胡錦濤拉美行:中國全球戰(zhàn)略布局浮現(xiàn)_拉美
發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
當(dāng)胡錦濤主席首次以中國武裝力量統(tǒng)帥身份開始拉美之行時(shí),正是布什總統(tǒng)興致勃勃宣布“大選讓我撈足了資本,我一定會(huì)把它花出去”之際,更是美洲諸邦苦思擺脫“拉美化”之路的歷史時(shí)期。
如果說科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、執(zhí)政能力建設(shè)等標(biāo)志著新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)政上的治國理念,那么胡錦濤主席此次拉美之行,則使中國外交方面的全球戰(zhàn)略布局開始清晰地浮現(xiàn)。
中國與拉美:新的“地理大發(fā)現(xiàn)”
“中拉合作正面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇。當(dāng)年,薩爾內(nèi)先生作為巴西總統(tǒng)訪華時(shí),鄧小平先生就向他談到21世紀(jì)應(yīng)同是太平洋世紀(jì)和拉美世紀(jì)。我們雙方應(yīng)該抓住機(jī)遇,攜手并肩,共同推動(dòng)中拉友好合作不斷取得新的進(jìn)展!焙\濤在巴西國會(huì)的演說,最好地闡明了中國和拉美在政治視野中一次彼此的地理大發(fā)現(xiàn)。
胡錦濤的演說在歐美引起強(qiáng)烈反響,他表示要“爭取雙邊貿(mào)易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上到2010年再翻一番半,突破1000億美元,同時(shí)力爭在投資方面取得較大進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)總量翻番,相互成為更重要的投資對(duì)象!边@是一個(gè)天文數(shù)字,但對(duì)于中國貿(mào)易地位的迅速躍升及最近中國拉美貿(mào)易“翻番”式增長,這一指標(biāo)可能提前完成。
2003年,中國拉美貿(mào)易首次突破250億美元大關(guān),同比增長50.4%。中國投資智利港口建設(shè)和巴西大豆種植業(yè),出資修建從阿根廷到智利港口的道路以降低運(yùn)輸成本。中國企業(yè)開采秘魯鐵礦、厄瓜多爾油田和委內(nèi)瑞拉金礦等。今年頭9個(gè)月,中巴貿(mào)易額達(dá)到92.9億美元,預(yù)計(jì)全年可突破100億美元大關(guān)。
阿根廷總統(tǒng)基什內(nèi)爾6月訪華后,一直忙著準(zhǔn)備與胡錦濤主席簽訂涉及貿(mào)易、道路建設(shè)、空間技術(shù)和教育等領(lǐng)域的龐大協(xié)議。據(jù)智利海關(guān)統(tǒng)計(jì),智利在1997至2003年間對(duì)中國出口年均增長50.4%,遠(yuǎn)超對(duì)其它市場(chǎng)出口增速。目前智利已成為中國在拉美的第三大貿(mào)易伙伴,中國則是智利在全球第三大貿(mào)易伙伴和最大銅進(jìn)口國。
今年,上海寶鋼集團(tuán)和巴西多西河谷公司共同投資15億美元在巴西建立一家軋鋼廠。巴西多西河谷公司還將同中國鋁公司合作,融資10億美元在巴西建立一家煉鋁廠。中國進(jìn)出口銀行還在研究為建設(shè)一條從里約熱內(nèi)盧通往巴西北部巴伊亞州天然氣管道提供資金的交易。通過同巴西的出口融資交易,中國將為巴西公路、鐵路和港口建設(shè)投資約40億美元以加速原料運(yùn)送。
阿根廷圣安德烈斯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授胡安?加夫列爾?托卡特利安說,在拉美一體化進(jìn)程停滯不前的情況下,進(jìn)一步發(fā)展同中國的關(guān)系是拉美經(jīng)濟(jì)的一條重要出路。南方共同市場(chǎng)與安第斯共同體創(chuàng)建南美共同體的計(jì)劃并沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,歐洲、美國和日本對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的限制越來越多。
拉美清醒而興奮地認(rèn)識(shí)到,中國的需求幾乎是無限的。中國生產(chǎn)的鋼鐵幾乎超過美國和日本的總和,中國消耗的水泥是美國的5倍。一個(gè)如此巨大的經(jīng)濟(jì)體值得信賴,因?yàn)橹袊罅,不可能永遠(yuǎn)依靠美國和歐盟。
中國著眼于長期需要,正在同拉美國家建立雙行道關(guān)系:既進(jìn)口它們的原料,又向它們輸入直接投資。這是中國對(duì)外貿(mào)易思想的戰(zhàn)略性突破。世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家文森特?帕爾馬德說:“對(duì)發(fā)展中國家來說,中國既是重要的出口市場(chǎng)又是直接投資的提供者!
聯(lián)合國統(tǒng)計(jì),中國海外企業(yè)投資超過350億美元,未來增長將首先集中在拉美。而從1979年到2002年,中國海外直接投資大部分投在亞洲和北美,其次才是非洲和拉美。
至關(guān)重要的就是這種“雙行道”方式。巴西石油公司設(shè)有中國辦事處,巴西馬可波羅汽車制造廠在中國開辦一家新的汽車零件制造廠。阿根廷兩家最大的葡萄酒廠――諾頓公司和斯帕多內(nèi)公司――已在北京郊區(qū)收購倉庫和葡萄酒廠。阿根廷政府最近還宣布,它將在廣東肇慶為阿根廷軟件公司開設(shè)一個(gè)辦事處。
目前,發(fā)展中國家間貿(mào)易只占世界貿(mào)易的10%,但這種更合理的南南貿(mào)易正在迅速增長。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織統(tǒng)汁,目前,發(fā)展中國家出U的40%是向發(fā)展中國家的,而且每年上升11%。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織秘書長魯本斯?里庫佩羅說:“我們正在目擊一個(gè)新的貿(mào)易格局的形成!200年來,南半球一直向富裕的北半球鄰國運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品。現(xiàn)在新的聯(lián)盟呈現(xiàn)互補(bǔ)貿(mào)易關(guān)系。工業(yè)化中的亞洲需要新興經(jīng)濟(jì)體的原料,雙方都希望更多地占有對(duì)方的市場(chǎng)。
因此,胡錦濤提出“在條件成熟時(shí),通過談判建立自由貿(mào)易區(qū)或達(dá)成其他互惠安排”。這完全可能成為現(xiàn)實(shí)。良性的中國對(duì)外貿(mào)易格局是胡錦濤優(yōu)先考慮的問題。中國正在成為世界上最主要的貿(mào)易大國,逐漸認(rèn)識(shí)到國際貿(mào)易安全關(guān)系到根本的國家利益。中國對(duì)國家安全的定義將變得更具有全球性。而資源豐富、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、與中國沒有政治沖突的拉美地區(qū),很可能成為中國可持續(xù)發(fā)展的大后方和盟友。
不要“拉美化”
“中拉雖相距遙遠(yuǎn),但友好交往源遠(yuǎn)流長。我們?cè)跔幦∶褡褰夥、捍衛(wèi)國家獨(dú)立、建設(shè)自己國家的事業(yè)中有著相似的經(jīng)歷。這使我們?cè)谠S多重大問題上都有著相通的感受和共同的語言,使我們成為‘萬里尚為鄰’的好朋友!焙\濤講話平實(shí)樸素,但一針見血,直中要害。
中國和拉美接近有相當(dāng)深刻的社會(huì)思想基礎(chǔ),這就是怎么樣走出或避免“拉美化”。自從中國新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成以來,關(guān)于必須避免“拉美化”的聲音從民間一直回響到中南海。眾所周知,拉美人均GDP突破1000美元后陷入長期社會(huì)動(dòng)蕩,幾次三番、欲振乏力。
最近,防止中國“拉美化”甚至成為中國領(lǐng)導(dǎo)人的自我警示。這里沒有歧視地理上的拉美之意,而是強(qiáng)調(diào)中國和拉美在政治現(xiàn)實(shí)和社會(huì)理想上面臨共同的挑戰(zhàn),承當(dāng)著更多共同的人類命運(yùn)。
“拉美化”一個(gè)主要因素是上世紀(jì)八九十年代,以華盛頓的國際貨幣基金組織為首之美式“思想庫”在拉美灌輸“新自由主義”。普通民眾的失望因?yàn)樯鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)不平等而加劇。釀成持續(xù)性社會(huì)動(dòng)蕩的有委內(nèi)瑞拉、玻利維亞和海地。對(duì)新自由主義改革有效性的政治質(zhì)疑,反映在巴西總統(tǒng)盧拉和阿根廷總統(tǒng)基什內(nèi)爾2003年lO月簽署的“布宜諾斯艾利斯協(xié)議”中,該協(xié)議強(qiáng)調(diào)“尊重貧窮國家”。
墨西哥《每日?qǐng)?bào)》刊登阿道夫?吉利的一篇文章這樣描述“新自由主義”在90年代達(dá)到的高潮:異乎尋常的私有化(剝奪國家與人民的公有財(cái)產(chǎn),由私人占為己有);勞工自由化(削弱或破壞保護(hù)勞工的法律框架);放棄金融與貿(mào)易的節(jié)制(金融資本在其與國家的關(guān)系中可以不受限制地活動(dòng),掌握絕對(duì)的權(quán)力);大量儲(chǔ)備勞動(dòng)力和俄羅斯、東亞、東歐和東南亞遼闊的疆域納入資本主義市場(chǎng);科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新使得自然資源毫無節(jié)制地為資本增值服務(wù)。
對(duì)中國人“拉美化”已非完全陌生的東西,而是在本土也一再蠢動(dòng)。中國領(lǐng)導(dǎo)人和知識(shí)界比一般民眾更了解“拉美化”在沸點(diǎn)的局面:薩帕塔民族解放軍控制區(qū)的印第安人2001年3月向墨西哥城進(jìn)軍;阿根廷城市廣場(chǎng)上人山人海,他們?cè)?001年12月推翻了德拉魯阿總統(tǒng);玻利維亞高原上的印第安居民2003年lO月占領(lǐng)了拉巴斯,推翻了桑切斯總統(tǒng)。
共同的焦慮和希望把中國和拉美凝聚在一起。相隔萬里的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到:失業(yè)、沒有保障、貧困和饑餓的民眾不會(huì)簡單地用消極情緒把自己孤立起來,而是可能形成一種新的活動(dòng)和組織方式,導(dǎo)致越來越多的社會(huì)沖突、政治動(dòng)蕩。
中國和拉美領(lǐng)導(dǎo)人竭盡全力發(fā)現(xiàn)“雙車道”的貿(mào)易關(guān)系,是解決彼此面對(duì)的社會(huì)問題的一個(gè)物質(zhì)力量基礎(chǔ)。他們還需要一種精神力量基礎(chǔ),這就是胡錦濤強(qiáng)調(diào)的“政治互信”。
墨西哥前總統(tǒng)、耶魯大學(xué)全球化研究中心主任埃內(nèi)斯托?塞迪略教授以《論中國的崛起》抨擊那些“中國威脅論”:“拉丁美洲一些政治家們習(xí)慣將該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題歸咎于改革,而不是改革不徹底。此外,他們還樂于將自身的經(jīng)濟(jì)不景氣歸咎于外來者。例如,當(dāng)前那些讓中國奪去市場(chǎng)份額的國家將中國描繪成一個(gè)不公平的競(jìng)爭者。這是非?膳碌腻e(cuò)誤!單純從中國市場(chǎng)當(dāng)前和未來的規(guī)模來看,中國的成功也應(yīng)被視為一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。是的,中國還應(yīng)被視為一種觀點(diǎn)的有力佐證,即在改革上持之以恒必有所報(bào)。”
胡錦濤、布什峰會(huì):未來4年至關(guān)重要
中美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤是歷次APEC峰會(huì)的焦點(diǎn)。這次,由于布什在競(jìng)選連任中大獲全勝,胡錦濤正式接過中央軍委主席職位顯得格外引人矚目。
布什總統(tǒng)同胡錦濤主席在一起交談,很可能比他同希拉克總統(tǒng)或施羅德總理在一起還要輕松。因?yàn)楹\濤主席和普京總統(tǒng)一樣,在歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)華盛頓充滿理想期待和道德幻想時(shí)不相信奇跡,明白力量決定立場(chǎng),并準(zhǔn)備對(duì)付一切可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。
最近,在中國,在關(guān)于“世界多極化速度加快”的樂觀情緒收斂的同時(shí),關(guān)于“霸權(quán)主義”的道德義憤也更加含蓄了。喜歡低姿態(tài)的中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人清楚中國處于艱苦卓絕的現(xiàn)代化長征途中,而美國是中國最大的貿(mào)易伙伴、最主要的投資來源、最好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展榜樣,以及主要的外在威脅。正是對(duì)于這一多重關(guān)系的客觀判斷,使胡錦濤主席在明確表明中國核心國家利益的“無彈性底線”同時(shí),鎮(zhèn)靜地表達(dá)對(duì)一種更穩(wěn)定的中美關(guān)系的彈性期待。中美固然不可能做盟友,但也不一定注定成為敵人,中美可以在互利互惠基礎(chǔ)上摸索一種建設(shè)性伙伴關(guān)系。
中國全球戰(zhàn)略新思維的彈性方面,已經(jīng)在前途未卜的伊拉克問題、漏洞百出的反恐戰(zhàn)爭、錯(cuò)綜復(fù)雜的朝核問題諸方面開始體現(xiàn),這是一個(gè)新興大國的現(xiàn)實(shí)主義彈性。正是基于此點(diǎn),胡錦濤主席和布什總統(tǒng)表達(dá)了一個(gè)時(shí)間性共識(shí):未來4年對(duì)中美關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。
在2004年底,中美雙方都出現(xiàn)了一線希望,就是在布什第二個(gè)任期使雙邊關(guān)系獲得一種歷史感。有專家指出:這種歷史感在鄧小平和里根時(shí)代使中國較快地推行改革開放政策,使美國得以“全面遏制”蘇聯(lián)帝國。在更遠(yuǎn)視野中,這也是威爾遜總統(tǒng)在第一次世界大戰(zhàn)中、小羅斯福總統(tǒng)在第二次世界大戰(zhàn)中對(duì)中美關(guān)系的判斷:繁榮昌盛的中國是亞洲和平的支柱。
當(dāng)然,與威爾遜和小羅斯福的理想主義和國際主義路線相比,小布什第一屆政府處于完全相反的方向上。而且2l世紀(jì)的中國也不同于那個(gè)四分五裂、弱不禁風(fēng)的舊中國。對(duì)于懷有帝國主義意識(shí)的人,這未必是一件舒心的事。但目前對(duì)于2004~2008年的中美關(guān)系,一種樂觀主義甚至一種傳統(tǒng)的理想主義確實(shí)回響在布什連任后的亞太地區(qū)。
11月13日,美國《國際先驅(qū)論壇報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表《中國應(yīng)該是美國東亞政策的支柱》一文稱:“為了亞太地區(qū)的和平與安全,美國還應(yīng)該接受中國是合作伙伴的角色,而不要把它看成是一個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭對(duì)手。美國和中國結(jié)成合作伙伴或戰(zhàn)略同盟關(guān)系符合兩國根本利益,而且有助于整個(gè)亞太地區(qū)的穩(wěn)定,并能確保該地區(qū)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。”
當(dāng)然,這首先是為了美國的利益。因?yàn)椤安际苍俣犬?dāng)選已經(jīng)在東亞穆斯林國家引起了更深不安:擔(dān)心布什會(huì)在整個(gè)穆斯林世界發(fā)起另一場(chǎng)美國式的‘圣戰(zhàn)’,從而使該地區(qū)更多的溫和派穆斯林兩極分化進(jìn)而激進(jìn)化”。這篇文章以一種機(jī)智而非信心的語氣指出:“在地區(qū)合作中與中國聯(lián)手,無疑會(huì)使美國的反恐運(yùn)動(dòng)具有較為溫和的一面,因?yàn)闁|南亞穆斯林越來越不將中國視為地區(qū)威脅。此外,中美在消除貧困之類的合作中,也有助于改善華盛頓在東亞、尤其是普通大眾中的強(qiáng)硬形象,這點(diǎn)顯然是華盛頓需要的。”
從一定角度看,未來的“布什4年” 是中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期。鮑威爾身后的美利堅(jiān)帝國的“反恐戰(zhàn)爭”更有可能蛻變成一場(chǎng)不知伊于胡底的戰(zhàn)事;歐美的大西洋溝壑可能越來越深?扑魑謶(zhàn)爭中讓中國深為憂慮的“北約武裝干涉主義”,已經(jīng)在伊拉克被徹底埋葬。
歷史機(jī)會(huì)千載難逢,而它也許確實(shí)閃現(xiàn)在2004年圣地亞哥的夏日陽光中。
鏟鋤“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的“外交土壤”
前面說過,日益成熟的中國在全球政治中開始表現(xiàn)出耐人尋味的彈性,這得其有力量在另一方面表現(xiàn)堅(jiān)不可摧的“零彈性”,這就是反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”,追求祖國統(tǒng)一。
“我們真心希望同所有拉美和加勒比國家都建立正常的國家關(guān)系,從而為中國同這一地區(qū)各國開展全面互利合作創(chuàng)造更加良好的條件。這既符合時(shí)代潮流,也符合各方利益!边@是胡錦濤在巴西國會(huì)演講時(shí)關(guān)于中國拉美關(guān)系三點(diǎn)倡議的第一條。信息是明確的,中國中央政府決心采取更凌厲的攻勢(shì),填補(bǔ)中國一拉美外交地圖上的最后空白,鏟除“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力最后的“外交土壤”。
冷戰(zhàn)時(shí)期,臺(tái)灣國民黨當(dāng)局在中國政府難以展開有效活動(dòng)的“美國后院”推進(jìn)援助外交。這一歷史因素使得目前同臺(tái)灣有所謂“外交關(guān)系”的26個(gè)國家,一半集中在拉美。
前些日子,當(dāng)鮑威爾在北京宣示“臺(tái)灣不是一個(gè)獨(dú)立國家,不享有主權(quán)”時(shí),臺(tái)灣當(dāng)局唯一可資“反駁”的就是中美洲加勒比海十來個(gè)小國。這些國家雖然不大,卻在臺(tái)灣“金錢外交”推動(dòng)下,每年都在聯(lián)合國制造不大不小的“臺(tái)灣加入聯(lián)合國”事件。這里實(shí)質(zhì)上成為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力在國際上煽風(fēng)點(diǎn)火的淵藪。
中國以成熟大國心態(tài)表現(xiàn)足夠彈性和合理妥協(xié),恰恰為自己在國家核心利益上寸步不讓、保持絕對(duì)主權(quán)提供了可信的威懾力。現(xiàn)在到了鏟除“臺(tái)獨(dú)”最后一塊“外交”土壤的時(shí)候了。
今年3月,在臺(tái)灣舉行“總統(tǒng)選舉”時(shí),加勒比海小國多米尼克總理斯凱里特發(fā)表廣播講話說:“我國承認(rèn)臺(tái)灣是中國領(lǐng)土的一部分!倍嗝啄峥藦1978年獨(dú)立后,“讓臺(tái)灣加入聯(lián)合國”曾經(jīng)是歷屆政府的方針,它突然宣布同中國建交,使臺(tái)灣島內(nèi)嘩然。中國外交部副部長周文重今年6月訪問巴拿馬,同該國政府高官舉行會(huì)談。據(jù)來自阿根廷的報(bào)道說,胡錦濤主席6月請(qǐng)希望擴(kuò)大對(duì)華貿(mào)易的巴拿馬總統(tǒng)向鄰國巴拉圭做工作,讓巴拉圭承認(rèn)中國。
對(duì)拉美和加勒比海沿岸國家來說,同中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流有巨大吸引力。最近洪都拉斯首都特古西加爾巴將新設(shè)中國貿(mào)易辦事處。巴拿馬第一副總統(tǒng)巴利亞里諾明年計(jì)劃訪華。
表面上看,溫文爾雅、儒家風(fēng)范的胡錦濤主席,同牛仔作風(fēng)、基督教基要主義的布什總統(tǒng)相去甚遠(yuǎn)。但是一個(gè)共同之處是他們都是堅(jiān)定的現(xiàn)實(shí)主義者,不讓不切實(shí)際的想象干擾決斷,愿意誠實(shí)亮出底牌然后將之堅(jiān)持到底。胡錦濤接掌中共中央總書記以來,帶領(lǐng)中央政治局進(jìn)行十多次集體學(xué)習(xí),其中,國防建設(shè)和軍事革命都進(jìn)行了兩次。他以全球政治家的視野,重新界定了中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系,提出準(zhǔn)備“軍事斗爭”的決斷。這位“余懷明德,不大聲以色”的中國政治領(lǐng)袖,在國家核心利益上始終保持著果斷打擊分裂勢(shì)力的堅(jiān)強(qiáng)本色。據(jù)說鄧公生前對(duì)胡錦濤的評(píng)價(jià)是“關(guān)鍵時(shí)刻不手軟”。這將是他贏得世界尊敬的主要品格之一。
胡錦濤此次“‘臺(tái)獨(dú)’將斷送亞太地區(qū)的和平”的著名淪斷,當(dāng)屬APEC會(huì)議和中美峰會(huì)上中國發(fā)出的最強(qiáng)烈、最強(qiáng)力的政治信號(hào)。長久以來,中國一直擔(dān)心“臺(tái)灣問題國際化”,堅(jiān)持視之為“中國內(nèi)政”。隨著國力強(qiáng)大,中國開始自信地將“臺(tái)獨(dú)”危害“公敵化”、“國際化”。“臺(tái)獨(dú)”之為“亞太地區(qū)的麻煩制造者”正在越來越多為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人接受。
繼新加坡外長在聯(lián)大會(huì)議上痛斥“臺(tái)獨(dú)禍害”、澳大利亞外長聲明不會(huì)在“臺(tái)獨(dú)戰(zhàn)爭”中盡美國盟友義務(wù)后,此次亞太國家領(lǐng)導(dǎo)人前所未有地共同發(fā)出堅(jiān)持“一個(gè)中國”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的聲音。新加坡總理李顯龍更是破天荒在與美國總統(tǒng)布什的雙邊會(huì)談中強(qiáng)調(diào)“臺(tái)獨(dú)”對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)的威脅。
在中美領(lǐng)導(dǎo)人高峰會(huì)前夕,《悉尼晨報(bào)》發(fā)表文章,呼吁霍華德總理:勸告布什總統(tǒng)利用自己對(duì)國會(huì)前所未有的權(quán)威性,明確與“臺(tái)獨(dú)”劃清界限,支持中國和平統(tǒng)一,維護(hù)亞太地區(qū)和平。
這是胡錦濤拉美之行取得的重大成就――一個(gè)理性、自尊的中國得到了世界更多的聲氣支持,而世界也聽到了中國熱愛和平與捍衛(wèi)統(tǒng)一的堅(jiān)定聲音。
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