【縣委書記監(jiān)督難的原因等】 誰來監(jiān)督縣委書記
發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 短文摘抄 點擊:
突圍中的人才瓶頸 (2008年第25期《制造業(yè)蝶變》) 全球金融危機籠罩之下,中國經濟能否在保增長中轉型,而不是簡單地增加投資和刺激消費。這是擺在中國經濟當下的一個嚴肅命題。因為,在經濟全球化的今天,僅僅靠增加投資和刺激消費,即使熬過了冬天,未來一旦再遇到外部沖擊,我們的經濟還是會因缺乏核心競爭力而受到影響。
“往高處走”的產業(yè)轉型之策,的確需要一個牢靠的社會政策作力依托,從而增加科技和知識的含量,使經濟更多地依靠內需而不是外需。但是我們必須看到,從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”,最需要的是創(chuàng)新思維、理念和行動的良好發(fā)展,而一切最終都要歸結到人的因素上來,因力,只有人的因素活躍起來了,能夠各盡其才了,我們才能夠看到“中國創(chuàng)造”的希望。
但遺憾的是,中國最缺乏的是技術型人才J君不見有多少國外引進的先進機器設備因無人操作而閑置嗎?可是另一方面,我國目前的大學畢業(yè)生卻出現(xiàn)了嚴峻的就業(yè)難現(xiàn)象。這就使我們不得不反思我們的人才培養(yǎng)方式和培養(yǎng)理念。當下的社會氛圍中,還有多少人自愿主動地投身于創(chuàng)造,投身于科學中去呢?看到公務員考試千軍萬馬過獨木橋的激烈程度,我們似乎能夠略知一二。大部分的人熱衷于涌向不直接產生價值和財富的管理和分配領域,而不是去一線創(chuàng)造價值。顯然,權力本位的文化還缺乏對創(chuàng)新的尊重和鼓勵。
另外,我們也看到,盡管我國勞動力資源豐富,但是勞動力素質卻明顯不高,大部分農民工技能水平有限。要真正實現(xiàn)經濟轉型,其中人才問題也是關鍵。因力,畢竟轉型的很多問題都得以人力最終的歸依和動力。綜上可見,中國制造能否順利突圍,人才因素是一個難以繞過而不得不突破的瓶頸。
通過提高退稅刺激出口無疑是緣木求魚
(2008年第25期《出口退稅回調看上去很美?》)
當下中國出口增長的受阻,更大程度上來源于外需環(huán)境的惡化,這已不能簡單地通過提高出口退稅來解決。以2001年中國加人WTO為標志,中國以前所未有的深度和廣度參與了全球化,“中國制造”在全球泛濫。而在“中國制造”的另一端,是世界經濟增長的引擎――以美國為代表的歐美發(fā)達國家持續(xù)膨脹的消費熱情和消費規(guī)模。從1994年到2007年的14年間,按實值計算,美國實際消費需求的趨勢增長率每年高達35%。持續(xù)時間如此之長,對現(xiàn)代史上任何一個經濟體而言,都是一場最盛大的消費狂熱。同一時期,美國實際可支配個人收入平均增長僅為32%。
如果美國的資產價格一直處于上行通道,一切問題都可能被掩蓋,但始于美國房地產市場調整的次貸危機以及目前正在全球肆虐的金融危機,完全刺破了這個巨大的泡沫。種種跡象表明,金融危機毀掉了歐美發(fā)達國家成千上萬人未來十幾年的消費支出計劃,甚至可能使下一代在不同的消費觀念中成長。消費模式具有強大的慣性,其轉型并不容易,但一旦轉變發(fā)生,再恢復過來也不容易。
從這個角度看,中國出口的受阻,根源于“歐美消費+中國制造”的經濟模式的調整,通過提高出口退稅的辦法來刺激出口,除了徒增貿易摩擦,別無他用。(程默)
縣委書記監(jiān)督難的原因
(2008年第25期《中央集中培訓縣委書記》)
近年來,某些縣委書記恣意妄力、目無法紀,乃至因腐敗而鋃鐺入獄,早已是不爭的事實。為什么縣委書記這一群體容易成力滋生腐敗的“高危人群”呢?筆者認力,不外乎以下幾個原因。
第一,追求權力最大化。從經,齊學的角度分析,經,齊學假定人都是追求利益最大化的經,齊人。簡單理解,追求名利,趨利避害是人的本性。而縣委書記作為“經濟人”,其利益最大化表現(xiàn)力一種對權力最大化的追求,這是縣委書記獨攬大權的內生機制。
第二,同級紀委監(jiān)督的權力不對稱。黨章規(guī)定,黨的地方各級紀委在同級黨委和上級紀委的雙重領導下工作。很難想象在縣委領導下的縣級紀委能對“縣委書記”這個上級產生有效的制衡和監(jiān)督作用。
第三,上級黨委和紀委監(jiān)督的信息不對稱。自秦實行郡縣制以來,縣級政權就是我國行政構架的重要環(huán)節(jié),它不僅統(tǒng)轄一定地域和幾十萬甚至上百萬人口,還擁有黨權、行政權和財權,有司法系統(tǒng)和地方武裝安全力量,是完備的一級地方政權。而縣委書記擁有人權、財權和事權,三權獨掌,甚至縣委書記、人大王任一肩挑,無人監(jiān)督。有人稱縣委書記的權力除了外交、軍事、國防這些內容沒有,他們擁有的權力幾乎跟中央沒有區(qū)別。由于縣級政權處于國家政權的末端,遠離中央政府,相對獨立,自由行動的空間寬廣,監(jiān)督權力不易到達。這樣的特點決定了,如果縣委書記思想和行力不端正,那就很容易成力土皇帝。
所以,在現(xiàn)在的體制下,縣委書記崗位成力全國腐敗“第一重災區(qū)”也就不足為奇了。(謝國財)
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