負(fù)責(zé)任態(tài)度以及對周邊鄰國的合理利益和關(guān)切的無視態(tài)度。日本應(yīng)當(dāng)就排放核放射性污水入海向鄰國及世界各國作出道歉，“及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向近鄰各國通報(bào)有關(guān)信息”，保證各項(xiàng)措施不對近鄰國家和海洋環(huán)境造成惡劣影響。

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