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[中國工人非洲蒙難記]白種女人非洲蒙難

發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 短文摘抄 點擊:

  非洲是機遇與風(fēng)險并存的大陸,中國人在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營、活動會越來越頻繁,頂著“中非人民一貫友好”的帽子盲目松懈,或草木皆兵裹足不前,都是不理智、不成熟的表現(xiàn)。   
  2008年最讓中國人熟知的兩大非洲風(fēng)險源,一是索馬里海盜,一是蘇丹反政府武裝。前者危及各國船員,已引起歐盟大軍征剿;后者偏愛綁架中國工人,牽涉中國在動亂地區(qū)外交走向。除此而外,一些寂無人知或易為世人遺忘的事件也曾經(jīng)深深困擾在非洲的中國工人。
  
  40名大陸籍船員索馬里被劫
  
  今年下半年以來,索馬里海域的海盜活動日益猖獗。據(jù)不完全統(tǒng)計,2008年頭11個月,中國大陸籍船只在索馬里海域被劫持1艘(11月14日,天津遠洋漁業(yè)公司遠洋打撈船“天裕8號”,船上共有船員25名,其中大陸籍16名),另有兩艘被劫船只上有大陸籍船員(9月17日,香港中外運公司散貨船“GreatCreation”號,船員24名,其中大陸籍23名;9月下旬,一艘希臘籍散貨船,船員19名,其中大陸籍1名),共40名中國大陸籍船員被海盜劫持,其中“Great Creation”號上23名中國籍船員11月下旬獲釋,其余17名中國籍船員仍在海盜手中。
  索馬里海域是中國通往歐洲和西非航線的必經(jīng)之處,不管是北走蘇伊士運河還是南下好望角,都很難繞開這一海域;隨著中非經(jīng)濟往來的密切,大量資源運輸船經(jīng)過這一海域,同時東非一帶也是傳統(tǒng)的金槍魚漁場,許多中國遠洋漁船在此作業(yè);此外,由于勞務(wù)輸出的風(fēng)行,許多外籍船只上同樣有中國籍船員。今年以前,中國船只、船員在這一海域已多次遇險,其中2006年4月18日,臺灣“慶風(fēng)華168”號被劫持,船上遼寧籍船員陳濤于當(dāng)年5月25日被撕票,是迄今唯一一例中國船員在這一海域遇害。
  盡管劫持“天裕8號”漁船的海盜聲稱中國漁船“掠奪索馬里海洋資源”,要征收“資源稅”,但總的看來這些海盜并無鮮明的政治目的和主張,綁架純屬為了求財,因此傷人不多,勒贖不少。不過,近一年來,海盜的胃口越來越大,綁架頻率不斷上升,索要金額也從最初的幾千美元抬高到數(shù)百萬、上千萬美元,令中國是否應(yīng)出動軍艦護航成了坊間熱門話題。
  
  5名中石油員工蘇丹遭撕票
  
  比起落到索馬里海盜手里止于驚魂,被蘇丹反政府武裝的槍口撞上可就兇多吉少。10月18日中午,9名中石油員工(3名工人,6名工程師)在蘇丹中部的南科爾多瓦省被綁架,經(jīng)過10多天的營救,最終5人死亡,4人獲救。
  這些中國工人系為大尼羅河石油作業(yè)公司工作,這家公司系以中石油為首組建的合資財團,除中國和蘇丹股份外,還有印度ONGC公司和馬來西亞Petronas石油公司的股份。
  事件發(fā)生迄今,并無任何組織宣稱對此負(fù)責(zé),被蘇丹政府指控為責(zé)任者的達爾富爾反政府武裝“正義與公平運動”(JEM)、當(dāng)?shù)匕⒗岵柯涿啡飦?Messeria tribe)等都被懷疑可能系肇事者,但都矢口否認(rèn)。
  這一地區(qū)地處蘇丹中部偏東,人口雖只有110萬左右,卻因地處幾大種族、宗教和文化的交界處,居民成分十分復(fù)雜,宗教、地方勢力盤根錯節(jié),被稱為“比達爾富爾更難捉摸之處”。中石油在此處的作業(yè)曾多次被干擾,一些非中國籍員工數(shù)次被綁架,2004年也曾有兩名中國水利工程師在此被劫,JEM更曾多次威脅對中國油田動武。對于這些潛在的、現(xiàn)實的風(fēng)險,有關(guān)企業(yè)和部門既不能做是安全準(zhǔn)備,又不愿舍棄可能的利潤,最終給覬覦者以可乘之機。
  
  尼日利亞多方面的風(fēng)險
  
  在非洲老牌石油大國尼日利亞,前兩年層出不窮的、針對包括中國在內(nèi)各國石油設(shè)施的襲擊、綁架,頻率有明顯下降,雖然在三角洲和其它地區(qū),仍有中資公司的輸油管、勘探設(shè)施被破壞的事情發(fā)生,但2008年針對中資公司的大規(guī)模綁架和襲擊迄未發(fā)生。
  然而這并不意味著服務(wù)于這些中資石油公司的中國員工沒有風(fēng)險――預(yù)期收益的下降造成工期的拖延和利潤回報的減少,均可能威脅到員工的收入。按照慣例,除個別高層和特殊人才,大多數(shù)中國籍員工的工資均為年前結(jié)算,他們是否會為金融危機引發(fā)的石油需求下降埋單,很快便可見分曉。
  事實上勞資糾紛已經(jīng)引發(fā)過爭端:5月6日夜,中國土木工程集團公司(中土)尼日利亞分公司3名中國員工(包括一名財務(wù)經(jīng)理),在該國十字河流州卡拉巴爾附近被當(dāng)?shù)毓蛦T劫持,原因是對工資和福利不滿,經(jīng)調(diào)解后,問題得以和平解決,3名中國員工獲釋。
  與員工風(fēng)險相關(guān)的是在尼日利亞投資泡湯的風(fēng)險。10月31日,尼日利亞政府宣布中止其于兩年前與中土公司簽署的價值83億美元的鐵路改造合同。尼官方的解釋是,這項由前政府總統(tǒng)奧巴桑喬極力推進的合同“需要政府進行重新核查”,而當(dāng)?shù)卦u論則認(rèn)為,政府更迭后,新政府對前任好大喜功的大興土木“不感冒”,加上全球經(jīng)濟衰退,尼日利亞石油收入減少,新政府尋隙收縮基建,而中土公司工程進展的遲緩,正好被尼方抓住把柄。
  非洲國家由于資金匱乏、管理松懈和貪腐橫行,一些政府主導(dǎo)的重大工程,往往會出現(xiàn)因不按時付款而導(dǎo)致工期拖延的狀況,此工程中土公司僅獲2.5億美元工程款,還不到總預(yù)算的一個零頭;且即使如尼日利亞這樣的非洲大國,其建筑材料等工程必需品也大量依賴進口,一旦多項工程同時鋪開,部分原料的缺口將導(dǎo)致停工待料,而原料價格因供需缺口突然拉大而導(dǎo)致的暴漲,又必將造成建筑成本超預(yù)算,構(gòu)成諸多問題。
  尼日利亞理論上擁有遍及9個州、總里程達3505公里的鐵路,但由于年久失修、管理混亂,真正能進行商業(yè)運營的,長期以來只有從經(jīng)濟首都拉各斯到鄰近奧貢州依約科(Ijoko)市、長度約30公里的一段鐵路。計劃中的拉各斯-卡諾鐵路,穿越約魯巴、豪薩兩大族群聚居區(qū)和多個矛盾重重的聯(lián)邦主體,不僅工程浩繁復(fù)雜,而且非技術(shù)因素頗多,因此盡管該項目提出已近10年,卻遲遲無人問津。中土公司當(dāng)初承建這一項目,意在“放長線釣大魚”,在尼日利亞做長期打算,卻忽略了許多不該忽略的因素。
  除了跨國勞資糾紛,地區(qū)性騷亂同樣對國人的安全構(gòu)成威脅:11月下旬,尼日利亞中部高原州喬斯市發(fā)生選舉騷亂,導(dǎo)致數(shù)百人死亡和上萬人逃離家園,在該州從事各種小型商業(yè)的中國人也因此飽受流離、驚嚇之苦。
  
  坦桑尼亞“排華事件”
  
  11月20日,坦桑尼亞政府和移民局以查護照、查工作簽證為由,對首都達累斯薩拉姆的華人華僑進行了突擊抓捕,被當(dāng)?shù)厝A人稱為“排華事件”。
  據(jù)稱,當(dāng)天上午,坦桑尼亞移民局突襲了達累斯薩拉姆華人商店,將未隨身攜帶護照和工作簽證原件的中國員工(約70人)強行帶上警車,押至移民局地下室,直至傍晚,大多數(shù)中國人才在繳納1000~5000美元“罰金” 后獲釋,仍有10多人被扣留,其間中國使館和坦桑尼亞中國商會均曾出面,但未發(fā)揮作用。
  類似事件兩年前曾發(fā)生過,此次重演,規(guī)模更大,當(dāng)?shù)卦S多華人、華僑對此十分不滿,認(rèn)為中國對坦桑尼亞提供過大量援助,如今卻得到如此回報,十分不公平,甚至認(rèn)為是“政治迫害”,是“辱華排華”。一些華人指出,英、美僑民并未得到如此“禮遇”。
  事實上類似查抄行動在許多非洲國家都曾發(fā)生,如剛果(布)、多哥、貝寧、尼日利亞等,有些甚至已是家常便飯(如尼日利亞的拉各斯),其主要目的,通常是借機敲詐,而中國商人喜歡“私了”,習(xí)慣用錢擺平的不良風(fēng)氣,令其屢屢成為主要目標(biāo)。
  中坦之間雖然淵源悠久,但由于坦桑尼亞國內(nèi)和區(qū)際市場狹窄,和中國的大規(guī)模民間貿(mào)易反倒不如西非一些國家開展得早,上述事件的爆發(fā)也更晚、更罕見,引發(fā)的反應(yīng)更大。
  此次事件中,印度人、黎巴嫩人等也有很多被抓,但獲釋卻早得多,源于這些人大多在當(dāng)?shù)亟?jīng)營幾十年甚至幾代人,熟知當(dāng)?shù)胤,許多公司都聘有當(dāng)?shù)芈蓭,遇上這類情況,通常通過法律而非“私了”交涉,加上其使領(lǐng)館、商會及時干預(yù),問題往往很快解決;而,中國有關(guān)方面卻并不擅長這類糾紛處理,使館、商會雖然到場卻不知該干什么,涉案公司、個人則各行其是,一盤散沙,結(jié)果不但被敲詐得手,而且授人口實,給了對方下次再如法炮制的機會。
  在西非許多國家,如貝寧、喀麥隆等,不少有經(jīng)驗的中國公司已摸索出有效的應(yīng)對之策。首先,要熟知當(dāng)?shù)胤,盡可能聘用當(dāng)?shù)芈蓭煟霈F(xiàn)問題循法律渠道解決,切忌隨便“私了”;其次,要充分發(fā)揮商會組織的力量,用一個聲音說話,避免被各個擊破,反復(fù)敲詐;最重要的是,在經(jīng)營中盡量照顧對方的商業(yè)習(xí)慣,讓當(dāng)?shù)厣倘顺蔀槔婀餐w,而非對立面。
  還需指出的是,從法律角度看,坦桑尼亞移民局要求出示護照原件并無不當(dāng),歐美人之所以很少被重點“關(guān)照”,和他們習(xí)慣于隨身攜帶有效證件不無關(guān)系。許多在當(dāng)?shù)氐闹袊藢Υ瞬恢匾,一些中國企業(yè)老板甚至小于種種目的,扣押、代管員工護照,造成在遇到臨檢時的被動,這個責(zé)任在很大程度上,應(yīng)該先自我反省。
  
  赤道幾內(nèi)亞罷工事件
  
  今年3月,赤道幾內(nèi)亞發(fā)生一起國內(nèi)罕見報道的中國援外工人罷工事件。參與的中國工人近百名,并與當(dāng)?shù)剀娋l(fā)生沖突,造成中國工人2死4傷,引起強烈反響。事發(fā)后中國駐當(dāng)?shù)厥桂^和外交部提出嚴(yán)正交涉,大使親赴現(xiàn)場指導(dǎo)善后。4月2日,400余名中國工人被特派的南航包機疏散回國。
  據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w稱,罷工工人屬于大連國際公司威海分公司,罷工地點為赤幾總統(tǒng)的家鄉(xiāng)蒙戈莫住房部工程工地。而實際上,這些分別來自山東威海、江蘇東海的工人,是被分包商威海建宇海外發(fā)展有限公司以“保底工資540美元/月,一月一結(jié)算,兩年賺9~11萬”的許諾招聘來的,臨行前他們分別繳納了2萬元抵押金、3000元中介費和2000元管理費。但到達工地后,他們發(fā)現(xiàn)工地衛(wèi)生、飲食條件不理想,勞動強度大,工資也由每月結(jié)算變成3~4個月結(jié)算,開始產(chǎn)生不滿。今年春節(jié)后,美元匯率不斷下滑,造成工人工資縮水,而管理方不但不給予補償且遲遲不結(jié)算,致使勞資矛盾激化。3月9日,得到“不保值”且“不答應(yīng)工人‘每月把工資打到國內(nèi)銀行卡’要求”答復(fù)的工人開始罷工;次日,建宇公司派員協(xié)商未果,此后直到20日再未露面;20日,當(dāng)?shù)鼐斐雒媛暦Q工人違法;24日,建宇公司代表和持槍警察來到工人宿舍,試圖強行帶走13名罷工工人,最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生。
  事發(fā)兩個多月后,山東省副省長才利民在《全省處理境外糾紛及突發(fā)事件電視電話會議》上談到此次事件時,將原因歸咎于“盲目招募外省勞務(wù)人員、在外管理不到位、處置工作不及時”。這些當(dāng)然都是重要原因,但競標(biāo)企業(yè)罔顧風(fēng)險盲目壓價競標(biāo),和中標(biāo)后為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險違規(guī)層層轉(zhuǎn)包,以及在招募外勞時違反規(guī)定、甚至招募“黑外勞”,才是問題的根源。據(jù)才利民副省長在講話中表示,早在2007年,泗水縣就曾組織非法外勞赴赤道幾內(nèi)亞,并因勞資糾紛引發(fā)罷工;2008年上半年,僅山東一省就連續(xù)發(fā)生9起境外糾紛和突發(fā)事件,涉及勞務(wù)人員685名。
  事發(fā)后中國政府的處置體現(xiàn)出人性化的特點,值得肯定,但萬事皆有根源,倘不從根源上解決導(dǎo)致類似事件不斷發(fā)生的病灶,則厝火積薪,未可謂安。
  
  風(fēng)險隨處有,知底方能行
  
  在剛果(金),反政府的圖西族武裝恩孔達部在11月中旬公開威脅,要“阻止中國政府和金沙薩當(dāng)局聯(lián)手掠奪基伍省資源”。盡管國內(nèi)媒體指出,這是反政府武裝為確保自身利益,取悅西方而喊出的口號,大多數(shù)剛果(金)人對華友好,但必須看到,由于內(nèi)戰(zhàn)不止,在當(dāng)?shù)氐闹袊顿Y,實實在在地處于高危態(tài)勢之中。
  比這更危險的是投資收益。剛果(金)盛產(chǎn)鈷礦,而鈷是制造電池、螺旋槳葉片等的必需品,去年7月以來價格猛漲,從25美元/磅一路攀升到今年3月的50美元/磅以上。中國公司紛至沓來,或收購礦石,或直接投資,指望搭上價格順風(fēng)車大撈一筆。誰料金融風(fēng)暴愈演愈烈,和鈷需求密切相關(guān)的手機、造船等行業(yè)一落千丈,鈷需求量大跌,價格更是一路慘跌到12美元/磅。11月下旬,成立不久的中非礦業(yè)和勘探公司(CAMEC)宣布旗下的世界最大鈷礦之一MUKONDO礦停產(chǎn),這標(biāo)志著眾多火中取栗的中資企業(yè),其投資很可能打了水漂。
  在贊比亞,中國投資的銅礦、工廠勞資糾紛不斷,不僅讓中國有色集團在當(dāng)?shù)睾限k中贊經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的前景蒙上陰影,此起彼伏的工潮還給一些政客以可乘之機。雖然打著驅(qū)逐中國投資旗號的反對黨“愛國陣線”領(lǐng)導(dǎo)人薩塔繼兩年前大選失利之后,又一次在10月份的總統(tǒng)補選中小挫,但接二連三的警示,理應(yīng)讓國人認(rèn)真對待。
  在尼日爾,沙漠部族柏柏爾和圖布聯(lián)合組織“FARS”6月9日公然對尼政府和中石油簽署的50億石油勘探合同發(fā)出挑戰(zhàn),并警告中石油“小心可能遇到的炸彈”。
  不難看出,許多風(fēng)險之所以發(fā)生在中國公司、中國人身上,很大程度上是由于中國方面對當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟、民族、宗教情況了解不足,對風(fēng)險防范和警惕不夠,以及在經(jīng)營、交往中的某些不當(dāng)所致,而這些是可以預(yù)防和避免的,非洲是機遇與風(fēng)險并存的大陸,中國人在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營、活動會越來越頻繁,頂著“中非人民一貫友好”的帽子盲目松懈,或草木皆兵裹足不前,都是不理智、不成熟的表現(xiàn)。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,多一份準(zhǔn)備,多一點對當(dāng)?shù)厍闆r的了解,就會少一截發(fā)生危險的幾率。
  
  事實上類似查抄行動在許多非洲國家都曾發(fā)生,如剛果(布)、多哥、貝寧、尼日利亞等,有些甚至已是家常便飯(如尼日利亞的拉各斯),其主要目的,通常是借機敲詐,而中國商人喜歡“私了”,習(xí)慣用錢擺平的不良風(fēng)氣,令其屢屢成為主要目標(biāo)。
  
  (責(zé)編 謝奕秋)

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