最近，巴基斯坦接連發(fā)生一系列恐怖襲擊事件。與以相比，恐怖襲擊的方式和性質(zhì)體現(xiàn)出一些新特點、新動向，顯示出巴恐怖主義的本地化進程不斷加速、擴大的趨勢。 　　 　　巴基斯坦B恐怖主義的新特點
　　
　　一、從恐怖活動頻率和規(guī)模上看，巴已成為全球恐怖活動的中心地帶和主戰(zhàn)場
　　以往巴基斯坦只是恐怖襲擊“工廠”而非“消費市場”，而現(xiàn)在巴基斯坦本土發(fā)生的恐怖活動越來越多。美國國務(wù)院報告稱，發(fā)生在巴基斯坦的恐怖襲擊自2006年以來已增長4倍，而同期全球范圍內(nèi)的恐怖襲擊次數(shù)則下降了20％，死亡人數(shù)下降30％。2007年巴基斯坦全國發(fā)生近900起恐怖襲擊，2008年更多達1839起，超過全球襲擊次數(shù)的一半。繼伊拉克、阿富汗之后，巴基斯坦已成為全球恐怖活動的中心地帶和“最危險的國家”。巴基斯坦西北邊境地區(qū)被稱為恐怖分子活動的“天堂”，而斯瓦特河谷地區(qū)和南北瓦濟里斯坦部落區(qū)則成為“無法無天的恐怖主義國中之國”。巴基斯坦安全部隊在該地發(fā)起大規(guī)模的武力鎮(zhèn)壓行動后，恐怖分子也將兩地作為與西方和巴政府直接對抗的主要戰(zhàn)場，巴基斯坦部落區(qū)像磁鐵一樣吸引著外國恐怖分子。
　　
　　二，從恐怖襲擊針對的目標上看，直接針對巴基斯坦國家機器，軍政機構(gòu)、敏感設(shè)施和平民的恐怖襲擊已成主流
　　2006年以前，活動在巴基斯坦境內(nèi)的恐怖組織其主要襲擊目標在阿富汗和印度，巴基斯坦境內(nèi)的恐怖活動多為教派沖突，政治色彩不明顯。巴基斯坦安全部隊在美國壓力下進軍部落區(qū)打恐，此后針對當(dāng)?shù)剀娋�的襲擊有所增加。2007年紅色清真寺事件發(fā)生后，全國范圍內(nèi)針對巴基斯坦軍政目標的襲擊快速、大規(guī)模增加，巴基斯坦軍隊總部、安全情報機構(gòu)和各地兵營頻頻遭襲。同時恐怖分子還發(fā)動針對平民目標的襲擊，市場、群眾集會、(所謂不符合宗教儀軌的)女子學(xué)校、音像制品店等也成為攻擊目標。
　　
　　三、從實施恐怖襲擊的組織載體上看，以巴塔為代表、以恐怖襲擊本地化為目標和宗旨的恐怖組織已坐大
　　與基地組織、伊斯蘭祈禱團等國際恐怖組織不同，2007年成立的巴基斯坦塔利班運動組織本地化的特點更明顯。巴塔有別于阿塔和基地組織，有自己獨立的決策機構(gòu)，其成員多為本地各武裝派別頭領(lǐng)，多數(shù)成員屬當(dāng)?shù)仄帐矆D族，有規(guī)模在2萬人左右的、成建制的武裝力量。大體以部落區(qū)劃分為南北瓦濟里斯坦、巴焦爾、斯瓦特等，形成單獨的基地，在其中設(shè)立宗教法庭，設(shè)官建治，征收賦稅，儼然是“國中之國”，形成武裝割據(jù)局面�？植澜M織的本土屬性加速了巴恐怖主義的本土化。
　　
　　四、從恐怖分子的思想基礎(chǔ)上看，恐怖主義與當(dāng)?shù)夭柯浣膛捎^念、極端主義、好戰(zhàn)思想和反美反印情緒相結(jié)合
　　“塔利班化”現(xiàn)象在西北邊境地區(qū)蔓延�！八�利班化”不僅僅是暴力化、極端化和恐怖化，還是恐怖主義、極端主義與阿富汗普什圖人部落、教派、武裝好戰(zhàn)結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了恐怖主義、極端主義本地化的過程和特性。而在旁遮普省、俾路支省和卡拉奇等地，恐怖主義與當(dāng)?shù)亟膛蓻_突、種族沖突和政治沖突和反美、反印、反伊朗情緒相結(jié)合，形成恐怖主義本土化的新特征。
　　另外，在本土化進程中，巴遜尼派和什葉派的教派型宗教極端恐怖組織、針對印度和阿富汗的政治型宗教恐怖組織和追求原教旨主義立國的宗教極端組織有合流趨勢，巴內(nèi)地的恐怖極端組織不斷受巴塔影響、滲透。以巴塔為中心、為“旗幟”，在巴境內(nèi)外活動的恐怖組織已走向協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化。據(jù)悉，拉合爾發(fā)生的多次襲擊就是巴塔和當(dāng)?shù)貥O端組織如“賈汗格維軍”、“虔誠軍”等共同策劃實施的。
　　
　　五、從恐怖組織成分上看，其人員結(jié)構(gòu)和地域特征發(fā)生變化
　　巴塔組織多數(shù)成員是當(dāng)?shù)匕桶⑦吘车钠帐矆D人，隨著巴塔增加對巴基斯坦全國范同內(nèi)廣泛目標的襲擊，恐怖分子人員結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向巴基斯坦其他民族，其中主要是內(nèi)地旁遮普省的旁遮普人，其來源主要是在巴阿邊境三十年戰(zhàn)爭中受訓(xùn)的旁遮普人、與巴塔聯(lián)手的旁遮普恐怖極端組織等。據(jù)悉，目前僅在阿富汗和巴阿邊界就有5－8千余名旁遮普武裝人員。
　　
　　六、從恐怖襲擊的性質(zhì)上看，其復(fù)雜性、協(xié)調(diào)性、破壞性上升
　　2010年以來，巴基斯坦境內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊不再僅僅是單一的自殺性汽車炸彈或人彈攻擊，而是自殺性襲擊和綁架、劫持、突襲、街頭槍戰(zhàn)、“特種部隊式作戰(zhàn)”的結(jié)合，恐怖分子對拉合爾和拉瓦爾品第軍警目標的襲擊事先多次踩點，有周密策劃，熟悉內(nèi)情和環(huán)境，襲擊期間恐怖分子有良好的協(xié)調(diào)配合，使用各種高科技的通訊和武器裝備，這需要長期潛伏和當(dāng)?shù)厝说呐浜希喊突�斯坦�?nèi)政部長甚至表示，目前面臨恐怖分子本土“游擊戰(zhàn)”的風(fēng)險。另外旁遮普人的教育水平和科技應(yīng)用能力普遍高于部落區(qū)普什圖人，這些都說明恐怖襲擊本土化程度不斷擴大和加深。
　　目前看，巴基斯坦不再僅僅是“全球恐怖主義工業(yè)鏈”的“工廠”，更像是恐怖活動“自產(chǎn)自銷的市場”。從恐怖主義的思想觀念、組織人員、活動范圍、目標策略等多方面看，本土生長、本土受訓(xùn)、本土攻擊的恐怖主義本地化進程在不斷加速。
　　
　　恐怖主義對巴基斯坦的影響
　　
　　巴基斯坦恐怖主義加速本土化的趨勢對巴基斯坦國內(nèi)安全、反恐和政治形勢，以及國家發(fā)展方向帶來多方位、深層次的負面沖擊。
　　
　　一、使用武力打恐很難產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的效果
　　巴軍政當(dāng)局將斯瓦特和南瓦打恐視為國內(nèi)反恐的決定性行動，認為打敗兩地塔利班武裝組織能有效遏制恐怖主義蔓延局面。但實際上恐怖主義加速本土化使巴基斯坦面臨來自四條戰(zhàn)線上的不對稱威脅，即在斯瓦特、南瓦等恐怖分子據(jù)點的陣地戰(zhàn)、襲擊戰(zhàn)，在西北邊境地區(qū)和各大城市針對平民的人彈攻擊，對軍事基地、情報機構(gòu)等軍政設(shè)施的城市巷戰(zhàn)和特種作戰(zhàn)，以及與宗教學(xué)校、極端組織的心理、思想戰(zhàn)。最近幾年的武力打恐表明，巴軍的部隊編成、武器裝備和作戰(zhàn)策略都為應(yīng)付與印度的常規(guī)戰(zhàn)爭而形成的，很難適應(yīng)恐怖分子“亦兵亦民，化整為零”的作戰(zhàn)方式，更難以應(yīng)付自殺性襲擊，況且單純的武力攻擊難以鏟除恐怖極端主義的心理、思想和社會溫床、要想以武力根除恐怖主義恐難以如愿。
　　
　　二、中長期來看巴安全形勢將持續(xù)惡化
　　巴基斯坦民眾一直認為境內(nèi)恐怖活動是因為屈從美國參與阿富汗反恐戰(zhàn)爭而導(dǎo)致的，屬于外生性的，認為一旦推翻穆沙拉夫式的親美政權(quán)，脫離反恐戰(zhàn)爭，境內(nèi)恐怖襲擊問題就會迎刃而解，安全形勢即可好轉(zhuǎn)。實際上在恐怖主義本土化的新階段，恐怖襲擊旨在直接挑戰(zhàn)巴基斯坦政府和國家機器，力圖在本土制造更血腥、更殘忍的暴力事件，，巴基斯坦軍政當(dāng)局為維護生俘，不得不打擊恐怖分子，這也將招致恐怖分子的更多報復(fù)。目前巴基斯坦已被全面卷入恐怖風(fēng)潮，面臨建國六十多年以來最嚴重的內(nèi)部安全滲透和威脅。在可預(yù)見的將來，巴基斯坦安全形勢不斷惡化的局面難以改變。
　　
　　三、可能促使巴基斯坦反思其戰(zhàn)略觀和內(nèi)外安全觀
　　長期以來，以軍人集團為代表的歷屆政權(quán)在應(yīng)付巴 基斯坦內(nèi)外矛盾時打宗教牌，推行伊斯蘭化政策，利用伊斯蘭教消弭國內(nèi)地方民族情緒和分裂主義，利用伊斯蘭和極端組織影響阿富汗和印度(尤其是印控克什米爾)形勢，涉嫌制造其內(nèi)部沖突。在這種戰(zhàn)略觀和安全觀影響下，巴基斯坦同情、支持諸如塔利班這樣的極端組織、隨著形勢變化，這些與巴強力機構(gòu)有著復(fù)雜關(guān)系的組織猶如脫韁之馬，逐漸脫離當(dāng)局掌控，背離其設(shè)定的目標和軌道，且不斷反噬其“恩主”�？植乐髁x本土化給巴基斯坦帶來的危害逐步加深，推動巴軍政當(dāng)局反思其傳統(tǒng)的戰(zhàn)略安全觀念。巴軍政高官以前屢屢表示恐怖襲擊“不是我們的問題”、“是敵人破壞巴基斯坦的陰謀”，而以現(xiàn)任陸軍參謀長基亞尼上任以來，有關(guān)“反恐戰(zhàn)爭是我們自己的戰(zhàn)爭”的觀點不斷增多，巴基斯坦國內(nèi)對恐怖主義的危害性有了切身的認識。
　　
　　四、影響巴基斯坦政治格局和國內(nèi)政治生活的主題
　　軍隊是巴基斯坦有武裝的最大“政黨”，在國家安全、反恐、對阿富汗和印度等政策領(lǐng)域方面一言九鼎。隨著反恐深化和擴大，軍隊的重要作用將日益凸顯，其政治地位也將水漲船高，將加速回歸政治前臺。巴基斯坦政黨光譜大體上呈現(xiàn)出中左的人民黨和地方民族政黨聯(lián)盟、中右的“大穆盟”和宗教政黨的聯(lián)盟并立的特點�？植罉O端主義的蔓延不斷侵蝕傳統(tǒng)政黨的政治空間，將逐步改寫這一政治版圖。在恐怖襲擊和反恐逐步成為政治生活主題的過程中，主流政黨人民黨和穆盟被迫形成反恐的“最低共識”，出現(xiàn)“恐怖形勢越嚴峻，政治格局越穩(wěn)定”的局面。
　　
　　五、將長期扭曲巴國家發(fā)展的正常進程，削弱巴基斯坦國家實力
　　建國六十年來，巴基斯坦一直陷入軍人統(tǒng)治和民選政府的惡性循環(huán)而不能自拔，難以找到一條符合自己國情的發(fā)展道路，實現(xiàn)民族團結(jié)、社會和諧和國家發(fā)展�？植乐髁x及其本土化增加了巴基斯坦國家發(fā)展的復(fù)雜性和困難度，使巴國家、社會和宗教現(xiàn)代化進程出現(xiàn)更多阻礙因素�？植婪肿悠髨D成立“影子政府”，在國內(nèi)實施伊斯蘭教法統(tǒng)治，不承認巴基斯坦世俗國家的存在，巴基斯坦最基本的國家生存也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。長期的暴力和恐怖襲擊嚇阻國內(nèi)外投資者，使大量經(jīng)濟和社會資源無謂浪費，惡化失學(xué)、難民和貧困現(xiàn)象，巴基斯坦國家實力嚴重受損。
　　
　　地區(qū)和國際影響
　　
　　一，地區(qū)反恐、安全形勢將持續(xù)動蕩
　　巴基斯坦處在反恐中心地帶，是地區(qū)反恐重要戰(zhàn)場。巴恐怖主義持續(xù)加速本地化，客觀上增加了地區(qū)反恐的困難程度。巴基斯坦恐怖分子與阿富汗、印度和中亞極端組織有千絲萬縷的聯(lián)系，據(jù)悉阿富汗塔利班、基地組織、烏伊運、東突等地區(qū)恐怖勢力都有部分藏匿在巴基斯坦，巴安全形勢惡化將增大地區(qū)恐怖組織的活動空間，影響地區(qū)反恐和安全形勢。
　　
　　二、巴基斯坦有成為全球和地區(qū)“問題國家”之虞
　　隨著巴基斯坦成為全球和地區(qū)恐怖主義的策源地和工廠，國際社會對巴基斯坦形勢關(guān)注程度日益增強，普遍認為巴基斯坦宗教勢力力量強大，極端激進思潮蔓延全國，恐怖武裝日益坐大，巴將陷入巴爾干化、塔利班化，成為失敗國家和問題國家，對全球和地區(qū)安全形成重大挑戰(zhàn)，迫使國際社會投入更多資源和精力應(yīng)對巴混亂局面。美國等西方國家還擔(dān)心，恐怖分子可能乘亂奪取巴核武器或核材料，釀成重大核安全事故。
　　
　　三、地區(qū)國家間關(guān)系受到?jīng)_擊
　　印度長期指責(zé)巴基斯坦恐怖勢力參與克什米爾沖突，指責(zé)以巴基斯坦為基地的恐怖組織在印制造議會大樓襲擊案和孟買襲擊案等恐怖襲擊事件，曾兩度大兵壓境，戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。阿富汗認定阿塔、基地分子藏匿巴基斯坦境內(nèi)，巴部落區(qū)是“恐怖分子天堂”，兩國關(guān)系曾因此陷入低谷。伊朗認定在其境內(nèi)活動的俾路支裔恐怖分子以巴基斯坦為基地，并得到外國勢力支持，對巴噴有煩言，一度表態(tài)將越界打擊。俄羅斯、中亞國家和孟加拉國等對巴基斯坦極端分子滲透十分關(guān)切。巴基斯坦恐怖主義問題是影響其與鄰國關(guān)系的重要障礙。
　　
　　四、南亞權(quán)力結(jié)構(gòu)重心向印度傾斜
　　印度和巴基斯坦長期是南亞權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩大支柱，印巴實力消長直接關(guān)系到南亞地區(qū)格局變化。冷戰(zhàn)時期，美巴、蘇印兩大聯(lián)盟針鋒相對，巴印作為超級大國的小兄弟，戰(zhàn)略實力相當(dāng)，南亞權(quán)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩強并立局面。自20世紀90年代實施經(jīng)濟改革以來，印度經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力持續(xù)增強，軍事實力突飛猛進。而巴基斯坦先是陷入“混亂的民主十年”，緊接著陷入反恐戰(zhàn)爭泥潭而無法自拔，國家實力大為削弱，戰(zhàn)略資產(chǎn)和精力更多地被傾注到恐怖引起的內(nèi)部安全問題，與印度對立的能力大大下降。目前看，巴基斯坦在南亞權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位持續(xù)下降，印度一強獨霸局面業(yè)已形成。
　　
　　五、牽動地區(qū)地緣戰(zhàn)略格局和大國關(guān)系
　　巴基斯坦地處文明、意識形態(tài)、宗教和種族邊緣地帶，處于地區(qū)不穩(wěn)定弧的樞紐，歷來是強權(quán)爭奪之地，成為大國戰(zhàn)略運籌的重要環(huán)節(jié)，多次成為反共、反蘇、反伊朗和反恐的前線國家。巴阿地區(qū)持續(xù)動蕩，成為中國、俄羅斯和伊朗的“軟腹部”，也成為美國、北約和印度進入中亞的良機。目前幾乎所有國際戰(zhàn)略要角都在這一地域活動，重演著十九世紀大英帝國和沙皇俄國的大爭奪、大游戲。只要巴基斯坦恐怖主義不消弭，巴阿地區(qū)不能穩(wěn)定，大國政治和地緣戰(zhàn)略爭奪就將長期存在。
　　
　　(責(zé)任編輯：劉娟娟)

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