冷戰(zhàn)后印度的海洋安全戰(zhàn)略，直接反映了新時期印度的國家利益追求和謀求成為世界頭等強(qiáng)國的大國抱負(fù)。印度的目標(biāo)：一是保衛(wèi)印度的安全和海洋利益；二是控制鄰近海域，特別是確保對巴基斯坦形成絕對的海上優(yōu)勢；三是繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，力圖控制印度洋上的戰(zhàn)略要點和關(guān)鍵水路；四是建立遠(yuǎn)洋海軍，對印度洋之外的地區(qū)施加影響。印度海洋安全戰(zhàn)略的實施，不僅會直接導(dǎo)致印度洋上力量對比態(tài)勢的變化，也將在很大程度上影響著包括中國在內(nèi)的印度洋大周邊地區(qū)國家的安全。
　　
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　　新世紀(jì)以來，印度提出了“控�！焙汀熬芎！眱纱箨P(guān)鍵戰(zhàn)略信條，即以印度次大陸為中心，依據(jù)不同的威脅類型，將印度洋分為：完全控制區(qū)――海岸向外延伸500公里內(nèi)的海域；中等控制區(qū)――500～1000公里范圍內(nèi)的海域；軟控制區(qū)――包括印度洋剩余的所有部分。
　　出于保護(hù)印度核心經(jīng)濟(jì)設(shè)施的目的，印度認(rèn)為不能使敵對的海上力量接近完全控制區(qū)。換言之，同敵對的海上力量的戰(zhàn)斗應(yīng)該在離岸500～1000公里的地區(qū)進(jìn)行。這就要求在中等控制區(qū)內(nèi)不讓侵入該地區(qū)的敵對勢力看到獲得好處的機(jī)會，為此發(fā)展拒海能力被認(rèn)為是有效的防衛(wèi)手段，而航母戰(zhàn)斗群則能扮演關(guān)鍵角色。
　　1000公里之外的印度洋海域構(gòu)成了印度的軟控制區(qū)。任何地區(qū)外大國大規(guī)模地向該地區(qū)滲透都被視為印度的安全隱患。為此，印度不僅需要在外圍海域監(jiān)視區(qū)外大國海軍的活動，而且還應(yīng)具有一定的威懾能力。這樣，獲取核動力潛艇就成為印度的一項關(guān)鍵需求。
　　鑒于印度海軍的行動區(qū)域非常之廣，2004年印度頒布的《印度海洋學(xué)說》明確區(qū)分了印度的海上核心利益區(qū)和次要利益區(qū)，并為印度的“藍(lán)水海軍”戰(zhàn)略勾勒出了三個發(fā)展層次，即海面、水下和空中力量建設(shè)。在2007年出臺的《自由使用海洋：印度海上軍事戰(zhàn)略》中，印度提出了要以強(qiáng)大、平衡的海軍為基礎(chǔ)，通過積極的政治、外交、軍事手段，主動塑造印度洋地區(qū)事態(tài)。據(jù)此，印度在加強(qiáng)海上軍事力量建設(shè)的同時，正積極地與印度洋沿岸國家和區(qū)域外大國構(gòu)筑一種伙伴關(guān)系網(wǎng)，以增強(qiáng)印度的影響力和拓展海洋戰(zhàn)略空間。
　　
　　對中國的實有和潛在影響
　　印度洋直接關(guān)乎當(dāng)今中國的經(jīng)濟(jì)、發(fā)展和安全，關(guān)乎中國海洋大國地位的塑造。換言之，印度的海洋安全戰(zhàn)略，由于其特有的控海和拒海戰(zhàn)略定位，將不可避免地影響中國的國家安全和中國在印度洋地區(qū)的根本戰(zhàn)略關(guān)切。
　　首先是能源安全。隨著中國能源需求量的不斷增長，從中東橫跨印度洋途經(jīng)馬六甲海峽的海上航線，事實上已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動脈。中國進(jìn)口的原油主要來自中東、非洲和亞太地區(qū)，其中大部分是經(jīng)馬六甲海峽運輸?shù)摹Ｋ�以，中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)安全都緊密地同印度洋聯(lián)系在一起。印度的控海和拒海戰(zhàn)略圖謀，無疑將直接影響中國能源運輸航道的安全。
　　其次，印度海洋安全戰(zhàn)略具有濃厚的“門羅主義”色彩。換言之，作為這一戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯結(jié)果，就是印度對區(qū)域外大國的猜忌和擔(dān)心。在印度看來，中國基于互利共贏的經(jīng)貿(mào)目的和發(fā)展援助計劃而在巴基斯坦、緬甸、斯里蘭卡等國援建港口和公路等，含有圍堵印度的戰(zhàn)略圖謀，因此印度與美國一道炮制出了所謂的中國“珍珠鏈戰(zhàn)略”（聲稱中國在上述在地圖上聯(lián)系起來像一串珍珠的國家取得軍艦海外停泊基地或機(jī)場）。
　　印度這樣做有三個目的。一是以此為借口大力發(fā)展軍備，特別是壯大海軍力量。二是通過鼓吹“珍珠鏈戰(zhàn)略”對印度洋地區(qū)的威脅，轉(zhuǎn)移該地區(qū)國家對印度權(quán)勢增長的注意力，妄圖以所謂的“中國威脅”取代或沖淡南亞國家心目中的“印度威脅”。三是將共同應(yīng)對“中國威脅”作為與美國合作制華的戰(zhàn)略平臺。
　　最后也最為直接的是，印度聯(lián)手越南，以聯(lián)合開采南海油氣資源為口實，妄圖插手南海問題。實際上，在積極呼應(yīng)美日等國鼓吹所謂中國的“珍珠鏈戰(zhàn)略”的同時，印度學(xué)者還鼓吹印度應(yīng)與越南、菲律賓等國家合作，以共同應(yīng)對所謂的“中國威脅”。
　　
　　以軟硬力量建設(shè)維護(hù)好中國的印度洋利益
　　印度洋不僅對中國的經(jīng)濟(jì)安全、能源安全以及海上通道安全具有重要意義，還具有對中國在新世紀(jì)里成長為海洋大國的試驗意義。與印度力圖主宰或有效控制印度洋的戰(zhàn)略圖謀截然不同，中國政府強(qiáng)調(diào)了“和諧海洋”的重要意義。也就是說，和諧的海洋秩序，是確保包括中國在內(nèi)的世界各國的正當(dāng)海洋權(quán)益的最有效途徑。中國在維護(hù)和拓展合法的海洋權(quán)益的同時，并不排斥其他國家合理的海洋利益追求。
　　在這一大的政策背景下，中國首先必須積極地向所謂的“珍珠鏈戰(zhàn)略”涉及地區(qū)和國家開展增信釋疑工作，以阻止這一偽論的負(fù)面影響進(jìn)一步蔓延，減輕該偽論對中國的既有損害。為此，要說明中國崛起的和平屬性，粉碎所謂的“中國企圖控制印度洋沿岸國家”的陰謀論。同時，在與印度洋沿岸國家的合作與交流中，要做好后果和影響預(yù)判，把握輿論宣傳先機(jī)，加強(qiáng)對合作的過程和目的的正面說明和解釋，以防止別有用心者借題發(fā)揮，借機(jī)生事。
　　在維護(hù)海洋權(quán)益過程中，中國還應(yīng)該像其他國家一樣，努力建設(shè)一支能夠有效維護(hù)自身海洋利益的海上投送力量。當(dāng)今中國尤其需要一支“藍(lán)水海軍”來維護(hù)能源安全和航運安全以及為“和諧海洋”秩序提供強(qiáng)有力的保證。

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