雖說美國政壇從來風(fēng)云莫測(cè)，可是新保守派的起落速度也還是非同尋常。6年前，拉姆斯菲爾德、沃爾福威茨、博爾頓等新老保守派大權(quán)在握，開始在國際上以強(qiáng)硬手段推動(dòng)民主自由價(jià)值觀；6年過后，新保守主義者們?cè)诶鋺?zhàn)結(jié)束后制定的未來世界藍(lán)圖不僅沒有被美國和世界接受，甚至連布什政府也將其擱置一邊。過去幾年中，新保派的大將們陸續(xù)離開了政府，有的干脆從華盛頓的公眾場(chǎng)合消失了，但還是有一些人誓不認(rèn)輸，硬要逞能。
　　11月13日晚間，一年沒露頭的博爾頓在新保守主義的大本營企業(yè)研究所召開了他的新書發(fā)布會(huì)。這本題為《投降不是選擇：在聯(lián)合國與國外保衛(wèi)美國》的書是博爾頓對(duì)他在國務(wù)院與聯(lián)合國工作經(jīng)歷的回憶錄。在發(fā)布會(huì)上，博爾頓以他一貫的不加修飾的率直風(fēng)格，闡述了他對(duì)布什政府上臺(tái)以來美國外交事務(wù)的種種看法，其中不乏對(duì)白宮的尖銳批評(píng)。
　　
　　博爾頓其人
　　
　　卸任聯(lián)合國大使已經(jīng)一年多的約翰?博爾頓是鷹派中頗具特色的一個(gè)人物。同是耶魯出身的他，不像大學(xué)教授沃爾福威茨那般謙恭有禮、溫文爾雅。博爾頓在同事中有為人粗暴、獨(dú)斷專行的名聲。他顯然是一個(gè)在同事中沒什么朋友的人。他在處理外交事務(wù)時(shí)也同樣橫刀立馬，無所顧忌。
　　博爾頓出身于馬里蘭州巴爾迪摩市的一個(gè)消防員家庭。他1974年從耶魯法學(xué)院畢業(yè)，成為一名職業(yè)律師。在大學(xué)里，他是極少數(shù)支持越南戰(zhàn)爭(zhēng)的學(xué)生之一。不過，他沒有報(bào)名上戰(zhàn)場(chǎng)，卻是和布什總統(tǒng)一樣，到國民警衛(wèi)隊(duì)去服役。他后來解釋說，當(dāng)時(shí)他認(rèn)為“戰(zhàn)爭(zhēng)反正已經(jīng)輸了”。
　　在里根和老布什總統(tǒng)期間，博爾頓加入了國務(wù)院，開始了他的外交生涯，擔(dān)任過助理國務(wù)卿。2000年大選，民主黨要求在佛羅里達(dá)州重新點(diǎn)票，共和黨告上最高法院，要求停止點(diǎn)票。當(dāng)最高法院有利于共和黨的判決下來之后，博爾頓作為代表布什的律師到那里宣布停止點(diǎn)票工作。在布什上臺(tái)之后，博爾頓再次進(jìn)入國務(wù)院，負(fù)責(zé)武器控制和國際安全事務(wù)。
　　
　　國務(wù)院歷來是民主黨人和鴿派占主流地位的單位，與國防部正好形成鮮明對(duì)照。當(dāng)時(shí)的國務(wù)卿鮑威爾雖然是共和黨人，對(duì)外政策的態(tài)度也并不強(qiáng)硬。因此，搏爾頓成了國務(wù)院中獨(dú)樹一幟的極端鷹派。他在任上一手主持拆除了冷戰(zhàn)時(shí)代建立的防大殺傷性武器擴(kuò)散體系，包括退出1972年和蘇聯(lián)簽訂的反彈道導(dǎo)彈條約，并且提出了新的《防擴(kuò)散安全提議》，建議國與國之間結(jié)成伙伴關(guān)系來對(duì)付“有武器擴(kuò)散嫌疑”的國家。
　　博爾頓對(duì)聯(lián)合國的抨擊最為著名。他批評(píng)聯(lián)合國是個(gè)生銹的超級(jí)官僚機(jī)構(gòu)，甚至說如果紐約聯(lián)合國總部38層的大樓少了10層，對(duì)世界也根本不會(huì)有影響。他認(rèn)為既然美國繳納了20％的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)，就應(yīng)該對(duì)聯(lián)合國事務(wù)有最多的發(fā)言權(quán)。
　　因此，2005年3月，布什總統(tǒng)任命博爾頓出任聯(lián)合國大使便引發(fā)了極大的爭(zhēng)議。這個(gè)任命需要國會(huì)通過。雖然當(dāng)時(shí)國會(huì)仍然在共和黨手中，但是民主黨和部分共和黨議員都對(duì)博爾頓是否勝任提出了疑問。結(jié)果是，布什總統(tǒng)在2005年11月，利用國會(huì)休會(huì)的間隙，不經(jīng)國會(huì)討論便讓博爾頓去聯(lián)合國上任。到2006年底，博爾頓的任期屆滿時(shí)，國會(huì)的多數(shù)已經(jīng)被民主黨掌握。于是，博爾頓離開政府，到企業(yè)研究所去寫書。
　　《投降不是選擇》這個(gè)書名顯然有著不止一重的含義。通過這本書，博爾頓不僅重新闡述了新保守主義在國際關(guān)系上的立場(chǎng)，而且也表明了他堅(jiān)持自己的意識(shí)形態(tài)的決心。
　　
　　美國國務(wù)院
　　
　　在博爾頓看來，維護(hù)美國利益最大的阻力是美國的外交部門，特別是國務(wù)院。他認(rèn)為，國務(wù)院是由一批職業(yè)官僚組成的地方，這些官僚對(duì)自己專門處理的國家和地區(qū)情有獨(dú)鐘，因此往往會(huì)傾向于去維護(hù)那些國家而不是美國的國家利益。他提到了國務(wù)院中的一件著名軼事：里根政府的國務(wù)卿舒爾茨將一些即將上任的大使叫到自己的辦公室，那里放著一臺(tái)地球儀，舒爾茨請(qǐng)大使們指出“你的國家在哪里”，每位大使便在地球儀上，找出了自己即將赴任的國家。舒爾茨微笑著將地球儀皈到美國的一面，指著那里說：“不，先生，這才是你的國家�！�
　　博爾頓對(duì)布什總統(tǒng)前后任命的兩位國務(wù)卿――鮑威爾和賴斯――都沒有多少好話。他說，國務(wù)卿應(yīng)該為總統(tǒng)服務(wù)，推行總統(tǒng)的外交政策�？墒沁@兩位國務(wù)卿都讓國務(wù)院的官僚機(jī)構(gòu)牽著走，沒有能夠貫徹白宮的旨意。(的確，鮑威爾與白宮之間的沖突眾所周知。而按照華盛頓圈內(nèi)人的說法，賴斯無論在智力、能力、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)上都是輕量級(jí)人物。布什之所以起用她，是因?yàn)樵诋?dāng)年競(jìng)選時(shí)，賴斯是布什班子里唯一有耐心坐下來對(duì)總統(tǒng)候選人解釋世界政治ABC的人。布什不僅從心里感激她，也信任她。但是在國務(wù)卿的任上，左右派都認(rèn)為她不勝任。)
　　對(duì)于他前后服務(wù)過的6位國務(wù)卿，博爾頓評(píng)價(jià)最高的是亞歷山大?黑格；而在兩位布什總統(tǒng)內(nèi)閣中他最推崇貝克。博爾頓指出，雖然他不同意貝克在伊拉克問題上的觀點(diǎn)，但是貝克最大的長(zhǎng)處是知道誰是自己的老板，不會(huì)受官僚機(jī)構(gòu)蒙蔽而與白宮相左。貝克經(jīng)常提醒手下的人要為那個(gè)“選民選舉出來的人服務(wù)”。
　　
　　聯(lián)合國
　　
　　博爾頓的另外一個(gè)攻擊目標(biāo)是聯(lián)合國。擔(dān)任了一年多的駐聯(lián)合國大使似乎使他更加堅(jiān)信，聯(lián)合國是個(gè)完全沒有效率、甚至對(duì)世界前途起負(fù)面作用的機(jī)構(gòu)。他說，聯(lián)合國的人似乎相信秘書長(zhǎng)是個(gè)世俗的教皇。在他眼中，前任秘書長(zhǎng)安南既無能又不稱職。他透露說，美國對(duì)現(xiàn)任秘書長(zhǎng)潘基文上臺(tái)起了很大作用――潘基文支持韓國派軍隊(duì)去伊拉克。
　　在擔(dān)任駐聯(lián)合國大使期間，博爾頓從來都沒有停止過批評(píng)這個(gè)機(jī)構(gòu)。他覺得，聯(lián)合國不過是給了一些無足輕重的小國以一個(gè)講臺(tái)，讓那些國家有機(jī)會(huì)來攻擊美國。比如薩爾瓦多，一方面尋求美國的軍事保護(hù)和經(jīng)濟(jì)援助，另―方面又在聯(lián)合國大力批評(píng)美國。他主張，以后聯(lián)合國的經(jīng)費(fèi)來源要改為各國自報(bào)，出錢越多的國家就越有發(fā)言權(quán)：否則對(duì)美國不公平。
　　當(dāng)被問到在駐聯(lián)合國大使任上做出了什么貢獻(xiàn)時(shí)，博爾頓如實(shí)地說，在任的時(shí)間太短，無法推動(dòng)真正的改革。但是他也認(rèn)為自己對(duì)聯(lián)合國的批評(píng)讓對(duì)聯(lián)合國仍然懷有夢(mèng)想的美國人看到這個(gè)神話的破滅。
　　對(duì)于聯(lián)合國的一些國際機(jī)構(gòu)，比如人權(quán)委員會(huì)和國際原子能總署，博爾頓沒有半點(diǎn)好話。他似乎特別反感原子能總署的總干事巴拉迪，認(rèn)為巴拉迪顛倒了自己和總署的關(guān)系，將自己人凌駕于總署和國際社會(huì)之上。當(dāng)然，巴拉迪是對(duì)美國政策提出了最多批評(píng)的人之一。
　　
　　伊朗以及核擴(kuò)散
　　
　　博爾頓對(duì)巴拉迪特別的敵意是有原因的。針對(duì)美國指責(zé)伊朗尋求核武器技術(shù)的說法，巴拉迪不久前公開對(duì)媒體說，原子能總署沒有看到任何關(guān)于伊朗制造核武的證據(jù)。這讓美國一批主張對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊的人――包括博爾頓在內(nèi)――非常惱火。
　　在博爾頓看來，美國解決伊朗問題只有兩個(gè)途徑：一是改變伊朗現(xiàn)政權(quán)，二是對(duì)伊朗直接進(jìn)行軍事打擊。而布什政府內(nèi)部現(xiàn)在正在辯論是與伊朗談判還是對(duì)其進(jìn)行打擊，完全沒有意識(shí)到和伊朗談判根本沒有用。過去的談判從來都沒有效果，而通過聯(lián)合國進(jìn)行制裁也不管用，只能使用強(qiáng)硬手段。他特別提到了敘利亞的例子：今年明，以色列對(duì)敘利亞的核設(shè)施進(jìn)行空襲。這一核設(shè)施是在北朝鮮的幫助下建立的。結(jié)果，以色列摧毀了這個(gè)設(shè)施之后，中東國家裝聾作啞，基本沒有反應(yīng)，因?yàn)樗麄円膊幌Ｍ�在自己的地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)核國家。博爾頓認(rèn)為，布什政府沒有公開支持以色列的襲擊是個(gè)錯(cuò)誤。
　　不過，博爾頓在核擴(kuò)散和民主化問題上似乎有雙重標(biāo)準(zhǔn)。巴基斯坦是個(gè)擁有核武器的國家，軍人出身的總統(tǒng)穆沙拉夫正在全國實(shí)行緊急狀態(tài)。布什政府已經(jīng)對(duì)這種情況表示關(guān)注，并且敦促穆沙拉夫盡快恢復(fù)公民權(quán)利。可是博爾頓卻認(rèn)為布什的這種做法很天真，而且有可能在幫助推翻美國的盟友穆沙拉夫。他說，反對(duì)派領(lǐng)袖貝?布托并非真正的民主派。因此，為了國家利益，美國應(yīng)該在巴基斯坦支持那些有能力統(tǒng)治國家的人。
　　5年前，新保守主義者們主導(dǎo)了美國的外交政策，可是如今他們風(fēng)光不再。其中許多人――比如以《歷史的終結(jié)》一書聞名的福山――已經(jīng)公開修正了當(dāng)初的主要觀點(diǎn)。博爾頓似乎是他們中最后一個(gè)不變地堅(jiān)持己見的人。從這個(gè)意義上說，《投降不是選擇》也是他對(duì)自己的同道們的呼吁。

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