新興經(jīng)濟(jì)體 新興經(jīng)濟(jì)體:能實(shí)現(xiàn)美歐式的團(tuán)結(jié)嗎?
發(fā)布時(shí)間:2020-03-15 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
卡恩的提前離職讓IMF總裁選舉空前激烈。歐洲人擺出舍我其誰(shuí)的架勢(shì),新興經(jīng)濟(jì)體則聯(lián)手向歐洲發(fā)起挑戰(zhàn),熱鬧程度似乎不亞于美國(guó)總統(tǒng)選舉。 回顧60多年來(lái)的歷史,IMF總裁職位一直由歐洲人把持,而且在以往的總裁選舉中,其他國(guó)家似乎并沒(méi)有表示多少疑議。此次選舉競(jìng)爭(zhēng)如此激烈,其背景是金融危機(jī)后,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)受重創(chuàng),新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力提升,世界經(jīng)濟(jì)格局東升西降的趨勢(shì)加劇。而此次IMF總裁職位空缺正好出現(xiàn)在格局變換之時(shí),成了守成大國(guó)與新興國(guó)家權(quán)力角逐的焦點(diǎn)。但我們冷靜分析發(fā)現(xiàn),熱鬧的背后,新興經(jīng)濟(jì)體似乎在向歐洲發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)爭(zhēng)”,法國(guó)財(cái)長(zhǎng)拉加德當(dāng)選可以說(shuō)是沒(méi)有懸念。
新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力雖然在上升,但與美歐相比尚有不小差距,要顛覆西方對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的把持,時(shí)機(jī)尚未成熟。此次總裁選舉中,拉加德作為候選人迅速得到歐洲國(guó)家的一致支持,這在經(jīng)常吵吵鬧鬧的歐洲還是比較少見(jiàn)的。眾所周知,歐盟在連續(xù)擴(kuò)大后,凝聚力大不如前,大事小情都要吵鬧一番再相互妥協(xié),有時(shí)妥協(xié)不成陷入僵局。而此次對(duì)于拉加德競(jìng)選總裁,歐洲各國(guó)給予了毫無(wú)保留的支持。歐盟此次少有的“用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)”,一個(gè)關(guān)鍵因素就是歐元區(qū)正鬧債務(wù)危機(jī),亟需歐洲人繼續(xù)把持IMF總裁席位,以繼續(xù)幫助其走出債務(wù)泥潭。英國(guó)雖身處歐元區(qū)之外,同時(shí)也沒(méi)鬧債務(wù)危機(jī),但也有自己的小算盤(pán),打算通過(guò)支持歐元區(qū)國(guó)家出任IMF總裁,換取其支持英國(guó)前貿(mào)易大臣曼德?tīng)柹瓕?lái)接替拉米擔(dān)任WTO總干事。美國(guó)雖然未公開(kāi)支持拉加德,但大家心照不宣,“歐洲人擔(dān)任IMF總裁、美國(guó)人當(dāng)世界銀行行長(zhǎng)”是戰(zhàn)后幾十年的“默契”,此次也不會(huì)例外。可以看出,拉加德已經(jīng)穩(wěn)獲美歐支持,而美歐在IMF投票權(quán)過(guò)半,當(dāng)選已無(wú)懸念。我們從中可以看出,美歐的優(yōu)勢(shì)不僅在于經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力,更在于有深度利益捆綁,關(guān)鍵問(wèn)題上很“團(tuán)結(jié)”。
相對(duì)而言,新興經(jīng)濟(jì)體除實(shí)力與美歐有差距外,更重要的是,團(tuán)結(jié)程度遠(yuǎn)不如美歐。5月24日,金磚國(guó)家聯(lián)合發(fā)表聲明反對(duì)歐洲人繼續(xù)占據(jù)IMF總裁席位,但在推薦候選人方面各有心思。俄羅斯試圖借推舉哈薩克斯坦現(xiàn)任央行行長(zhǎng)馬爾琴科來(lái)展現(xiàn)獨(dú)聯(lián)體團(tuán)結(jié)的姿態(tài);巴西態(tài)度模糊,稱(chēng)將支持“同巴西有共同觀點(diǎn)的人”;南非試圖推薦自己的前財(cái)長(zhǎng)曼紐爾。根據(jù)IMF執(zhí)行董事會(huì)6月13日發(fā)布的聲明,最終有兩人成為IMF總裁候選人,除拉加德外,另一位是墨西哥中央銀行行長(zhǎng)卡斯滕斯。而卡斯滕斯此前未獲得金磚國(guó)家中任何一個(gè)國(guó)家的公開(kāi)支持,難對(duì)拉加德構(gòu)成威脅?梢(jiàn),新興經(jīng)濟(jì)體要顛覆歐洲人對(duì)IMF總裁席位的把持,希望渺茫。那么,這些國(guó)家大張旗鼓地在爭(zhēng)什么呢?
新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力的上升雖然還不足以達(dá)到出任IMF總裁的程度,但在國(guó)際機(jī)構(gòu)中獲得更大話(huà)語(yǔ)權(quán)是客觀趨勢(shì)。根據(jù)二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí),包括IMF在內(nèi)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)管理層遴選應(yīng)遵循公開(kāi)、透明、擇優(yōu)的原則,應(yīng)增加新興市場(chǎng)國(guó)家代表性,反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。此次拉加德雖然“勝券在握”,但還是放低姿態(tài),親自走訪(fǎng)新興國(guó)家拉選票,并承諾給予新興經(jīng)濟(jì)體在IMF中更大的發(fā)言權(quán)?梢(jiàn),新興經(jīng)濟(jì)體即使?fàn)幉坏絀MF總裁職位,但并不意味著失敗,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)仍然可以獲得更多高管職位、更大份額等,甚至可以為下一次總裁競(jìng)選做準(zhǔn)備。
此次IMF總裁競(jìng)選中,美歐和新興經(jīng)濟(jì)體分成兩大陣營(yíng),美歐鐵板一塊,新興經(jīng)濟(jì)體卻一盤(pán)散沙。這暴露出新興經(jīng)濟(jì)體面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題――在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升的同時(shí),要爭(zhēng)取相應(yīng)的發(fā)言權(quán)還需要加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)。接下來(lái)的問(wèn)題就是,新興經(jīng)濟(jì)體能實(shí)現(xiàn)美歐式的團(tuán)結(jié)嗎? 新興經(jīng)濟(jì)體數(shù)量太多,暫且以金磚國(guó)家為例。“金磚國(guó)家”這一概念源自高盛公司,原指這些國(guó)家具有較好的投資機(jī)會(huì),與“團(tuán)結(jié)”、“聯(lián)盟”等字眼毫不相干。金融危機(jī)后,金磚國(guó)家備受關(guān)注,并開(kāi)啟了首腦峰會(huì),至今已舉行三屆,但仍然是論壇性質(zhì),并未有機(jī)制化合作。目前看,這些國(guó)家被相提并論到一起主要原因是經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相似,如增長(zhǎng)速度快、外匯儲(chǔ)備多等,但利益交織遠(yuǎn)不如美歐緊密。而且從地緣政治上看,這些國(guó)家要么相隔萬(wàn)里,要么雖是近鄰卻存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,想要團(tuán)結(jié)實(shí)在不易。這些客觀現(xiàn)實(shí)決定了:新興國(guó)家隨著經(jīng)濟(jì)崛起,在與西方“爭(zhēng)權(quán)”的道路上將會(huì)坎坷前行。這同時(shí)也反映出,上層建筑的變化往往是滯后于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的,新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后,對(duì)于其國(guó)際地位的提升不可期望過(guò)高,也不能操之過(guò)急。
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