戰(zhàn)略機(jī)遇期:回顧與反思:戰(zhàn)略機(jī)遇期
發(fā)布時間:2020-03-18 來源: 短文摘抄 點擊:
2001年的“9?11”事件,除去被賦予的其他若干歷史意義,也是中國“和平崛起”過程中的一個重要的時間坐標(biāo)。在此之前,如前“美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位項目”負(fù)責(zé)人羅伯特?卡恩后來透露的,“美國戰(zhàn)略圈已經(jīng)把矛頭對準(zhǔn)了中國!蔽覀兌歼記得,克林頓總統(tǒng)任內(nèi),美軍(北約)1999年5月7日轟炸中國駐南聯(lián)盟使館。小布什上任之初,對中國的敵意正濃,宣稱武力保護(hù)臺灣,2001年4月1日,中美南海撞機(jī),兩國關(guān)系驟然緊張。
5個多月后,基地組織襲擊美國,美國隨即將矛頭調(diào)轉(zhuǎn)中東,國際局勢也由此進(jìn)入一個新的階段。在這個背景下,2002年的中共16大提出,21世紀(jì)頭20年“是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。2010年,十七屆五中全會延續(xù)這一判斷,認(rèn)為“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。
過去10年,中國埋頭發(fā)展經(jīng)濟(jì),“和平崛起”,可以說取得了巨大成就。但今天,是時候提出這兩個問題了:中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期結(jié)束了嗎?中國抓住了這難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期了嗎?
“9?11”之后,美國在中東打了兩場仗,阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。這是兩場都沒真正打贏的戰(zhàn)爭,但美國已經(jīng)決意從中抽身出來,將亂局留在了當(dāng)?shù)。槍口重又調(diào)轉(zhuǎn),美國高姿態(tài)重返亞太,直接地說,又瞄準(zhǔn)了中國。2011年10月,美國國務(wù)卿希拉里?克林頓在《外交政策》雜志發(fā)表長文《美國的太平洋世紀(jì)》,亮出立場:“未來的政治將決定于亞洲,而不是阿富汗或伊拉克。美國將置身于行動的中心……今后10 年美國外交方略的最重要使命之一將是把大幅增加的投入―在外交、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和其他方面―鎖定于亞太地區(qū)!泵绹槿肽虾幎,希拉里11月16日登上馬尼拉灣的美國戰(zhàn)艦,并稱南海為“西菲律賓!。
幾乎同一時段,奧巴馬的身影穿梭在APEC峰會和東亞峰會上。奧巴馬繼續(xù)對人民幣匯率問題向中國施壓,他對胡錦濤主席說,美國公眾和商界正在對中國的政策失去耐心。11月16日,奧巴馬訪問澳大利亞,宣布在澳永久性駐軍計劃。
東起日本、韓國,至臺灣海峽,到東盟各國(尤其是對南海有主權(quán)野心的幾個國家),再到美國在南亞的盟友印度,延伸至以阿富汗為根據(jù)地的西亞大陸,美國已經(jīng)策動了一個針對中國的巨大包圍圈。現(xiàn)實主義的戰(zhàn)略學(xué)家們對美國共同的認(rèn)識是,這是個時刻需要假想敵的國家。尤其是大選臨近,美國更需要在國際上制造些事端,滿足國內(nèi)政治的需求。如果未來一段時間內(nèi),敘利亞局勢和伊朗核問題尚在可控范圍內(nèi),美國針對中國的動作會接連不斷,區(qū)別只在動作的大小,F(xiàn)實地說,有利于中國發(fā)展的外部環(huán)境在21世紀(jì)第二個10年的開始階段告一段落了。
在過去10年左右的戰(zhàn)略機(jī)遇期中,中國對內(nèi)對外都有巨大的成就。但稍加回顧,必須承認(rèn)結(jié)果不足以讓人樂觀。就外交而言,這段時期內(nèi),中國在外交方面包括兩個較大的動作:一是重返非洲,以2006年北京舉行的“中非合作論壇”為頂點的與非洲的互動。但隨著阿拉伯一系列動蕩,尤其是利比亞戰(zhàn)爭的打擊,中國在非洲的影響力被極大地削弱;二是與東盟國家在“10+3”框架下大力發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)以及其他領(lǐng)域的合作,但美國在APEC峰會上力推TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)攪局,同時拉攏東盟各國,指向鮮明,中國與東盟這些年來苦心經(jīng)營的合作有可能被瓦解。此外,在南海問題上,中國僅憑共同開發(fā)、反對外部勢力介入等幾個空洞的口號,已經(jīng)難以應(yīng)對。很明顯,中國的國際空間正遭遇壓縮。
國內(nèi)的發(fā)展方面,中國的GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值 )超過日本成為世界第二。但中國的GDP有近1/3是外資產(chǎn)生的,GDP增長的同時,是資源的損耗和財富的外流,中國的GDP是超越日本了,但比GNP(國民生產(chǎn)總值)的話,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本。最為關(guān)鍵的是,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重問題。我們早在金融危機(jī)之前已經(jīng)呼吁調(diào)整結(jié)構(gòu),啟動國內(nèi)消費(fèi)作為發(fā)展的支點(見本刊2007年第5期《中國消費(fèi)時代何時到來》)。2008年的危機(jī)是一個千載難逢的調(diào)整機(jī)會,本可以化危為機(jī),下決心擺脫出口依賴,刺激國內(nèi)消費(fèi)消化產(chǎn)能,走向健康發(fā)展的方向。但為了刺激經(jīng)濟(jì)投入的4萬億,帶來的負(fù)面作用是,全國固定資產(chǎn)投資占GDP比重從2006年的52.5%猛增到2010年的69.9%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從不合理走向更加不合理?梢灶A(yù)期,未來數(shù)年,宏觀經(jīng)濟(jì)將被通貨膨脹和產(chǎn)能過剩所困擾。
戰(zhàn)略機(jī)遇期正面臨重大變化。中國必須調(diào)整戰(zhàn)略思維,應(yīng)對外部和內(nèi)部的變局。所幸,明年又是一個新的起點,中國必須也終將找到解決問題的方法。
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