俄羅斯小企業(yè):機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存|俄羅斯遠(yuǎn)東第一大城市
發(fā)布時(shí)間:2020-03-19 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中,大型企業(yè)長期占主導(dǎo)地位,蘇聯(lián)時(shí)期政府過于偏重發(fā)展大型重工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的做法使小企業(yè)生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。蘇聯(lián)解體后,特別是90年代初期,俄羅斯全面實(shí)施私有化計(jì)劃,為小企業(yè)發(fā)展帶來了強(qiáng)勁的動力,造就了一大批新興小企業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì),隨著小企業(yè)在提高國家競爭力、反壟斷、發(fā)展多樣化生產(chǎn)、提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮的作用日益加大,俄羅斯政府也越來越關(guān)注小企業(yè)的發(fā)展。在普京總統(tǒng)的推動下,俄國家杜馬于2007年7月6日通過了《俄羅斯聯(lián)邦發(fā)展中小企業(yè)法》草案,為俄小企業(yè)發(fā)展制定了新的規(guī)范。
俄羅斯小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦發(fā)展中小企業(yè)法》規(guī)定,俄羅斯“小企業(yè)”是指注冊資本中俄羅斯聯(lián)邦、聯(lián)邦主體、社會、宗教組織和慈善機(jī)構(gòu)的投資份額不超過25%,非小企業(yè)范疇的法人股份不超過25%,且在連續(xù)兩年內(nèi)平均職工數(shù)不超過一定標(biāo)準(zhǔn)(16到100人)、一年內(nèi)銷售收入(不算增值稅)和資產(chǎn)總值符合俄羅斯政府關(guān)于小企業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。
目前,俄羅斯的小企業(yè)規(guī)模和數(shù)量有限,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。根據(jù)俄羅斯企業(yè)問題研究所《2006年俄羅斯各地區(qū)小企業(yè)發(fā)展進(jìn)度》報(bào)告統(tǒng)計(jì),截至2007年1月1日,俄羅斯注冊小企業(yè)數(shù)目為103萬多個(gè),平均每10萬居民擁有小企業(yè)719.9個(gè),小企業(yè)登記就業(yè)人數(shù)858.3萬人,占俄羅斯全部企業(yè)登記就業(yè)人數(shù)的17.8%。俄羅斯小企業(yè)創(chuàng)造了15%-17%的國民生產(chǎn)總值。而目前發(fā)達(dá)國家小企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值平均在50-60%左右,平均每10萬居民擁有中小企業(yè)4000-5000個(gè)。
俄羅斯的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布還不平衡。小企業(yè)在俄貿(mào)易和公共餐飲業(yè)、建筑業(yè)和工業(yè)占主導(dǎo)地位。2005年,俄貿(mào)易和公共餐飲業(yè)的小企業(yè)45萬家,占小企業(yè)總數(shù)的50%;工業(yè):18萬家,占20%;建筑業(yè):13.5萬家,占15%;交通業(yè):2.2萬家,占2.4%;科技和科技服務(wù)業(yè):2.2萬家;農(nóng)業(yè):1.8萬家;通訊業(yè):0.47萬家;教育業(yè):0.3萬家。
目前俄西北聯(lián)邦區(qū)、中央聯(lián)邦區(qū)等地小企業(yè)數(shù)量較多,而南部聯(lián)邦區(qū)小企業(yè)有待發(fā)展。西北聯(lián)邦區(qū)每10萬人平均擁有小企業(yè)1183個(gè),中央聯(lián)邦區(qū)有940個(gè),南部聯(lián)邦區(qū)僅為490個(gè)。中央聯(lián)邦區(qū)小企業(yè)的登記就業(yè)人數(shù)為309萬人,西北聯(lián)邦區(qū)118萬人,而南部聯(lián)邦區(qū)僅為87萬人。
俄羅斯的小企業(yè)目前發(fā)展勁頭十足,前景看好。與2005年相比,2006年俄羅斯小企業(yè)交易額和固定資產(chǎn)投資分別增長了15%和30.5%,小企業(yè)繳納的統(tǒng)一稅稅額增長了32.3%。2002年至2006年,小企業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值翻了一番。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部部長格列夫稱,如果政策對頭的話,小企業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值有望到2010年前再翻一番。
但小企業(yè)在經(jīng)營中面臨著資金不足、賦稅過重、行政審批手續(xù)復(fù)雜等問題,生存環(huán)境亟待改善。俄國內(nèi)商業(yè)銀行傾向于向大企業(yè)投資,風(fēng)險(xiǎn)投資市場不成熟,個(gè)人投資機(jī)制尚未完善,導(dǎo)致小企業(yè)發(fā)展投入不足。俄行政審批機(jī)構(gòu)官僚風(fēng)氣盛行,行政檢查和收稅程序繁復(fù),業(yè)主權(quán)益時(shí)常受到侵害。由于生存條件惡劣和法律體系不健全,小企業(yè)中存在大量地下交易和偷稅逃稅現(xiàn)象,成為俄“影子經(jīng)濟(jì)”的重要構(gòu)成部分。
俄羅斯政府對小企業(yè)發(fā)展的扶持政策
1、制定新法,健全法律保障體系。俄政府早在1995年6月就通過了《政府支持俄羅斯聯(lián)邦小企業(yè)基本法》,但由于俄國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化,該法規(guī)已不能適應(yīng)指導(dǎo)和規(guī)范小企業(yè)發(fā)展的需要。此次杜馬通過的《俄羅斯聯(lián)邦發(fā)展中小企業(yè)法》,對中型、小型和微型企業(yè)的規(guī)模重新劃界,強(qiáng)調(diào)國家對小企業(yè)的資金、信息、人員培訓(xùn)等方面的支持,將簡化稅收手續(xù)等條款載入立法。該法規(guī)生效后,國家還要對會計(jì)核算、財(cái)務(wù)租賃和現(xiàn)金及信用卡支付窗口監(jiān)督等一系列立法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,使小企業(yè)發(fā)展真正做到有法可依。
2、逐步加大投入力度,增加引資渠道。2005年俄政府對小企業(yè)的投入為15億盧布,2006年和2007年各為30億盧布。根據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部制定的2008―2010年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,政府在未來三年每年將從預(yù)算中撥出40億盧布成立小企業(yè)發(fā)展基金,扶持小企業(yè)發(fā)展。同時(shí)吸引歐洲建設(shè)發(fā)展銀行等國際金融機(jī)構(gòu)和金融組織的融資,鼓勵(lì)私人投資者聯(lián)合成立專向小企業(yè)發(fā)放貸款的天使基金,優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新型小企業(yè),實(shí)現(xiàn)投資渠道多元化。
3、聯(lián)邦和地方政府聯(lián)合參與實(shí)施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)計(jì)劃,完善小企業(yè)發(fā)展硬環(huán)境。聯(lián)邦政府出臺多個(gè)發(fā)展小企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目規(guī)劃,地方政府以參加投標(biāo)的方式爭取項(xiàng)目和資金扶持。近幾年來,在俄各級政府的大力支持下,俄羅斯小企業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模,已建成數(shù)千個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其中包括大量科學(xué)技術(shù)園、小企業(yè)孵化器和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),向小企業(yè)提供專業(yè)性和綜合性服務(wù)。
4、簡化行政審批手續(xù),提供優(yōu)惠稅收政策。俄在批準(zhǔn)小企業(yè)經(jīng)營許可方面減少政府干預(yù),取消部分審批項(xiàng)目,出臺系列優(yōu)惠政策,嚴(yán)懲審批過程中的腐敗貪污現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)顯示,自2005年起,俄新企業(yè)登記注冊時(shí)間比原來縮短了一周。政府還在稅收方面實(shí)施新稅法,簡化納稅方式,實(shí)行五稅合一,將利潤稅、銷售稅、財(cái)產(chǎn)稅、社會稅和增值稅合并為小企業(yè)統(tǒng)一稅,將納稅額降低到一半左右。
俄羅斯小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
俄羅斯正在積極謀求加入世貿(mào)組織并已取得積極進(jìn)展。對小企業(yè)來說,這意味著將面臨生存與發(fā)展、競爭與合作、分工與協(xié)作等方面的新形勢。屆時(shí)小企業(yè)既要面對俄國內(nèi)的大型企業(yè)集團(tuán)的競爭,又要面對國外跨國公司的競爭,生存環(huán)境將日益艱難。但同時(shí)也應(yīng)看到,外資銀行的進(jìn)入將為小企業(yè)融資開辟新的渠道,生產(chǎn)全球化與分工必將推進(jìn)小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加入WTO將為俄羅斯小企業(yè)創(chuàng)造新的生存與發(fā)展空間,帶來新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
俄資源豐富,能源工業(yè)收入占國家財(cái)政預(yù)算的大半,但俄政府希望改變主要依靠出口能源、原材料帶動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展,尤其要走知識經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新之路。小企業(yè)在創(chuàng)新活動有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,許多高科技小企業(yè)在研究開發(fā)方面反應(yīng)靈敏,其創(chuàng)新成果能夠及時(shí)打入市場,創(chuàng)新技術(shù)能夠迅速傳播和推廣。但俄創(chuàng)新型小企業(yè)在小企業(yè)總數(shù)中所占比重不大,創(chuàng)造的產(chǎn)值還達(dá)不到GDP的1%,發(fā)展?jié)摿τ写l(fā)揮。創(chuàng)新型小企業(yè)要把握國家創(chuàng)新發(fā)展時(shí)機(jī),充分利用好俄雄厚的科學(xué)基礎(chǔ)和巨大潛力,提升自己的質(zhì)量和數(shù)量。
當(dāng)前,企業(yè)并購司空見慣,小企業(yè)在日益巨大的大企業(yè)擠壓下如何能獲得自己的一席之地是刻不容緩的問題。隨著科技的進(jìn)步,社會分工和生產(chǎn)專業(yè)化將進(jìn)一步加強(qiáng)。對俄羅斯這樣歷來重視大型企業(yè)發(fā)展的國家來講,實(shí)行大企業(yè)訂購、小企業(yè)生產(chǎn)的合作方式不失為一條新型的發(fā)展道路。小企業(yè)可以利用自己獲得信息便捷、生產(chǎn)方式靈活、成本低廉的優(yōu)勢為大企業(yè)做好配套和生產(chǎn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化一條龍發(fā)展。這樣有利于將大型企業(yè)與小型企業(yè)的利益結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)大企業(yè)和小企業(yè)“共贏”。
。ū疚呢(zé)任編輯:王棟)
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