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擺攤選擇_擺攤,是一種選擇

發(fā)布時間:2020-03-18 來源: 短文摘抄 點擊:

  5月的南京,午后,天出奇的悶熱,南京大學大門前的漢口路上,一位漂亮女生穿著花裙子蹲在一棵大梧桐樹下擺攤,賣飾品,手里拿著一個當前最時尚的Ipad2玩游戲,任顧客自由挑貨。對她而言,享受擺攤樂趣大大超于賺錢,這是一種生活體驗。
  我們是否體認到,擺攤是一種生活的自由?根據(jù)上海財經(jīng)大學副教授曾紀茂的分類,擺攤的有謀生型、改善生活型、創(chuàng)業(yè)型、練攤型,其中謀生型又分為家庭支援謀生型,全責謀生型。此外,玩Ipad的那位攤主還提供了一個新類型,體驗生活型。在上海黃金城道上――這是一個高端社區(qū)的內(nèi)部景觀商業(yè)大道,有很多固定攤點,都是非常個性化設計的攤位,攤主著工作服,服務一流。
  如今,整個社會同情和支持擺攤的氣氛越來越濃,社會與輿論的支持使攤主意識到“擺攤有理”,越來越有勇氣對抗城管。問題是,城市管理者“寬容”擺攤的文化仍未流行,面對抵抗,城管哪肯服軟?不解決這一悖論,攤主與城管的沖突悲劇越發(fā)不可收拾。為此,全社會有必要一起來重新認識“擺攤”。
  
  “迷藏里的默契”
  人們喜歡用“游擊戰(zhàn)”或“捉迷藏”來形容攤主與城管的關(guān)系。相信很多人都見過城管驅(qū)趕攤主的場面,但大多數(shù)人卻不知,這追與跑,捉與藏的背后還有“游戲規(guī)則”。曾紀茂曾親自帶學生蹲點觀察和研究上海攤主與城管的“博弈”,攤主表揚上海城管文明,而上海城管則稱攤主“給面子”。
  平常的一天,上海財經(jīng)大學一門口。這里的晚上擺攤市場繁榮,學生們是鐵桿客戶。多年下來,城管和攤主們都互相熟悉了,攤主一般都是做“夜宵”,從不趕早。兩個城管協(xié)管員分管這一片,他們介紹說:“這些人我們都很熟了,他們是一幫一幫的,有自己的規(guī)矩,哪個攤位是自己的,都很清楚,你要是一個外來人擠進來占他的位置,他只要另外找兩三個人擠兌你,你就只有走路。你要跟別人倔,找?guī)讉人打你!痹o茂分析,媒體稱這些攤主為“流動攤販”是不對的:“大多數(shù)攤主擺攤是相對固定的,每天晚上同樣的人在同樣的位置上。如果只把眼光盯在流動攤販上,可能制訂出來的政策無法真正有效解決問題!
  近21點30分,有個烤紅薯的男子推著車向校門這邊走過來。協(xié)管隔著欄桿喊:“我看你還擺?”烤紅薯的一邊走一邊說“我不在這兒擺”,推著車子往前走了。協(xié)管說,他們下班了,這些人就全過來了:“就這點工資,總不能叫我們一天到晚呆這兒!庇幸晃粙D女若無其事站在校門外,協(xié)管介紹,她是“放風的”。協(xié)管過去問她,你是炸豆腐的還是做什么的,她回答說是烤羊肉串的。協(xié)管對她抱怨說:“還是你們自己搞不好,我們原來6點下班,后來搞到8點下班,現(xiàn)在搞到10點,你們要是還這樣,我們要搞到12點!眿D女點頭說:“是,那些人不自覺! 所謂那些人,比如剛才那個烤紅薯的男子,這種“不自覺”破壞了“游戲規(guī)則”。協(xié)管還舉例說,像四平路上有個攤主,叫他們自己清理地上的垃圾,他們就是不肯,“沒有辦法,只能趕走”。
  協(xié)管非常理解攤主們的生存之艱,“我們在,這些攤販不過來,還算給我們面子。但他們在家里準備了一天,總要把東西賣掉的!敝雷约捍舻迷酵,攤主們就出來越晚。這一天,他們提前一刻鐘下班回家了。
  21點46分,兩個協(xié)管離開,放風的婦女拿起手機打電話:“人走了,可以過來了!币环昼娭畠(nèi),3個賣水果的江西人神速到位。接著是炸臭豆腐的,然后那些炒飯、麻辣燙的,基本在10分鐘之內(nèi)全到了。曾紀茂告訴記者,他在復旦大學門口觀察,也是同樣的鏡頭,協(xié)管推出自行車下班,攤子一下就全部推了過來,很快就把門口分兩邊擺上了。有些人用“刁民”、“走鬼”這些帶偏見的貶義詞來形容這些“游擊戰(zhàn)部隊”,曾紀茂卻不這么認為:“好像是形成了很好的默契,你坐班,我們給你面子,不給你難堪,你下班,我們就過來了。”
  記者了解到,上海城管相對文明,抓住了就是罰款,很少使用暴力。城管提供的答案是:“城管與攤販發(fā)生沖突時,群眾不幫助城管(群眾也不認可城管的執(zhí)法權(quán)威),攤販耍賴,而警察是以民事糾紛來處理,不是以阻擾公務處理,這對城管不利!痹谠o茂看來,上海城管文明,形成“迷藏里的默契”還是不夠的,他有幾點見解:“一、攤販管理要從取締處罰轉(zhuǎn)向以輔導改進提高為主、取締處罰為輔;二、攤販管理主要不是市容管理部門的責任,應有部門專門負責攤販市場規(guī)劃、管理、輔導改善,形成多種類型多種層次的攤販市場;三、攤販市場建立自我管理組織,減少對公權(quán)力的對抗情緒……”
  毫無疑問,我們需要超越“迷藏里的默契”,邁向攤販經(jīng)營合法化。
  
  “大家一起來”的平民文化
  網(wǎng)絡論壇上有一篇《一個小攤販市民的講述》的帖子,其中有一段寫道:“一個國家,一個城市要走向現(xiàn)代化、國際化,不是要消滅小商販、地攤,只搞一些大馬路、高樓、霓虹燈、城市形象窗口等,這是一種‘變態(tài)’的現(xiàn)代化。世界上最現(xiàn)代化的城市也沒有消滅小商販和地攤的。城市的特點和吸引人、有活力的地方不僅是大商場、大馬路和街道,更是小商品、街頭地攤市場。衡量城市現(xiàn)代文明與否的一個重要標準,是看居民的日常生活是不是越來越方便。小商販地攤可能出現(xiàn)‘亂’象不是放開之錯,而是管理沒跟上!
  根據(jù)曾紀茂的調(diào)查研究,上海擺攤市場折射了中國大陸現(xiàn)階段的“發(fā)展問題”。上海市容管理局的調(diào)查結(jié)論是攤販中上海本地人與外地人的比例大致為3∶7,而曾紀茂在上海財經(jīng)大學和復旦大學周邊調(diào)查,全部攤販中上海本地人只占3%,外地人占97%。值得注意的是,這些外地攤主絕大多數(shù)舉家搬到上海,只是一個人到上海來的僅占調(diào)查人數(shù)的13%。一方面,大多數(shù)攤主決心在上海長期居住,而當前上到市政府、下到區(qū)政府街道解決攤販問題的疏導方案都只是主要考慮安置上海本地人,這將會留下重大的問題,龐大的外地攤販何去何從,將是城市管理者不得不面對的重大問題。上海一些干部對攤販經(jīng)營合法化的顧慮,其中一條就是擔心吸引外地無技能人口到上海擺攤。問題是,現(xiàn)在不讓合法化,外地人一樣來擺攤。
  上海財經(jīng)大學和復旦大學這一片的攤主很多都住在赤峰路一帶,租住在每月四五百元房租的平房里,往往是幾百個人住在一起。一位江西攤主介紹說,他們夫妻10年前就來到上海擺攤賣水果,當時一起出來的就有幾戶家庭。一個攤位月收入2000元左右,夫妻兩人加在一起有4000元左右。后來家鄉(xiāng)陸陸續(xù)續(xù)來人,現(xiàn)在就多了。他們所在的楊浦區(qū)外來流動人口20多萬,其中很多人靠擺攤度日。楊浦區(qū)管理者也“從堵疏結(jié)合到疏堵結(jié)合,以疏為主”,現(xiàn)在的問題是,沒地方“疏”,“很難找到空地,而且有空地,政府也想拿來開發(fā)獲得更高的經(jīng)濟收益。”
  大量外來人口涌入擺攤,這不只是上海的問題,巴黎等國際大都市也如此,這是市場的力量,體現(xiàn)為“大家一起來”分享城市的繁榮。3月份到巴黎采訪時,記者發(fā)現(xiàn),攤主擺攤擺到埃菲爾鐵塔正下方。在上海東方明珠電視臺周圍,同樣存在很多兜售旅游商品的“流動商販”。在曾紀茂看來,城市管理者應拋棄“整治攤點”的舊思路,轉(zhuǎn)變治理思路。比如,城市管理者應該采取勸導措施,要求業(yè)者籌組“自律小組”劃定攤位,盡量降低對附近居民的干擾,使行人保持流暢;提供場地、照明、供水、垃圾處理等配套服務,讓擺攤市場從無序走向有序,這才是一舉多得的利民施政。
  
  這是一種生活方式
  在調(diào)研中,曾紀茂發(fā)現(xiàn)不少“創(chuàng)業(yè)型”擺攤。他給記者舉了兩個例子。一位攤主做蛋餅,一個盈利1元,一天銷售300個左右,一個月收入9000元左右,“很多白領還沒這么高收入,還不用交稅”。另一個是做麻辣燙,一份7元,一天就做兩個小時生意,也能盈利300元左右,一個月也是近1萬元!八旧碛胁诲e的工作,還開過餐館,虧本了,現(xiàn)在來做麻辣燙,味道好,地點固定,也有固定客戶群體。”曾紀茂介紹說,這位攤主的夢想還是重新開餐館,目前是破產(chǎn)后重新積累資金階段。像這一類“創(chuàng)業(yè)型”擺攤,“他們是愿意投入改善設施的,但怕城管沒收,只能小投入,被沒收了也無所謂”。
  “賣書的,開汽車來賣。擺攤不一定是窮人。擺攤是社會的一部分! 曾紀茂比較研究兩岸四地攤販管理模式后發(fā)現(xiàn),臺灣管攤販是建設部門,香港是食環(huán)署,澳門是民政局小販處,“總歸有一個部門來專管,從發(fā)牌、競標、取締整個管理環(huán)節(jié)都有職權(quán)去安排,包括給攤主提供公共營業(yè)場所!狈从^上海,城管其實和市容部門是“兩個牌子一套人馬”,只有取締權(quán),而沒有其他管理權(quán),這就必然導致城管只會做“惡人”――沒收、罰款、取締,而無權(quán)力做“好人”。這是職能和機制設置上欠完善的地方。曾紀茂的建議是,搞備案制,讓人們自然地經(jīng)營小生意,如果搞許可證制度,容易為管理部門利用行政審批權(quán)搞尋租大開方便之門。
  香港有廟街,臺北有士林夜市。記者最大的感受是,有“我的生活我做主”的味道。臺灣逢甲大學的李素馨教授便將攤販定位為“是傳統(tǒng)文化,也是一種娛樂”。有調(diào)查結(jié)果顯示,臺灣年輕人中最受歡迎的職業(yè)是“攤販經(jīng)營”。
  對低收入階層來說,攤販是重要的就職場所,像命根子一樣重要。但對創(chuàng)業(yè)型或自由型攤主來說,擺攤是一種生活方式!靶傄恢倍际亲钣猩顨庀⒌牡胤,說擺攤地位卑微更多的是社會偏見,隨著社會文明程度的提高,這種偏見也在改觀。”一位網(wǎng)友在記者微博上評論說。另一位網(wǎng)友跟著評論:“一個有地攤的街道和城市才更有人情味,地攤是種文化,有的人到一個新地方,專門喜歡找有地攤的地方轉(zhuǎn)!比藗儗[攤的認識越來越理性,越來越務實,一個健康的社會氛圍正在形成。需要與時俱進的是城市管理者,他們需要與社會大眾統(tǒng)一認識,轉(zhuǎn)變治理思路,借鑒港澳臺經(jīng)驗,推動攤販經(jīng)營合法化。

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