放眼歐洲，英國華人在民主選舉中走在了前列。從建立自己的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展自己的社團(tuán)，到培養(yǎng)自己的候選人，所有這一切，相對(duì)于所在國成熟的民主體系來說，僅僅是做了基本功課，未來的突破點(diǎn)在哪里，也許歐洲華人可以從2009年歐盟選舉中學(xué)到更多。4日，歐洲議員大選開始投票。所謂歐洲議員(MEP)，是目前歐盟27國在斯特拉斯堡歐洲議會(huì)中的代表。根據(jù)人口比例，各國歐洲議員人數(shù)不一。這場(chǎng)MEP選舉，在動(dòng)員選民人數(shù)上僅次于印度大選。
　　近年來，華人參政參選也蔚為潮流。但是歐盟內(nèi)部存在巨大差異性，華人在各國的政治活躍程度不同。到目前為止，荷蘭、英國、法國等國的華人在參政方面更加積極和有經(jīng)驗(yàn)。值得關(guān)注的是，4月20日，歐盟國家華人組織在荷蘭阿姆斯特丹開會(huì)，旨在分析華裔候選人在當(dāng)?shù)氐膮⑦x策略，試圖在全歐洲達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的支援網(wǎng)絡(luò)。
　　據(jù)與會(huì)者透露，當(dāng)時(shí)各國華人候選人之間辯論，只有來自英國的19歲候選人張敬龍?zhí)岢隽讼鄬?duì)清晰的政綱，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：降低倫敦唐人街租金；解決中文學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源；處理黑工造成的社會(huì)問題。
　　回顧MEP歷史，迄今只有英國與荷蘭的華人角逐過MEP職位。2005年，曾有荷蘭華人參選，但是沒有成功。在2006年，英國華人發(fā)起了“華人參政計(jì)劃”(BC Project)，英國華人律師李貞駒(Christine Lee)女士是這個(gè)項(xiàng)目的推手。走過3年時(shí)間，設(shè)立電臺(tái)，做研討，這個(gè)項(xiàng)目終于迎來了一個(gè)亮點(diǎn)：張敬龍的參選。根據(jù)筆者了解的情況，張敬龍是目前歐洲唯一參選MEP的華裔候選人。
　　
　　華人從政現(xiàn)狀：一個(gè)年輕的特例
　　
　　5月9日，筆者在倫敦唐人街一家KTV包廂里，采訪了張敬龍先生和他的競(jìng)選顧問胡沛成先生。胡沛成是倫敦國際廣播電臺(tái)華人節(jié)目DJ，張敬龍?jiān)��?jīng)在該電臺(tái)當(dāng)過志愿者，后也變成一名DJ。張敬龍父親是香港人，母親是菲律賓人，全家8年前移居英國，8年后，張敬龍站出來競(jìng)選MEP。
　　胡沛成對(duì)張敬龍的評(píng)價(jià)，“一個(gè)能夠和別人迅速拉近距離的人”，他買一包口香糖也能和售貨員熱情地聊天問好。生性活躍的張敬龍對(duì)于社會(huì)活動(dòng)有著高于同齡人的熱情。在參選MEP之前，他服務(wù)所在的社區(qū)，區(qū)議員曾邀請(qǐng)他參加今年的地方選舉。張敬龍也因自己的社會(huì)活動(dòng)，贏得了一些獎(jiǎng)項(xiàng)。
　　關(guān)于競(jìng)選，胡沛成說，他們至今沒有自己的固定辦公室，有時(shí)候，做生意的朋友幫忙，才可以臨時(shí)使用他們的辦公室。而KTV包廂不時(shí)也充當(dāng)一下吃飯和辦公的場(chǎng)所。
　　參選MEP需要交納5000鎊的保證金，出身平凡的張敬龍，通過網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，發(fā)起了“一人一鎊募捐”活動(dòng)。他從李貞駒律師行獲得1000鎊資助之后，通過他個(gè)人的努力，終于籌足了保證金，使他有資格成為倫敦選區(qū)的候選人之一。
　　張敬龍的出場(chǎng)，有麻雀雖小、五臟俱全的架勢(shì)，競(jìng)選顧問、登記報(bào)名、造勢(shì)拉票、政綱分析和法律咨詢都已經(jīng)具備。按照他的計(jì)劃，他每天需要參加三個(gè)活動(dòng)，見一家社團(tuán)。實(shí)際上，他都超額完成。在投票進(jìn)入最后一周，他開始跑到倫敦最繁華的牛津街站臺(tái)拉票。
　　在歐盟國家逐漸右轉(zhuǎn)的時(shí)代里，華人開始涉入政壇，除了學(xué)習(xí)選舉規(guī)則之外，將面臨一些特定的挑戰(zhàn)和局面。第一，面對(duì)潛在的種族主義威脅，華人能否齊力推舉同一候選人?第二，華人的政綱會(huì)不會(huì)呈現(xiàn)一種反種族主義的“種族色彩”?本文結(jié)合張敬龍的例子，全面探討海外華人參政時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)和困境。
　　
　　
　　華人參政的挑戰(zhàn)
　　
　　華人在英國政治版圖上幾乎是個(gè)空白，聲音相當(dāng)微弱。2008年，奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)之后，英國也討論會(huì)不會(huì)有一個(gè)黑人首相，但是這個(gè)話題持續(xù)了幾天就消失了。
　　如果以議員作為成就指標(biāo)，來評(píng)估華人參政的成就，則華人幾乎是隱身狀態(tài)。英國有西敏寺議會(huì)(貴族院和平民院)、地區(qū)議會(huì)(北愛、蘇格蘭、威爾士三地)和市郡議會(huì)三個(gè)層級(jí)。平民院的議員，就是MP(member of parliament)，實(shí)際的權(quán)力核心，當(dāng)中至今沒有華人。而上議院議員、地區(qū)議會(huì)和市、區(qū)議員中，有一些華人身影。但是，與其他族裔(如印巴等地區(qū)民族)相比，相當(dāng)弱勢(shì)。上議院議員，鄧蓮如女男爵(Lydia Selina Dunn)是目前唯一的一例，其成名是香港回歸前，在英國議院流淚陳情，要求英國政府在回歸之后，給香港移民以居留或入籍待遇。但是上議院議員不是普選選舉產(chǎn)生，看的是個(gè)人的聲望和資歷，門檻極高。
　　歐洲議員是一個(gè)新機(jī)會(huì)。英國MP投票是單一制(first-past-the-post)，類似于賽馬，誰第一個(gè)沖過終點(diǎn)誰就贏，贏者通吃，規(guī)則簡單。在這種規(guī)則下，華人人口被稀釋在全英646個(gè)選區(qū)內(nèi)，基本上沒什么影響力。以倫敦為例，有73個(gè)MP選區(qū)，每個(gè)區(qū)的選民只能投該區(qū)MP。因此，即使倫敦有20萬華人，但被選區(qū)分流，加上同胞投票熱情不高，沒有可能當(dāng)選。
　　歐洲議員選舉采取了一個(gè)比例制投票。英國分成12個(gè)選區(qū)，一個(gè)區(qū)內(nèi)，有若干個(gè)席位。倫敦就是一個(gè)選區(qū)，有8個(gè)席位。這就意味著，假如倫敦有20萬華人，理論上可以不受自己居住區(qū)的限制，全部投給一個(gè)候選人。
　　倫敦華人人口集中的優(yōu)勢(shì)，是張敬龍看重的突破點(diǎn)。到目前為止，倫敦有110名候選人競(jìng)爭8個(gè)席位。年僅19歲的張敬龍是唯一的華裔，也是僅有的5名獨(dú)立候選人中的一位。
　　他在接受筆者采訪時(shí)，強(qiáng)調(diào)了獨(dú)立、少數(shù)族裔和年輕人這三大關(guān)鍵詞。根據(jù)筆者觀察和了解，所謂獨(dú)立，是指不依靠任何政黨力量來參選，自己打造選舉機(jī)器。少數(shù)族裔是張敬龍主攻的票倉，這個(gè)落點(diǎn)結(jié)合他中國和菲律賓的背景，希望帶來足夠的選票。年輕，也是張敬龍非常看重的優(yōu)勢(shì)，他覺得自己可以帶動(dòng)身邊的青年人來關(guān)注政治；在媒體資源方面，博客、youtube、twitter、Facebook這些在去年美國選舉中常見的工具，已為張敬龍團(tuán)隊(duì)所嫻熟地使用。
　　華人參政，特別是參選，政黨政治是一個(gè)必須面對(duì)的命題。所謂政黨政治，就是依托黨的選舉機(jī)器和資源，來展開選舉活動(dòng)，吸引選票。但是，英國政黨在推選出一個(gè)候選人之前，會(huì)考察這個(gè)人在當(dāng)?shù)氐奶?hào)召力，對(duì)本黨的忠誠度，以及在黨內(nèi)的人脈資歷。一個(gè)地方的議席，不管是全國性還是地區(qū)性的，被黨內(nèi)一個(gè)家族壟斷也不鮮見。比如，曾經(jīng)在中國大陸被介紹過的Tony Benn，他是老工黨的代表人物，如今他年僅18歲的孫女，將會(huì)代表工黨出戰(zhàn)下次大選，雖然有反對(duì)意見，卻蓋不過Benn家族在黨內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)。因此，以人脈和時(shí)間積累而言，今天的英國華人至多算第五代，任何時(shí)值新生代的華裔，黨內(nèi)年頭都沒有熬夠，想要在白人為主流的英國政黨中脫穎而出，獲得提名都很困難。
　　迄今為止，級(jí)別最高的華裔議員是北愛議會(huì)的議員盧曼華女士。盧曼華女士的競(jìng)選活動(dòng)，曾經(jīng) 在當(dāng)?shù)厝A人媒體中受到關(guān)注，但是決定其當(dāng)選的還是她背后的黨――北愛民族聯(lián)合黨(Alliance)，目前是北愛地方議會(huì)第五大黨，占據(jù)議會(huì)108席中的7個(gè)席位。
　　華人選戰(zhàn)實(shí)力僅僅局限于市議員這一層。而絕大多數(shù)仍然是依靠黨派力量，如倫敦紅橋區(qū)議員陳德梁就是仰仗保守黨。稍有突破的要數(shù)威靈頓郡議員成世雄，當(dāng)初他與當(dāng)?shù)刈悦顸h發(fā)生沖突――自民黨希望他為黨內(nèi)另外一名候選人讓路，貢獻(xiàn)他的票源――成世雄憤而退黨，改走獨(dú)立候選人路線，結(jié)果當(dāng)選。但是這種模式，其他華人很難復(fù)制。
　　政黨支持這個(gè)重要的選舉因素，在歐洲議員選舉中也是至關(guān)重要。在上一屆歐洲議員中，78名英國籍的歐洲議員中，沒有獨(dú)立候選人。
　　拋開政黨機(jī)器，張敬龍押寶在少數(shù)族裔和提升投票率兩個(gè)策略點(diǎn)上。張敬龍的父親是香港人，母親是菲律賓人，因此這兩個(gè)族群是他的票倉。以華人為例，根據(jù)2001年人口調(diào)查，英國大約有24萬華人，絕大多數(shù)在倫敦。目前倫敦有8個(gè)歐洲議員的名額，由于歐盟議員采取的是比例制投票，根據(jù)胡沛成估算，參照上屆的數(shù)據(jù)，如果張敬龍能夠拿到1.5萬多張選票，他基本上可以當(dāng)選。
　　但是胡沛成坦言，華人社區(qū)投票沒什么統(tǒng)計(jì)數(shù)字，根據(jù)他的估算，華人社區(qū)的投票率低于10％。10％是一個(gè)相當(dāng)?shù)偷谋壤�，卻也是一個(gè)非常高難度的目標(biāo)。2004年歐盟大選，英格蘭投票率是35％，其中80％選民投了英國三大黨和英國獨(dú)立黨的候選人，而獨(dú)立候選人的選票不足1萬張。
　　張敬龍想依靠個(gè)人努力，將華人投票比例拉高，至少超過1萬張上限，看起來是非常困難。英國民調(diào)機(jī)構(gòu)YouGov5月份調(diào)查數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，英國保守黨、工黨和自民黨將瓜分8個(gè)席位，分別是5、2、1的分配結(jié)果。2008年，YouGov曾經(jīng)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)了保守黨鮑里斯當(dāng)選倫敦市長的票數(shù)，預(yù)測(cè)力非同一般。
　　如果以盧曼華女士的競(jìng)選路線為參照，張敬龍也可打少數(shù)族裔牌，但是他的“獨(dú)立候選人”，是一個(gè)相對(duì)初級(jí)的政治運(yùn)作，實(shí)際上是一種個(gè)人行為。因?yàn)楸R曼華女士在北愛的貝爾法斯特以當(dāng)記者和組織華人社團(tuán)起家，深耕了超過30年。她參選背后是北愛地區(qū)的第五大黨民族聯(lián)合黨在支持。這個(gè)聯(lián)盟在北愛的政治版圖中，避開北愛天主教民眾和親英派的對(duì)峙，抓住了中間選民。相比之下，張敬龍出生于香港，11歲移民英國，在倫敦才8年。
　　
　　主流話語外的開墾
　　
　　競(jìng)選活動(dòng)需要大幅度提高自己的知名度，而張敬龍團(tuán)隊(duì)所能覆蓋的媒體，主要限于中文媒體。以倫敦為例，他接受過BBC中國網(wǎng)和鳳凰衛(wèi)視歐洲臺(tái)的采訪，《星島日?qǐng)?bào)》(粵語讀者為主)、《英中時(shí)報(bào)》(大陸背景)和《倫敦時(shí)報(bào)》(大陸背景)有所報(bào)道，基本上是華人圈內(nèi)的造勢(shì)，且以這4家的功效加總，對(duì)華人社會(huì)仍然缺乏號(hào)召力。在目前英文媒體中，除了菲律賓背景的社區(qū)報(bào)紙，其他主流報(bào)紙根本沒有對(duì)張敬龍進(jìn)行報(bào)道。
　　平心而論，MEP選舉，主要是政黨行為，借助黨的選舉機(jī)器，各黨力推自己的候選人。在獨(dú)立候選人群體中，張敬龍表現(xiàn)已經(jīng)足夠活躍和努力，但是，媒體不會(huì)無緣無故地給候選人過多的曝光，更不會(huì)因?yàn)槟闶侨A人，就給你更多曝光機(jī)會(huì)。
　　
　　在英文媒體中，MEP選舉討論集中三大話題：第一，大選結(jié)果對(duì)布朗前途的影響；第二，英國右翼政黨不列顛民族黨、英國獨(dú)立黨是否會(huì)取得突破；第三，英國的歐洲政策走向如何。顯然張敬龍的參選不能讓媒體找到興奮點(diǎn)，沒有呼應(yīng)這三個(gè)大話題。
　　張敬龍選擇了一個(gè)非�！安徽�治”的定位，他強(qiáng)調(diào)自己不是一個(gè)政治人(politician)，而是一個(gè)協(xié)調(diào)人(mediator)。這是一個(gè)非常理想的定位，試圖規(guī)避開“政客”的傳統(tǒng)形象，從積極方面來說，這是一個(gè)實(shí)用靈活的策略；但是，也有淪為沒有主見者的嫌疑。特別是在英國這樣一個(gè)選舉國家，政治人物可以有靈活的手腕，但是也需要一個(gè)integrity(品質(zhì))，選民不相信一個(gè)不敢對(duì)著民眾大聲地說“Yes”或“No”的候選人。
　　張敬龍和其他歐洲華人社團(tuán)所熱衷的華工流動(dòng)，是一個(gè)非主流的窄話題。這個(gè)話題在華人社區(qū)中非常受關(guān)切，符合張敬龍主攻華人選票的定位。但是這個(gè)路徑至少面臨兩大障礙物：
　　第一，如果走出華人社區(qū)，它將成為一個(gè)不是非常討喜的選項(xiàng)。以英國為例，內(nèi)政部在用工上鼓勵(lì)中餐館引入非華人勞工，理由是餐飲應(yīng)該能夠制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓所有的人都可以掌握。最然這一規(guī)定低估了中餐的特殊性，但是政府在嚴(yán)控勞工方面的立場(chǎng)，非常清楚。尤其是隨著英國不列顛民族黨的快速崛起，英國社會(huì)開始擔(dān)憂黑工問題會(huì)刺激本土民族情緒發(fā)酵。
　　第二，一個(gè)窄化的利益訴求，并不是一個(gè)MEP應(yīng)有的全部綱領(lǐng)。作為一個(gè)國家的代表，他必須對(duì)主流的話題，作出自己的判斷和選擇。
　　6月4日，歐盟投票開始。張敬龍的團(tuán)隊(duì)進(jìn)入了最后的沖刺。放眼歐洲，英國華人在民主選舉中走在了前列。從建立自己的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展自己的社團(tuán)，到培養(yǎng)自己的候選人，所有這一切，相對(duì)于所在國成熟的民主體系來說，僅僅是做了基本功課，未來的突破點(diǎn)在哪里，也許歐洲華人可以從2009年歐盟選舉中學(xué)到更多。

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