俄羅斯依舊到處在賭博? 賭博不貪心每天贏三百
發(fā)布時(shí)間:2020-03-15 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇中發(fā)展最快的行業(yè) 上世紀(jì)90年代或者幾年前到過俄羅斯的外國游客,對(duì)這樣的情景都記憶猶新:不論是在機(jī)場的候機(jī)大廳、火車站的候車室,還是賓館、大型商場的休息區(qū),甚至很多住宅區(qū)內(nèi),都能見到成排的老虎機(jī),嘩啦啦的籌碼撞擊聲在引誘著過往的路人。每當(dāng)夜幕降臨,霓虹閃耀、名車一字排開、俊男靚女成群的地方十有八九就是賭場。這些賭場也是去俄羅斯的外國游客經(jīng)常光顧的場所之一,去賭場玩上幾把幾乎成了旅行社提供的旅游項(xiàng)目之一。連莫斯科著名的阿爾巴特步行街都成了最繁華的賭博一條街。
在俄羅斯,博彩業(yè)作為合法的商業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代末,直到2009年7月,博彩業(yè)一直是俄羅斯快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,遍布全俄65個(gè)主體,其中最發(fā)達(dá)地區(qū)是莫斯科、圣彼得堡、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)、新西伯利亞州和羅斯托夫州。
俄內(nèi)務(wù)部2006年的資料顯示,當(dāng)時(shí)全俄共有45萬多臺(tái)老虎機(jī),遍布所有城市和一半以上的鄉(xiāng)村。2008年初,俄羅斯的老虎機(jī)的數(shù)量是40萬臺(tái)、賭臺(tái)45300張,這一領(lǐng)域的從業(yè)人員達(dá)到五萬。博彩吸引了各個(gè)階層的人們,尤其是青年人。2005年8月進(jìn)行的民意調(diào)查顯示:74%的受問者(城市里的比例達(dá)到85%)指出其居住地附近有老虎機(jī);58%的受問者認(rèn)為,在過去一年里其居住地的老虎機(jī)的數(shù)量激增。
賭博業(yè)迅速蔓延,幾乎成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇過程中發(fā)展最快的行業(yè)。
國家全力整頓博彩業(yè)市場
然而不得不承認(rèn),俄羅斯博彩業(yè)的繁榮給俄羅斯帶來巨額稅收和其他經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),越來越嚴(yán)重的社會(huì)問題也隨之而來。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年俄羅斯發(fā)生的違法案件中,有15萬宗與賭博有關(guān),其中1/4是搶劫等惡性案件。同時(shí)據(jù)有關(guān)資料顯示,現(xiàn)在的賭博行業(yè)已經(jīng)幾乎成為各種犯罪集團(tuán)、非法組織、包括恐怖主義團(tuán)伙洗錢的重要渠道。2006年,俄羅斯內(nèi)政部稱,莫斯科多個(gè)賭博操作與格魯吉亞有組織犯罪活動(dòng)有關(guān)。同年的民意調(diào)查顯示,超過六成的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該限制博彩業(yè),超過三成的受問者表示應(yīng)該明令禁賭。根據(jù)在俄羅斯特大城市(百萬人口以上)進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查顯示,72%的被調(diào)查者希望關(guān)閉賭場,19%反對(duì),7%無所謂,2%對(duì)關(guān)閉賭場毫不知情。
博彩業(yè)帶來的嚴(yán)重危害和百姓的強(qiáng)烈反應(yīng)引起了俄中央政府的重視。時(shí)任總統(tǒng)的普京曾痛心地指出,賭博業(yè)的危害可以與“全民嗜酒”相提并論,二者都會(huì)造成“巨大的、嚴(yán)重的精神損失和物質(zhì)損失”。2006年10月,國家杜馬委員伊戈?duì)?迪恩斯指出:“博彩必須加強(qiáng)監(jiān)管,歐盟沒有一個(gè)國家能發(fā)放6000個(gè)博彩許可,現(xiàn)在是該管理的時(shí)候了!
2006年12月29日,俄羅斯聯(lián)邦《關(guān)于對(duì)賭博業(yè)組織與實(shí)施國家調(diào)控法案》(以下簡稱《賭博法》)獲得通過,規(guī)定從2009年7月1日起,全國只開設(shè)四個(gè)大型賭博專區(qū)――濱海邊疆區(qū)的“濱!薄⑽鞑麃喌貐^(qū)阿爾泰邊疆區(qū)的“西伯利亞硬幣”、加里寧格勒的“琥珀”以及克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)和羅斯托夫州交界處的“亞速城”。除此之外,俄羅斯任何地方都不得開設(shè)賭場。
實(shí)際上,在該法令實(shí)施之前,已有30多個(gè)主體境內(nèi)就已明令禁止賭場進(jìn)入。2006年11月的民調(diào)顯示,52%的被調(diào)查者堅(jiān)決反對(duì)在其居住區(qū)域附近設(shè)立賭博專區(qū)。而2009年的民調(diào)顯示,超過七成的被調(diào)查者支持政府這一舉措、歡迎新法律,14%持反對(duì)意見(2006年贊同比例為65%,反對(duì)18%)。盡管不少人改變了反對(duì)的立場,但是博彩專業(yè)人士對(duì)以立法形式來約束地下賭博持懷疑態(tài)度,甚至認(rèn)為政府的想法是好的,但前景不樂觀,因?yàn)槿魏瘟⒎ǘ疾荒芡啬切┓欠ㄙ博經(jīng)營者。2010年11月,在圣彼得堡關(guān)閉了一家有八張賭臺(tái)和72臺(tái)老虎機(jī)的賭場;在克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)關(guān)閉了26個(gè)非法賭博俱樂部、17個(gè)撲克牌室,而僅在克拉斯諾達(dá)爾市就發(fā)現(xiàn)100多家在線賭博俱樂部。
另一方面,政府重新調(diào)整賭場的申辦手續(xù)和博彩業(yè)稅。經(jīng)俄羅斯聯(lián)邦政府批準(zhǔn)由博彩區(qū)所在的聯(lián)邦主體組建博彩區(qū)管委會(huì),博彩區(qū)的規(guī)劃要將全區(qū)劃成若干個(gè)區(qū)域,每個(gè)區(qū)域應(yīng)建設(shè)包括賭博區(qū),餐飲、合格住宿和休閑為一體的建筑綜合體,在每個(gè)賭場旁邊必須設(shè)有一家典當(dāng)行。所有申批手續(xù)由博彩區(qū)管委會(huì)審核,博彩區(qū)規(guī)劃需上報(bào)俄羅斯聯(lián)邦政府審批。
四個(gè)博彩區(qū)的博彩業(yè)所得稅因地而異,具體稅率由俄羅斯聯(lián)邦主體立法決定。每個(gè)投注公司每月向財(cái)政上繳2.5萬盧布~12.5萬盧布不等。為避免盧布大量外流,保持貨幣穩(wěn)定,新《賭博法》明確規(guī)定外國自然人或者外國公司都無權(quán)在俄羅斯經(jīng)營賭場。為打擊腐敗,新《賭博法》嚴(yán)令俄羅斯各級(jí)政府部門不得從事、參與賭場的經(jīng)營。
地下賭場屢禁不止
俄羅斯新《賭博法》的實(shí)施和目前規(guī)劃建設(shè)的四個(gè)博彩區(qū)進(jìn)展并非想象中那么順利,地下賭場屢禁不止,博彩區(qū)建設(shè)緩慢,現(xiàn)只有一個(gè)賭博區(qū)開始運(yùn)營。
新《賭博法》實(shí)施后,眾多非法、半合法的博彩機(jī)構(gòu),如莫斯科、圣彼得堡的賭場紛紛改頭換面,變成了彩票俱樂部。老虎機(jī)被改裝成彩票機(jī),經(jīng)營規(guī)模照舊。在新《賭博法》實(shí)施的最初四個(gè)月里,莫斯科警方就查獲了792臺(tái)非法老虎機(jī)、1300個(gè)提供賭博服務(wù)的支付終端。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士爆料,至2009年11月,莫斯科還有15個(gè)真正賭場仍在運(yùn)營。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年12月,換湯不換藥的彩票俱樂部在莫斯科有100家,2010年3月有150家~160家。圣彼得堡的情形類似,為此州長瓦蓮金娜?馬特維延科上書普京總理,建議嚴(yán)加查處。然而情況并沒有好轉(zhuǎn),2010年初,在莫斯科中心搗毀了一個(gè)地下賭場,檢獲籌碼價(jià)值1000萬美元以上;在莫斯科郊外的巴拉希哈關(guān)閉了一處娛樂場所,收繳28臺(tái)老虎機(jī)。2010年3月,在哈巴羅夫斯克銷毀了一個(gè)地下賭場,檢獲籌碼面值5800萬盧布以上。同年4月,在馬哈齊卡拉市最大的娛樂中心“黃金帝國”發(fā)現(xiàn)了地下賭場,沒收營業(yè)額35.2萬盧布。令人感到諷刺的是,這家娛樂中心竟位于該共和國檢察院旁邊。
針對(duì)屢禁不止的地下賭場,2010年秋,立法者要求嚴(yán)懲博彩非法經(jīng)營并加重對(duì)博彩業(yè)的稅收,國家杜馬經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)營活動(dòng)委員會(huì)建議把博彩非法經(jīng)營列入刑法第241章《危害公眾健康和公共道德罪》,對(duì)其處以六年監(jiān)禁并罰款100萬盧布。有的聯(lián)邦委員建議,對(duì)非法博彩經(jīng)營者處以無期徒刑。俄羅斯最高檢察院發(fā)出立法倡議,建議對(duì)刑法中關(guān)于非法組織賭博和進(jìn)行賭博的條款進(jìn)行補(bǔ)充,懲處包括高達(dá)30萬盧布的罰款、甚至一年監(jiān)禁。就此,俄羅斯副檢察長葉夫根尼?扎巴爾丘克指出,由于刑法中缺少非法組織賭博的相應(yīng)條款,該行為只能按刑法第171款,即“非法經(jīng)營罪”進(jìn)行處理。在全俄整頓賭博期間,非法組織賭博案件訴訟共800例,起訴到法庭40例,宣判的共有20例,但沒有一例被判監(jiān)禁。2010年12月,杜馬議員伊萬?薩維吉向國家杜馬建議,對(duì)參與賭博區(qū)以外賭博的及利用信息通訊網(wǎng)絡(luò)賭博的公民進(jìn)行處罰,罰款金額為500盧布~2000盧布。2009年,俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫指出,俄羅斯賭博形勢已漸趨好轉(zhuǎn),賭博業(yè)受到國家法律調(diào)控。
“亞速城”博彩區(qū)(也是俄境內(nèi)所有博彩區(qū))第一家賭場“神偷”已于2010年1月30日開張,后遷移到黑海邊的阿納帕度假勝地附近。目前俄羅斯正在通過第一個(gè)博彩區(qū)的運(yùn)營實(shí)踐來制定和完善可行的行業(yè)規(guī)范,一旦經(jīng)聯(lián)邦委員會(huì)批準(zhǔn)就將以法律形式在另外三個(gè)博彩區(qū)推廣。
目前,盡管俄羅斯一直在大力打擊地下賭場,但中國周邊的俄羅斯城市的小規(guī)模賭場依然存在。雖然中國打擊跨境賭博的行動(dòng)一直沒有停止,但去那里的中國游客不乏職業(yè)賭徒。“濱!辈┎蕝^(qū)距離符拉迪沃斯托克市內(nèi)70公里;從吉林的琿春口岸和黑龍江的東寧或綏芬河口岸當(dāng)天就可到達(dá)。而阿爾泰邊疆區(qū)首府巴爾瑙爾與新疆也只有阿爾泰山一山之隔,國內(nèi)許多城市如烏魯木齊、北京、上海、南昌等城市都開通了飛往巴爾瑙爾的航線。這一切都為俄羅斯的博彩區(qū)吸引中國賭客提供了便利條件。俄羅斯博彩區(qū)接壤中國,其潛在影響值得關(guān)注。
相關(guān)熱詞搜索:俄羅斯 賭博 依舊 俄羅斯依舊到處在賭博? 俄羅斯轉(zhuǎn)盤賭博技巧 俄羅斯轉(zhuǎn)盤游戲
熱點(diǎn)文章閱讀