立法會選舉與香港政治生態(tài)|香港立法會選舉2018
發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
經(jīng)過了四次立法會選舉,香港選民的傳統(tǒng)智慧一再得到驗(yàn)證。關(guān)鍵少數(shù)仍然擁有對重大議題的否決權(quán)。 9月7日,香港特區(qū)第四屆立法會選舉在遍布全港的501個票站舉行,投票時間從早上7:30到晚上10:30。當(dāng)天下午3時左右,當(dāng)記者從紅?車站出來一坐上出租車,就聽到廣播里自由黨副主席周梁淑怡女士在拉票:請支持我的選民一定要出來投票,如果你們不投票,我可能會輸?shù)。接著,又陸續(xù)有幾個候選人做了類似的呼吁,表達(dá)方式五花八門,但都以“否則我會輸”作結(jié)尾。香港人稱之為“告急”。
此次選舉,最后的投票率僅達(dá)45%,比上屆的55%明顯減少。但另一方面,選情卻相當(dāng)激烈。30個地方選區(qū)議席,吸引了53張名單、142人角逐,平均每一個議席就有4.73人爭奪。由于選情激烈,各黨派都不敢怠慢,選前的拉票、造勢大會、掃街,一樣都不能少。但基本沒有出現(xiàn)圍攻、支持者對罵甚至大打出手等情況,這種君子不出惡聲,有政見之爭而無人身攻擊的良性政治文化,在回歸后的多次選舉中都有體現(xiàn)。
香港知名時事評論員、香港基本法委員會委員劉乃強(qiáng)認(rèn)為,這種循規(guī)蹈矩、理性和守法的精神,來自于香港的法治傳統(tǒng),按規(guī)矩辦事已經(jīng)潛移默化為每個港人的行為方式,這的確是香港的可愛可敬之處。另外,香港的選舉之所以很干凈,沒有“黑金”介入,現(xiàn)實(shí)原因是,選舉委員會對候選人的選舉經(jīng)費(fèi)有上限規(guī)定,選舉結(jié)束后政府會依據(jù)得票數(shù)對候選人進(jìn)行補(bǔ)貼,選舉的花費(fèi)有限;香港目前實(shí)行的是行政主導(dǎo),立法會議員權(quán)力有限,也無需“收買”。
民生議題主導(dǎo)
近一段時間,香港的通貨膨脹不斷加劇。香港政府統(tǒng)計(jì)處公布,7月份的消費(fèi)物價指數(shù)按年上升6.1%,創(chuàng)下11年來新高。其中,食品價格年比升幅較大,上升18.9%;米價的升幅則最大,上升64%;牛肉及豬肉的價格升近50%。由于民生艱難,香港發(fā)生多起罷工和抗議事件。油價高企之下,出租車司機(jī)為提高起步價,集體在中環(huán)慢駛,造成大塞車:屈臣氏蒸餾水、雀巢牛奶的送貨工人,也因?yàn)橐笤黾有匠甑囊鬀]有得到資方的支持而罷工,不送水,不送奶,造成一些商業(yè)機(jī)構(gòu)沒水喝,超市里沒有奶制品的情況。
在此形勢下,與市民息息相關(guān)的民生議題,是本屆立法會選舉的主軸。香港多所大學(xué)在選舉期間進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果,均顯示選民持續(xù)對民生和警方議題給予最大關(guān)注,其中又以解決通脹成為選民的共同目標(biāo)。
中文大學(xué)的調(diào)查亦顯示,63.6%受訪選民“非常不滿意”及“不是很滿意”現(xiàn)任立會議員的表現(xiàn)。有學(xué)者認(rèn)為,若將不滿現(xiàn)任立會議員與關(guān)注民生的調(diào)查結(jié)果聯(lián)系考慮,顯示選民不滿很多現(xiàn)任立會議員在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上的表現(xiàn),他們希望新當(dāng)選的議員更關(guān)注經(jīng)濟(jì)民生議題,提出更多建設(shè)性的改善建議。因此,不論政黨還是獨(dú)立人士都主打民生牌,主張?jiān)黾印吧稹保鲝垺霸O(shè)立最低工資”,連代表資本家的自由黨都不例外。
民建聯(lián)各候選人早就以打擊通脹作為主打議題,提出了多項(xiàng)紓緩?fù)浀拇胧矣捎诿窠?lián)獲得了港府的支持,很多主張和承諾可以很快兌現(xiàn)。比如民建聯(lián)早前向政府提出落實(shí)的港鐵全面半價、12年免費(fèi)教育及開學(xué)津貼等要求,已獲政府接納。副主席劉江華表示,在新年度的施政報告,他們希望當(dāng)局再采取三大打擊通脹措施,包括把差餉征收率由5%調(diào)低至3%,公屋租金再豁免多3個月,并把大專生的學(xué)費(fèi)減半。
此次選舉民建聯(lián)一如所料地取得重大勝利,于分區(qū)直選和功能組別選舉中共取得10席,成為立法會第一大黨。民建聯(lián)的勝利,和其長期專注基層社區(qū)工作分不開。和民主派高蹈的理想相比,民建聯(lián)更為務(wù)實(shí)。從國內(nèi)過去的新移民,一過羅湖往往就會遇到民建聯(lián)的職員,問你是否需要幫助,或答應(yīng)為你的孩子找學(xué)校,這部分人因此大多是民建聯(lián)的支持者。另外,由于民建聯(lián)和大陸聯(lián)系密切,人脈廣泛,一些想和國內(nèi)做生意又暫無門路的年輕專業(yè)人士,也為獲得業(yè)務(wù)上的幫助而成為民建聯(lián)的支持者。
但民建聯(lián)的隱憂在于,它的傳統(tǒng)支持者很多年紀(jì)偏大,身處底層,民族主義情緒高,對社會的批判性低,沒有制衡權(quán)力的意識。這和香港主流中產(chǎn)階層秉持的價值觀還有相當(dāng)?shù)木嚯x,如何吸引這部分中產(chǎn)選民,對民建聯(lián)來說是一個挑戰(zhàn)。民建聯(lián)港島區(qū)的議員曾鈺成,因?yàn)橥麊蔚牟趟赜衤溥x而當(dāng)眾落淚,并表示該黨以往在港島區(qū)有較扎實(shí)的選票,這次明顯有部分流失,必須進(jìn)行研究分析。
民生議題的泛濫,對不重視地區(qū)工作的政黨來說很不利。中文大學(xué)的副教授馬岳相信,民生困頓引發(fā)社會中的一股仇商仇富情緒,導(dǎo)致市民對工商派反感,令自由黨大敗。自由黨在地區(qū)直選中未能取得一席,黨主席田北俊及副主席周梁淑怡同時落選,未能連任。另一方面,泛民陣營中號稱立場最貼近基層的社民連,立法會議員人數(shù)從2人增加至3人,主席黃毓民在九龍西更以同區(qū)泛民最高票數(shù)當(dāng)選,聲勢大盛。
而選前被普遍看好會成為“泛民共主”的公民黨,最終只獲得了4個議席。梁家杰在此前的民調(diào)中一直在九龍東遙遙領(lǐng)先,但最后的得票只排在第四,險些落敗,他也表示公民黨會嚴(yán)肅檢討選舉結(jié)果。
該黨秘書長鄭宇碩向記者坦言,他們早都明白了地區(qū)工作的重要性,只是苦于經(jīng)費(fèi)不足,資源有限。公民黨只有8個區(qū)議員,“樁腳”有限;外界的捐款很少,日常運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)主要靠黨員自覺捐獻(xiàn),很難有余錢投入地區(qū)工作。
民生議題占主導(dǎo),要求候選人深耕基層,密切聯(lián)系選民,這有利于議員了解民生疾苦,多替老百姓著想。但也有香港學(xué)者擔(dān)心,立法會選舉過于“區(qū)議會化”,會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上民粹思潮的上升。議員為了迎合選民,往往會提出一些不切實(shí)際的社會福利主張,這會鼓勵人們事事向政府伸手,不利于每個人發(fā)揮主觀能動性去追求夢想,而后者正是香港的核心價值。另外,港人本來就非常務(wù)實(shí),立法會議員過分眼睛向下,拘泥于細(xì)枝末節(jié),就又少了一些“仰望星空”和展望未來的人,不利于香港的長遠(yuǎn)發(fā)展。香港目前面臨著競爭力下降、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中可能被邊緣化的危機(jī),類似的議題才是立法會的議員真正應(yīng)該關(guān)注的。
未來的爭拗不可避免
由于歷史原因,香港的政治光譜分為親政府的建制派,和對政府多有批評并一直倡導(dǎo)盡快普選的泛民主派陣營。前者主要包括民建聯(lián)、工聯(lián)會和自由黨;后者則有民主黨、公民黨、社民連、前線等多個政黨和政治派別。
按香港立法會議事規(guī)則,要否決政府提出的政改等重大議題,泛民主派必須至少在立法會59票(立法會主席中立)中掌握21票。此次選舉前,因?yàn)檎巫h題的缺乏和奧運(yùn)效應(yīng),香港社會普遍的看法是選舉形勢有利于建制派,而對泛民主派比較不利。選舉結(jié)果顯示,泛民主派的得票率確實(shí)略有下跌,獲得了19個直選議席,再加4個功能組別席位,保住了立法會的關(guān)鍵少數(shù)地位。
經(jīng)過了4次立法會選舉,香港選民的傳統(tǒng)智慧一再得到驗(yàn)證。之前的3次立法會直選,泛民得票率分別是1998年獲62%,2000年獲57%;2004年60%,基本上徘徊在六成,連2004年在特區(qū)政府23條立法失敗后,泛民氣勢如虹也無法突破。
此次盡管投票的選民少了,泛民與建制派分別獲19席和11席,六比四的比例還是沒有打破。盡管未來新一屆立法會繼續(xù)會由一共占34席的建制派主導(dǎo),但上屆立法會的政治版圖并沒有多少改變,未來的爭拗和討價還價不可避免。
未來4年,立法會將會審議2012年選舉安排、最低工資、醫(yī)療改革等等對香港未來具有決定性影響的議題,需要議會上下通力合作、為香港尋求出路。可惜的是,新一屆立法會選舉并未對議事堂內(nèi)的和諧帶來改善,反而卻加劇了黨與黨、派系與派系之間的沖突,如何使香港的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都繼續(xù)向前,將成為特區(qū)政府一大難題。而2017年特首直選和2020年立法會直選等政治性議題,也會持續(xù)發(fā)酵。
值得關(guān)注的是,社民連在爭取民生和普選上比民主黨及公民黨都要激進(jìn),人稱“長毛”的梁國雄在過去幾年任期內(nèi),就一直是港府頭痛的人物。社民連的曾健成報名參加立法會直選時表明,曾蔭權(quán)10月發(fā)表的施政報告如未能解決香港困難,他會邀請民間團(tuán)體及市民加入,屆時會用非暴力形式進(jìn)行抗?fàn)。如今,曾健成雖然落敗,但梁國雄和有“癲狗”之稱的社民連主席黃毓民都當(dāng)選立法會議員,這會否改變香港立法會一直以來平和理性的運(yùn)作生態(tài),人們只有拭目以待。
另外,因?yàn)楦本珠L和政治助理的任命、豁免菲傭稅和梁展文事件,港府的施政能力正面臨空前的考驗(yàn),這不可避免地會對立法會的運(yùn)作產(chǎn)生影響。港府是否能從以往一些失誤中汲取教訓(xùn),不斷改進(jìn)治理方式,對香港的政治穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。
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