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【由圖書館免費開放引發(fā)的幾點思考】上海圖書館去看書流程

發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 短文摘抄 點擊:

  【摘要】公共圖書館、文化館(站)免費開放,對于文化工作者來說,無疑又是一個新的機遇和挑戰(zhàn),也必將迎來文化事業(yè)的又一個嶄新的春天。那么,面對機遇和挑戰(zhàn),面對免費開放后出現(xiàn)的各種問題,圖書館應(yīng)該如何按照政府賦予我們的職能,更好地開展免費文化服務(wù),這是圖書館必須面對的問題。
  【關(guān)鍵詞】圖書館;免費開放;問題;思考
  【中圖分類號】G24 【文獻標識碼】A
  【文章編號】1003-6652(2011)09-00-
  
  今年年初,文化部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》,要求在2011年年底之前,全國所有公共圖書館、文化館(站)實現(xiàn)無障礙、零門檻進入,公共空間設(shè)施場地全部免費開放,所提供的基本服務(wù)項目全部免費。這是2008年由政府出面推進博物館免費開放以來文化惠民的又一重大舉措。這對于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),保障廣大人民群眾基本權(quán)益,讓廣大人民群眾共享文化建設(shè)發(fā)展成果,促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。而這一意見的出臺,對于我們文化工作者來說,無疑是又一個新的機遇和挑戰(zhàn),也必將迎來文化事業(yè)的又一個嶄新的春天。那么,面對機遇和挑戰(zhàn),面對免費開放后出現(xiàn)的各種問題,圖書館應(yīng)該如何按照政府賦予我們的職能,更好地開展免費文化服務(wù),這是圖書館必須面對的問題。
   一、我們?yōu)槭裁匆┬忻赓M開放
  首先,公共文化服務(wù)領(lǐng)域,如我國現(xiàn)有的文化館、圖書館等公共文化單位,施行免費開放“理所應(yīng)當”。我們知道,我國的文化館、圖書館等公共文化單位是完全公立的。何謂“公立”?就是公家所立、國家所立,就是公民所立、納稅人的錢所立。既然如此,對公民“免費開放”,對人民群眾“免費開放”,就是理所當然、順理成章的事情。文化館、圖書館等公共文化單位的基本性質(zhì)是什么? “公益性”。說白了,就是讓廣大人民群眾、讓公民“普遍”地受益,“無代價”地受益。正因為如此,我們說,免費開放理所應(yīng)當。因此,我們公共文化服務(wù)領(lǐng)域的同仁們,要切切實實地領(lǐng)會“為人民服務(wù)”的理念,切勿有“官人”的思想,高高在上的感覺。
  第二,公共文化服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┟赓M開放,是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的必然。同樣的文化館、圖書館,我們?yōu)槭裁船F(xiàn)在才大張旗鼓地提出和實行免費開放?我們的“底氣”是什么?我們的支撐和依靠是什么?可以肯定地說,我國社會的快速進步和強大的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ),為免費開放提供了堅實保證并促進了它的落實和實施。我國現(xiàn)代社會的發(fā)展,特別是改革開放三十年來的飛速發(fā)展,使我們的經(jīng)濟總量躍升至世界第二,我國已基本消除了貧困,大多數(shù)人達到或超過了“小康”生活水準,我們的各級財政已經(jīng)能夠拿出較多、以后將會拿出更多的錢投入到社會公益事業(yè)、文化公益機構(gòu)中。所有這些,都成為免費開放的可能和必然。
  第三,建立和諧社會的需要。建設(shè)和諧社會,既是黨中央提出的要求,更是廣大人民群眾的期盼,也是社會發(fā)展到一定水準的標志。和諧社會當然不是一個空洞的口號,一個空中樓閣,而是要有與之相稱的實實在在的內(nèi)容和舉措。筆者認為,和諧社會首先是人的和諧,最主要的是強調(diào)人的需求、關(guān)系等等內(nèi)容。為人民服務(wù)也好,以人為本也好,講求人性化也罷,總之,要建立和諧社會,就應(yīng)該把“人”放到第一位,體現(xiàn)出“人”的價值、尊嚴、道德乃至學(xué)習(xí)、娛樂、休息等等人的基本需求和更高需求。在文化生活方面,我們今天就不能只片面強調(diào)公共文化的宣傳、引導(dǎo)作用,體現(xiàn)政權(quán)意志的“喉舌”作用,而應(yīng)該更加突出它的公益性、它的社會福利性質(zhì)。惟其如此,才能與我國社會的發(fā)展相適應(yīng),與建設(shè)和諧社會的內(nèi)容相吻合。
  最后,免費開放是一種中國特色社會主義社會的探索和實踐!爸袊厣鐣髁x”前無古人,我們需要也必須“摸著石頭過河”。雖然社會主義濫觴于前蘇聯(lián),然而,它失敗了,已不足為訓(xùn)。我們正在走一條嶄新的道路歷史或?qū)⒆C明中國特色的社會主義社會優(yōu)越于資本主義社會和其它一切形態(tài)的國家制度。筆者認為,我國公共文化服務(wù)領(lǐng)域的免費開放的一系列措施、要求、做法(包括理論研究)等等,是中國特色社會主義社會在文化、意識形態(tài)領(lǐng)域的一種探索和實踐,如其成功,必將為中國社會加分添彩。誠然,資本主義社會、許多發(fā)達國家,早已在許多公共文化領(lǐng)域?qū)嵭辛嗣赓M開放,有的措施也已十分成熟,可以為我借鑒。然而,我國的國情又有與之大不相同的地方,這就需要我們自己的探索和實踐。例如,現(xiàn)存于我國的數(shù)量眾多的縣(區(qū))圖書館,目前西方國家就沒有與之相對應(yīng)的機構(gòu)。因此,除了學(xué)習(xí)借鑒之外,探索和實踐成為我們走中國特色社會主義道路的必然。
  二、如何創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與形式
  前已所言,公共文化領(lǐng)域免費開放的命題,無論從理論上還是從實際的操作上,都不是一個簡單的問題,它是多方面、多領(lǐng)域、多層次、多內(nèi)涵的,要做好這項工作,需要我們付出艱苦的努力。這里,就筆者所思所感,所歷所為,羅列于下,與各位同仁切磋探究。
  提升文化軟實力,要注重“軟件”建設(shè)。這里連用了兩個“軟”字。然而,這并不是筆者本意,恰恰相反,是我們的強調(diào)重點,是期望這“軟”真正硬起來。只有這樣,才能提升我們免費開放的質(zhì)量,讓群眾滿意,對接上社會發(fā)展的要求。提升文化軟實力實際上是要讓我們的文化在整個社會發(fā)展中顯現(xiàn)出強勢地位,發(fā)揮出提高國民素質(zhì)乃至增加在國民經(jīng)濟總量中的份額之作用,這不是本文探討的內(nèi)容。本文要強調(diào)的是屬于文化軟實力的免費開放一系列工程中的“軟件”建設(shè),主要是人的專業(yè)水準、素質(zhì)、服務(wù)、管理等等內(nèi)容。簡言之,就是要注重公共文化服務(wù)隊伍的建設(shè),注重提高群文隊伍的素質(zhì)。前不久,筆者曾在一個大都市的一個區(qū)文化館、圖書館進行考查,發(fā)現(xiàn)這座群眾文化設(shè)施的硬件現(xiàn)代化、標準高,例如它的圖書館,藏書、報刊、雜志之多自不在話下,許多縣級圖書館不敢望其項背與之比肩,它甚至擁有專用的盲人閱覽室,內(nèi)藏許多盲文資料。這一切說明,該市、該區(qū)經(jīng)濟實力雄厚,財政強大。當然,也說明了此地行政當局對文化的重視。然而,筆者卻在興奮之后發(fā)現(xiàn)了一些“瑕疵”。如閱覽室很大、很氣派,各種雜志、報紙、附屬設(shè)施應(yīng)有盡有?晒P者要找某一本雜志的某一期,卻如大海撈針,始終未找到。后來發(fā)現(xiàn)這本雜志的其它兩期,無規(guī)律地分別放在相距較遠的不同地方。事情雖小,卻能小中見大,表現(xiàn)出該館的管理層、工作服務(wù)人員管理的缺失和素質(zhì)的不到位。當然,同類或不同類的問題,此館可能還有,全國其它的縣(區(qū))圖書館據(jù)筆者的一些經(jīng)歷也是有的,一些(希望不是很多)圖書館的問題更加嚴重。所有這些,自然會直接影響到我們免費開放的質(zhì)量。因此,注重“軟件”建設(shè),提高人的素質(zhì),提高員工管理、業(yè)務(wù)水平已成為我們免費開放施行中需要重視和解決的一大課題。
  免費開放中,怎樣平衡各種新舊矛盾。前已所論,免費開放已是我國當今社會的一種已然和必然趨勢。然而,在一些舊的問題、矛盾還未完全解決時,又一定會產(chǎn)生一些新矛盾、新問題,如社會效益與工作人員收益的矛盾,公益性與以文補文的協(xié)調(diào),免費服務(wù)中,工作的質(zhì)與量等同工作人員收入怎樣掛勾等等。操作中矛盾問題可能很多,有的解決起來比較復(fù)雜,有的問題可能我們還未預(yù)想到。因此,這里只能做一點粗淺和泛泛的討論,如能拋磚引玉,亦為文本價值所在。
  免費開放即是一個服務(wù)問題,更是一個經(jīng)濟現(xiàn)象。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。既然如此,這里就從經(jīng)濟問題著眼。我們說,免費開放了,我們還要不要談“創(chuàng)收”、“收費”、“收益”、“收入”之類經(jīng)濟問題,即錢的問題?明白地說,我們還要不要講文化事業(yè)單位職工的經(jīng)濟收入,要不要講多勞多得、經(jīng)濟效益?答案應(yīng)該是肯定的。因為,名利思想人皆有之,文化事業(yè)職工也是人,自然不能脫俗離眾;然而,君子愛財,當取之有道。問題的核心在于我們怎樣擺正免費開放與職工經(jīng)濟效益的關(guān)系,我們應(yīng)該怎樣去做。這個問題,現(xiàn)在有了一些答案,如一些沿海發(fā)達地區(qū)文化事業(yè)單位的做法以及我們正在試行的績效工資實驗。更主要的是,我們在免費開放實踐中的不斷摸索和總結(jié),使之形成一套可行的方案、制度。這里仍需注意的是,我國是一個幅員廣擴的大國,地區(qū)之間差異較大,一個地方的成功經(jīng)驗放到另一個地區(qū)可能就會不適用。因此,教條的、一刀切的做法都是不可取的。
  三、 建立和完善內(nèi)部人才管理機制
  圖書館免費開放后,服務(wù)時間將延長、服務(wù)人民群眾的人次將大大增加,基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、管理運行等多個方面都將面臨巨大的壓力和考驗,這就要求要求圖書館必須有一支具有高度向心力,凝聚力,責(zé)任心強的文化骨干隊伍。為提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量與水平,圖書館應(yīng)進一步深化人事改革,合理分配內(nèi)部資源,完善配套激勵機制,年初,對每個人制定任務(wù)和目標,實行聘任制和“能上能下”的用人機制,推行合理的績效工資制度,獎勤罰懶,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,每季度進行獎懲考評,實行對特殊貢獻人員特殊獎勵制度,充分調(diào)動和發(fā)揮專業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性,真正做到人盡其才,物盡其用。
   我們知道,文化事業(yè)單位的人員配額是有“編制”的,這是控制公共財政的一個必要措施。因此,又帶來了一些問題,如目前許多公共文化單位的人員老化問題等等。例如某縣(區(qū))文化館人員老化問題嚴重,急切需要補充新鮮血液,好不容易因單位人員退休、調(diào)離等“空”出來了幾個“編制”指標,而補充進來的人員卻令人大失所望:不是非專業(yè)人員,就是老弱病殘,來了也是只能充個“數(shù)”而已,指望他們提高公共文化活動質(zhì)量,乃至“挑大梁”,那只是幻想。這種人事怪象,顯然不是一地一單位的個例。這里,我們也不用嘆氣發(fā)牢騷,什么腐敗呀、什么有權(quán)呀之類。筆者認為,發(fā)生這種情況的癥結(jié)是在人事法規(guī)、制度上,文化事業(yè)單位本身沒有“進人權(quán)”,就連“把關(guān)權(quán)”、“參謀、建議權(quán)”都沒有,只能是“上邊”給什么人就要什么人。這種情況顯然可以影響乃至嚴重影響我們文化事業(yè)的健康發(fā)展。試想,一個籃球隊、一個足球隊,如果它本身沒有引進、挑選和淘汰隊員的權(quán)力,而這個權(quán)力只能在上級行政領(lǐng)導(dǎo),這個球隊比賽還能贏球嗎?因此,我們真正想看到,我們的文化事業(yè)單位在人員“缺編”時,能象許多企業(yè)單位一樣,把招聘的桌椅搬進藝術(shù)院校、搬進社區(qū)、搬到廣場,把有專業(yè)基礎(chǔ)、年輕、上進的青年男女招進來,這既解決了他們“就業(yè)難”,更能煥發(fā)這些文化事業(yè)單位的青春活力。顯然,這個問題對前文強調(diào)的“軟件建設(shè)”也有著直接的影響和作用。
  四、保障安全運行機制,全面提高群眾道德神素質(zhì)
  文化館免費開放初始階段,必定會吸引大量的群眾涌入,由于一些參觀者不注重保護館內(nèi)公共措施,不能做到遵守文化館內(nèi)的學(xué)習(xí)秩序,有些學(xué)習(xí)、活動者在館內(nèi)隨意丟棄垃圾,大聲喧嘩,把圖書館當作休息場所,小朋友也把這里變成了兒童樂園,有的甚至損壞館內(nèi)活動設(shè)施。對圖書館的服務(wù)產(chǎn)生不良影響,很不利于圖書館的工作的順利開展。這就加大工作人員的監(jiān)督力度,要求后勤管理人員需要增加并安排到位,后勤工作要做到細微處。 因此,在圖書館免費開放前期,應(yīng)分批分次分時間段進行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)前也需對公眾提個醒,參觀展覽或進行培訓(xùn)時,更需注意自身的公共素養(yǎng)。對在館內(nèi)損壞公共設(shè)施以及影響他人學(xué)習(xí)和參觀的人員進行及時制止,確保公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備安全,尤其是保障應(yīng)急通道暢通無阻,消防器材完好無缺,定期請消防專業(yè)人員到館內(nèi)進行安全檢查,確實為廣大群眾的文化活動提供安全保障,為參觀群眾提供良好服務(wù)與環(huán)境設(shè)置。
  我們說,公共文化服務(wù)的免費開放勢在必行。公共文化領(lǐng)域的免費開放問題,無論從理論上講還是從實踐上說,都是多方面、多領(lǐng)域、多層次、多內(nèi)涵的,特別是在理論研究上,我們才剛剛起步,剛剛進行探索。因此,肯定還有許多“富礦”、“金礦”正等待著我們?nèi)ァ伴_采”和“挖掘” 這是我國文化領(lǐng)域的一筆寶貴的精神財富。
 。ㄘ(zé)任編輯:李盼盼)
  收稿日期:2011-9-3

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