國(guó)際形勢(shì)關(guān)鍵詞|國(guó)際形勢(shì)
發(fā)布時(shí)間:2020-03-22 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
終極判決 政權(quán)倒臺(tái)3年多后,薩達(dá)姆?侯賽因等到了終極審判。 2006年11月5日,在巴格達(dá)的法庭上,這位梟雄并未表現(xiàn)出一絲人之將死的驚慌。相反,在各大媒體提供的圖片和錄像中,可以看到,薩達(dá)姆目光炯炯,毫無(wú)懼意。
據(jù)英國(guó)衛(wèi)報(bào)報(bào)道,判決宣布當(dāng)日,薩達(dá)姆拒絕站起來(lái)聆聽(tīng)判決。他平靜地說(shuō):“我會(huì)聽(tīng)著判決,但是我要坐在我的位置上。”當(dāng)法官?gòu)?qiáng)制他站立起來(lái)時(shí),他說(shuō):“不要碰我,我自己會(huì)站起來(lái)!碑(dāng)法官歷數(shù)這名前暴君反人類罪的罪狀并宣判對(duì)其處以絞刑時(shí),薩達(dá)姆不斷地怒吼著反駁。除了高呼“偉大的伊拉克人民萬(wàn)歲”、“民族萬(wàn)歲”之外,他咆哮道:“叛國(guó)者一定倒臺(tái)”,“侵略者一定倒臺(tái)”,并稱法官“你們是那些殖民者的狗”。
就如其名字“薩達(dá)姆”意謂“對(duì)抗者”那樣,薩達(dá)姆即使在暮年潦倒的這一刻也沒(méi)放棄對(duì)抗。
英國(guó)衛(wèi)報(bào)11月6日的報(bào)道勾勒出薩達(dá)姆一生的輪廓。
現(xiàn)年69歲的薩達(dá)姆造反起家,政治生涯血雨腥風(fēng),幾次死里逃生。
他10多歲就在巴格達(dá)加入了復(fù)興黨。1958年,薩達(dá)姆卷入刺殺伊拉克國(guó)王費(fèi)塞爾二世的政變風(fēng)波而入獄6個(gè)月。第二年,他參與刺殺新總理卡塞,行動(dòng)失敗后開(kāi)始逃亡。次年,由于這次失敗的刺殺而被判死刑。1963年,當(dāng)復(fù)興黨推翻了卡塞政權(quán)后,薩達(dá)姆回到伊拉克,并逃過(guò)死刑。1964年,薩達(dá)姆在第二次政變中再次被捕入獄。1967年越獄成功。
此番越獄后,命運(yùn)開(kāi)始眷顧薩達(dá)姆的政治生涯。
1968年7月,薩達(dá)姆在非武力廢除拉赫總統(tǒng)的政變中起到了決定性作用,成為革命委員會(huì)的副總統(tǒng)。1979年7月16日,薩達(dá)姆當(dāng)選伊拉克總統(tǒng)。
然而,作為一名政治斗爭(zhēng)中的成功者,薩達(dá)姆迫不及待地暴露出心狠手辣的暴君獨(dú)裁者面目。
當(dāng)選總統(tǒng)后,他當(dāng)即在電視直播中宣布68名曾經(jīng)并肩作戰(zhàn)的戰(zhàn)友是叛國(guó)者。這些人來(lái)不及感慨兔死狐悲,就立刻被捕,其中21人被處死。
1982年7月8日,薩達(dá)姆在巴格達(dá)以北的杜加爾村險(xiǎn)遭暗殺,逃過(guò)危險(xiǎn)之后他立即派遣軍隊(duì)到此進(jìn)行報(bào)復(fù)性襲擊。1500名什葉派教徒被捕,148名什葉派教徒被屠殺。
現(xiàn)在法庭正是將此次屠殺事件作為終極審判的主要罪狀。法庭宣判之后,世人對(duì)這個(gè)判決反應(yīng)不一。
英國(guó)獨(dú)立報(bào)稱,在伊拉克國(guó)內(nèi),人們對(duì)這一判決的反應(yīng)完全根據(jù)各人教派立場(chǎng)的不同而出現(xiàn)差異。宣判后,在伊拉克的領(lǐng)土上,“歡愉和怒火”并存,什葉派教徒和庫(kù)爾德人載歌載舞,歡慶審判,而遜尼派教徒則怒火中燒,揚(yáng)言要為薩達(dá)姆報(bào)仇。
在國(guó)際上,據(jù)衛(wèi)報(bào)報(bào)道,雖然布什對(duì)此項(xiàng)判決極度贊賞,可是歐盟對(duì)此卻仍有疑慮,持保守意見(jiàn)。獨(dú)立報(bào)甚至發(fā)文稱,有些人權(quán)組織認(rèn)為在審判過(guò)程中,有一些嚴(yán)重的錯(cuò)誤,比如伊拉克政府成員的政治干涉,沒(méi)有做好對(duì)目擊證人的保護(hù)等等。在懷疑審判的公正性之外,歐洲甚至呼吁為薩達(dá)姆減刑。
對(duì)這次審判最感到高興的是美國(guó)。
美國(guó)和薩達(dá)姆關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。上世紀(jì)80年代老布什時(shí)期,薩達(dá)姆被稱作美國(guó)在阿拉伯世界里最好的朋友。但后來(lái),伊拉克入侵科威特,老布什卻將伊軍趕出了科威特。此后兩者關(guān)系若即若離。“9?11事件”發(fā)生之后,布什真正動(dòng)了鏟除薩達(dá)姆的心。2003年,美英聯(lián)軍入侵伊拉克。
2003年12月,薩達(dá)姆在提克里特附近一洞穴中被活捉, 全世界的電視鏡頭反復(fù)播放兩個(gè)片斷:一個(gè)是士兵進(jìn)入洞穴,另一個(gè)是醫(yī)生檢查薩達(dá)姆的嘴巴。
在第一個(gè)鏡頭中,薩達(dá)姆看上去更加像個(gè)眼神茫然的乞丐。美國(guó)的力量在薩達(dá)姆的無(wú)力中得到了體現(xiàn)。美國(guó)炫耀勝利的意圖在第二個(gè)鏡頭中有更明顯有效的表征。醫(yī)生和病人的概念通常符合一個(gè)二元對(duì)立模式:醫(yī)生是權(quán)威,病人是弱者。這也是征服者和被征服者的象征。每個(gè)人在醫(yī)生面前都是順從的。在第二個(gè)鏡頭中,薩達(dá)姆張著嘴巴任由美國(guó)派來(lái)的醫(yī)生檢查,這種柔順的態(tài)度無(wú)疑是個(gè)普通人在醫(yī)生面前會(huì)有的一種被征服者的態(tài)度。
至此,薩達(dá)姆的泛阿拉伯主義的神話徹底被打破。對(duì)薩達(dá)姆的審判,對(duì)布什而言,更是如其所說(shuō),是一個(gè)“里程碑”。
2006年12月30日,薩達(dá)姆被執(zhí)行絞刑。
軍事政變
2006年12月5日,斐濟(jì)武裝部隊(duì)司令弗蘭克?姆拜尼馬拉馬在首都蘇瓦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),他已解除總理萊塞尼亞?恩加拉塞的職務(wù)并且任命了新的過(guò)渡總理,軍方目前已經(jīng)“接管政府、掌握行政權(quán)力并且控制了全國(guó)”。
在斐濟(jì)政變之前,9月19日深夜的暴雨讓泰國(guó)曼谷的功帕難以入睡,突然,一陣比雨聲更大的轟鳴聲塞滿功帕的屋子,“誰(shuí)把拖拉機(jī)開(kāi)進(jìn)了首都?”煩躁的功帕翻身下床,趴到窗口――他渾身一顫,街道上行進(jìn)的是一輛輛坦克。
在9月19日的暴雨中,泰國(guó)陸軍發(fā)動(dòng)政變,推翻民選政府和總理。政變、軍管、戒嚴(yán),這些已經(jīng)消失了14年的冰冷的詞匯又在這個(gè)暴雨之夜復(fù)活。
泰王國(guó),這個(gè)亞洲最早接受西化思想和現(xiàn)代政體的國(guó)家,至今卻保留著那些化石般的、和現(xiàn)代政治文明相距遙遠(yuǎn)的政治現(xiàn)象:王位、軍人干政,還有政變。在1992年之前,泰國(guó)每?jī)赡昃蜁?huì)發(fā)生一起政變。1992年5月,金素達(dá)將軍的政變引發(fā)大規(guī)模流血沖突,在國(guó)內(nèi)外輿論的壓力下,政變軍人被迫將政權(quán)交還民選政府,所有人都相信,從那一年開(kāi)始,政變將在這個(gè)國(guó)家永遠(yuǎn)成為歷史。
但頌提總司令改寫(xiě)了歷史,他帶領(lǐng)軍隊(duì)占領(lǐng)首都、廢除憲法、解散政府和議會(huì)、自封總理。他使這個(gè)柔弱佛國(guó)再次向世界展示它暴力的一面。
而民選總理他信,此刻還在紐約的賓館里,無(wú)聊地收看布什總統(tǒng)演講的直播。對(duì)于遙遠(yuǎn)祖國(guó)的變動(dòng)他無(wú)能為力:他宣布解除職務(wù)的將軍已經(jīng)控制了國(guó)家,他發(fā)表的告國(guó)民的演講在他的國(guó)家根本播放不了,他作為政府首腦在聯(lián)大上的演說(shuō)已經(jīng)取消。最重要的是,國(guó)際社會(huì)對(duì)這場(chǎng)政變保持了曖昧的沉默,恢復(fù)權(quán)力還是流亡海外,他無(wú)從選擇。作為唯一進(jìn)入全球500富的泰國(guó)人,也許他更適合經(jīng)商。
是的,在被軍隊(duì)推翻之前,他信已經(jīng)被自己的人民和自己的國(guó)王拋棄了。早些時(shí)候一次有爭(zhēng)議的商業(yè)出售讓他喪失了民眾的信任,也給了頌提將軍政變一個(gè)充足的理由――推翻他信是為了結(jié)束腐敗、恢復(fù)民主。
而79歲的普密蓬國(guó)王則正在遭遇他繼位以來(lái)的第20次政變。頌提將軍在政變后晉見(jiàn)了國(guó)王,而隨后成立的“管理改革委員會(huì)”也宣布?xì)w于國(guó)王領(lǐng)導(dǎo)。泰國(guó)國(guó)王在1932年之后就被剝奪了干政的權(quán)力,普密蓬國(guó)王繼位60年來(lái)也從未干政,但國(guó)王和他信總理不和已是世人皆知。這一次,是國(guó)王的政變還是軍人的政變?人們還不得而知。14年前,他怒斥政變的金素達(dá)將軍,將泰國(guó)帶回民主。今天,年邁的國(guó)王在這場(chǎng)政變中又會(huì)扮演什么角色?
這是2006年一場(chǎng)真正的政變。在這一年,從白俄羅斯到烏克蘭,從格魯吉亞到波利維亞,政變的傳說(shuō)四處飄散,但大多不過(guò)是當(dāng)政者打擊異己的借口。而9月19日曼谷雨夜的政變卻像刺刀一樣冰冷、鋒利、真實(shí)地展現(xiàn)在世人眼前。
政變會(huì)改變什么?一個(gè)總理的仕途?一個(gè)政權(quán)的交替?一個(gè)國(guó)家的進(jìn)退?沒(méi)有答案。新的一天,曼谷的商場(chǎng)和公園已經(jīng)打開(kāi)大門迎接它們的顧客,而走下飛機(jī)舷梯的游人仍然帶著他們的假期和快樂(lè),潮水般涌向金碧輝煌的佛寺和陽(yáng)光燦爛的海灘。
安全威脅
這一年,世界仍然在曲折和動(dòng)蕩中發(fā)展。國(guó)際安全形勢(shì)盡管總體上保持穩(wěn)定,但仍受到多重因素的挑戰(zhàn)。那么,這一年里,國(guó)際安全面臨著哪些問(wèn)題,呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn),解決問(wèn)題的出路何在?
安全威脅構(gòu)成挑戰(zhàn)
新華社記者不久前采訪了研究國(guó)際安全形勢(shì)專家,大多數(shù)專家普遍表示,2006年,對(duì)國(guó)際安全的挑戰(zhàn),仍來(lái)自傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅兩個(gè)方面,但其表現(xiàn)形式有新的發(fā)展。
最早提出“軟實(shí)力”概念的美國(guó)哈佛大學(xué)教授、國(guó)際問(wèn)題專家約瑟夫?奈認(rèn)為,2006年國(guó)際安全領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn)包括朝核問(wèn)題、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、伊朗核問(wèn)題、巴以沖突以及恐怖主義。伊朗核問(wèn)題、朝核問(wèn)題及巴以沖突仍存在許多不確定因素,并有對(duì)抗升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn);美國(guó)在伊拉克已陷入泥潭,局勢(shì)日益惡化;國(guó)際反恐形勢(shì)也不容樂(lè)觀,有跡象表明“基地”等恐怖組織的追隨者日益增加。
法國(guó)戰(zhàn)略研究基金會(huì)研究員讓-弗朗索瓦?達(dá)居藏指出,非傳統(tǒng)安全威脅因素正進(jìn)一步給國(guó)際安全帶來(lái)沖擊。在特定時(shí)期,這些非傳統(tǒng)安全威脅因素對(duì)世界和平與穩(wěn)定的危害甚至大于傳統(tǒng)威脅。
達(dá)居藏還特別提到了信息安全和經(jīng)濟(jì)安全。他舉例說(shuō),世界一些重要機(jī)場(chǎng)和鐵路交通樞紐的中央控制系統(tǒng)不時(shí)遭到黑客和電腦病毒的侵入和襲擊,一旦這些系統(tǒng)陷入癱瘓,其后果是災(zāi)難性的。另外,2006年國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格一度創(chuàng)下每桶77美元的歷史新高,一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)遭到沉重打擊。他說(shuō),任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開(kāi)能源,因此各國(guó)應(yīng)高度關(guān)注油價(jià)對(duì)全球安全的影響。
恐怖主義與局部沖突
對(duì)于當(dāng)今恐怖主義活動(dòng)的特點(diǎn),英國(guó)倫敦皇家聯(lián)合防務(wù)研究所國(guó)際問(wèn)題專家亞歷山大?尼爾指出,現(xiàn)在,與全球化及信息技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)的恐怖主義正悄然出現(xiàn),它在某種程度上更是一種信息戰(zhàn)和心理戰(zhàn)。如恐怖組織將發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的過(guò)程錄制下來(lái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播,使襲擊中的暴力、恐怖景象廣泛流傳,從而對(duì)更多人的身心造成巨大沖擊。這是一種影響巨大、實(shí)施簡(jiǎn)單、成本低廉、無(wú)需周密策劃和直接指揮,但效果明顯的恐怖活動(dòng)。如今,“基地”組織從事的恐怖活動(dòng)中約50%是這種非傳統(tǒng)方式的恐怖活動(dòng)。
俄羅斯科學(xué)院通訊院士、世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系研究所國(guó)際安全中心主任阿列克謝?阿爾巴托夫教授認(rèn)為,當(dāng)今的恐怖主義活動(dòng)具有三個(gè)特點(diǎn):一是國(guó)際恐怖勢(shì)力相互勾結(jié),形成了比過(guò)去更大的網(wǎng)絡(luò),活動(dòng)的地域在擴(kuò)大;二是熱點(diǎn)地區(qū)和動(dòng)蕩國(guó)家的恐怖活動(dòng)頻繁發(fā)生;三是核恐怖問(wèn)題更加尖銳,防止大規(guī)模殺傷性武器、特別是核武器落入恐怖分子之手越來(lái)越成為國(guó)際反恐的重大挑戰(zhàn)。
盤點(diǎn)2006年的全球安全形勢(shì),中東顯然是一個(gè)焦點(diǎn)。埃及開(kāi)羅大學(xué)政治系主任哈桑?納法阿教授指出,中東存在著三個(gè)引發(fā)地區(qū)局勢(shì)緊張的“核心”,伊拉克、巴勒斯坦和黎巴嫩的局勢(shì)相互交織在一起,人們?cè)趯で蠼鉀Q方法時(shí),一定要考慮到其關(guān)聯(lián)性。他說(shuō),大多數(shù)阿拉伯人對(duì)伊拉克局勢(shì)的前景尤其感到擔(dān)憂,因?yàn)橐晾酥苓厙?guó)家擁有什葉派和遜尼派穆斯林,一旦伊拉克爆發(fā)大規(guī)模教派沖突,將可能把其他國(guó)家卷入,危及整個(gè)地區(qū)安全。
歐洲戰(zhàn)略情報(bào)與安全中心主席克勞德?莫尼克指出,2006年,伊拉克和阿富汗的局勢(shì)非常嚴(yán)峻。如今美國(guó)在伊拉克進(jìn)退兩難。在阿富汗,受塔利班勢(shì)力重新抬頭等因素的影響,局勢(shì)也令人擔(dān)憂。
需加強(qiáng)多邊合作
國(guó)際安全面對(duì)的諸多挑戰(zhàn)不是某個(gè)國(guó)家的個(gè)別問(wèn)題,而是涉及全球的普遍問(wèn)題。問(wèn)題的解決需要世界各國(guó)共同、長(zhǎng)期的努力,這是被采訪的專家們的一個(gè)共識(shí)。
達(dá)居藏指出,解決國(guó)際安全威脅問(wèn)題的最佳方式就是加強(qiáng)國(guó)際合作,世界多極化無(wú)疑有助于減少非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅。他還特別強(qiáng)調(diào),作為全球唯一的超級(jí)大國(guó),美國(guó)應(yīng)放棄單邊主義,而且不應(yīng)將自己的意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加給他國(guó)。
奈明確指出,美國(guó)在解決安全領(lǐng)域里的問(wèn)題時(shí)“事倍功半”,收效甚微,這在很大程度上是由于布什政府推行單邊主義政策和過(guò)度使用“硬實(shí)力”而忽視了“軟實(shí)力”。美國(guó)發(fā)動(dòng)了不受歡迎的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)不僅使它在國(guó)際上失去人心,也限制了它應(yīng)對(duì)其他全球性安全挑戰(zhàn)的能力。他呼吁加強(qiáng)大國(guó)之間以及聯(lián)合國(guó)內(nèi)部的合作,在解決朝核和伊朗核問(wèn)題方面發(fā)揮六方會(huì)談機(jī)制和安理會(huì)作用,在伊拉克問(wèn)題上加強(qiáng)美國(guó)與伊鄰國(guó)之間的協(xié)調(diào)和合作。
專家們還指出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)方面的重要性。達(dá)居藏認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是維護(hù)世界和平的基礎(chǔ)。埃及《金字塔報(bào)》政治和戰(zhàn)略研究中心主任阿卜杜勒-穆奈姆?賽義德則表示,要實(shí)現(xiàn)中東和平,國(guó)際社會(huì)必須幫助中東地區(qū)國(guó)家達(dá)成并落實(shí)一個(gè)地區(qū)和平和發(fā)展的共識(shí)。
阿爾巴托夫指出,安全威脅是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。只有世界各國(guó)摒棄意識(shí)形態(tài)分歧,超越國(guó)際政治中的利益分歧,開(kāi)展密切合作才能更好地應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。在這方面,上海合作組織的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)予以高度重視。目前,該組織框架內(nèi)各項(xiàng)反恐合作卓有成效。他認(rèn)為,這在很大程度上應(yīng)歸功于該組織的合作模式和“上海精神”,即用相互信任、公開(kāi)透明、從不施壓和協(xié)商一致的方式解決問(wèn)題,同時(shí)尊重文明多樣性,尋求共同發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)說(shuō),上海合作組織為歐亞大陸乃至全世界樹(shù)立了平等合作、共同解決人類面臨挑戰(zhàn)的典范。
防核擴(kuò)散
2006年的國(guó)際安全形勢(shì)復(fù)雜多變,核爭(zhēng)端激蕩著世界局勢(shì),國(guó)際社會(huì)在防止核擴(kuò)散的征途上艱難跋涉。
核問(wèn)題:世界之憂
2006年,伊朗核問(wèn)題爭(zhēng)端最終突破了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)框架,朝鮮進(jìn)行了地下核試驗(yàn)。這兩個(gè)事態(tài)表明,國(guó)際防止核擴(kuò)散努力遭遇重大挫折。
在過(guò)去一年中,伊朗在核技術(shù)方面取得的進(jìn)展震動(dòng)了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu),雖然這種進(jìn)展離美國(guó)所擔(dān)憂的“核武器水平”還有很大距離。目前伊朗濃縮鈾的純度至少達(dá)到5%工業(yè)級(jí)水平。較低純度的鈾可作為核電站的燃料,如果純度在90%以上,鈾則可被用來(lái)制造核武器。伊朗2006年年初宣布將在年底前將離心機(jī)數(shù)量增至3000臺(tái),而伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德更是表示伊朗最終將安裝6萬(wàn)臺(tái)離心機(jī)。
朝鮮中央通訊社10月9日宣布朝鮮當(dāng)天成功進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)的消息震動(dòng)了世界。盡管國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮核試驗(yàn)的技術(shù)數(shù)據(jù)說(shuō)法不一,但都認(rèn)為朝鮮核試驗(yàn)是準(zhǔn)確無(wú)誤的事實(shí)。這說(shuō)明,朝鮮已經(jīng)具有了制造核武器的技術(shù)和能力,盡管其技術(shù)多高、能力多大還是一個(gè)謎。
此外,國(guó)際核裁軍進(jìn)程止步不前,《全面禁止核試驗(yàn)條約》遲遲不能生效。
西方國(guó)家實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn),使《不擴(kuò)散核武器條約》權(quán)威性和有效性受到無(wú)核國(guó)家的質(zhì)疑。美國(guó)2006年3月與拒簽《不擴(kuò)散核武器條約》的印度簽署了民用核能合作協(xié)議。在美國(guó)和其他西方國(guó)家的抵制下,2006年9月舉行的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)大會(huì)第50屆常會(huì)未能就阿拉伯國(guó)家聯(lián)合提交的有關(guān)“以色列的核能力與核威脅”決議案進(jìn)行表決。
目前,除已經(jīng)擁有核武器的國(guó)家外,全世界還有約30個(gè)國(guó)家的核技術(shù)已達(dá)到較高水準(zhǔn)。這些國(guó)家一旦退出國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制,就能在短期內(nèi)具備制造核武器的技術(shù)和能力。同時(shí),國(guó)際恐怖分子通過(guò)地下走私渠道獲取敏感核技術(shù)和高純度核材料,增加了發(fā)生核恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)“防止非法販賣數(shù)據(jù)庫(kù)”的數(shù)據(jù)顯示,過(guò)去3年中,全球走私、盜竊、非法占有、運(yùn)輸和交易核材料的事件每年超過(guò)100起,其中跨國(guó)界的核走私活動(dòng)也顯著增加。
關(guān)注兩大焦點(diǎn)
伊朗核問(wèn)題和朝鮮核問(wèn)題產(chǎn)生的背景復(fù)雜,國(guó)際社會(huì)正千方百計(jì)地加以解決。
伊朗核問(wèn)題源于美國(guó)對(duì)伊朗核能開(kāi)發(fā)計(jì)劃的“嚴(yán)重質(zhì)疑”。美國(guó)認(rèn)為伊朗提煉鈾的目的是“核武器開(kāi)發(fā)”。對(duì)此,伊朗認(rèn)為自己作為《不擴(kuò)散核武器條約》成員國(guó),有和平利用核能的權(quán)利,在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)認(rèn)定伊朗核計(jì)劃有“非和平”性質(zhì)前,西方要求伊朗作出種種妥協(xié)是“非法的”。另外,由于長(zhǎng)期受美國(guó)敵視,同時(shí)看到了伊拉克“淪陷”的“示范作用”,伊朗有著很強(qiáng)的安全擔(dān)憂,強(qiáng)烈希望“我的安全我做主”。
長(zhǎng)期勸說(shuō)伊朗中止鈾濃縮無(wú)效后,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)2006年2月正式?jīng)Q定將伊朗核問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。6月初,歐盟負(fù)責(zé)安全與外交事務(wù)的高級(jí)代表索拉納向伊方遞交了美、俄、中、英、法、德共同提出的旨在解決伊朗核問(wèn)題的六國(guó)新方案,該方案包括一攬子旨在要求伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)的鼓勵(lì)性和懲罰性措施。隨后,安理會(huì)又于7月31日通過(guò)決議,要求伊朗在一個(gè)月內(nèi)中止和鈾濃縮相關(guān)的一切活動(dòng),否則將面臨制裁。
在朝鮮看來(lái),它的核試驗(yàn)這個(gè)“果”起因于美國(guó)政府推行敵視朝鮮的政策,企圖改變朝鮮政治體制和社會(huì)制度。特別是布什政府上臺(tái)后,一改克林頓政府后期相對(duì)緩和的對(duì)朝政策,先是把朝鮮列入“邪惡軸心”的黑名單,后又威脅要對(duì)朝鮮實(shí)施“先發(fā)制人的核打擊”。在朝鮮看來(lái),美國(guó)2002年毀棄朝美關(guān)于解決核問(wèn)題的框架協(xié)議導(dǎo)致了核問(wèn)題的再度爆發(fā),美國(guó)宣布對(duì)朝實(shí)施金融制裁又使六方會(huì)談陷入了停滯。
朝鮮核試驗(yàn)后,國(guó)際社會(huì)一方面表達(dá)了反對(duì)朝鮮核試驗(yàn)的堅(jiān)定立場(chǎng),同時(shí)也呼吁有關(guān)各方保持冷靜和克制,通過(guò)對(duì)話和平解決問(wèn)題。在這一基礎(chǔ)上,中、朝、美三國(guó)官員10月底在北京會(huì)晤,達(dá)成了恢復(fù)六方會(huì)談的重要協(xié)議。六方會(huì)談中、朝、美代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)11月底在北京舉行非正式會(huì)晤,通過(guò)多輪三邊和雙邊磋商,坦率深入地交換意見(jiàn),同意共同努力,爭(zhēng)取六方會(huì)談早日重開(kāi)并取得積極進(jìn)展。
難點(diǎn)與前景
解決朝核問(wèn)題有許多難點(diǎn):其一,朝鮮認(rèn)為自己是“有核國(guó)家”,而其他各方則持否定態(tài)度;其二,朝鮮把會(huì)談重點(diǎn)放在解除金融制裁、獲得安全保證和經(jīng)濟(jì)援助,甚至核裁軍問(wèn)題上,而美國(guó)則把朝鮮棄核作為重點(diǎn);其三,朝鮮強(qiáng)調(diào)“同時(shí)行動(dòng)”原則,而美國(guó)則堅(jiān)持朝鮮必須首先在棄核方面有所行動(dòng)。朝核問(wèn)題說(shuō)到底是朝美對(duì)抗的產(chǎn)物,而朝美之間的最大問(wèn)題在于根深蒂固的不信任。
解決伊朗核問(wèn)題的最大難點(diǎn)在于,伊朗堅(jiān)持聲稱其鈾濃縮活動(dòng)旨在和平利用核能,而國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)3年多的核查仍不能確定伊朗存在未經(jīng)審報(bào)的核材料和核活動(dòng)。
明確界定是和平利用核能還是尋求發(fā)展核武器,在技術(shù)上有一定難度。而在全球能源需求迅速增長(zhǎng),核能利用領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大的情況下,這種界定顯得尤為緊迫。
目前,伊朗并未作出實(shí)質(zhì)性讓步,既沒(méi)有在對(duì)六國(guó)新方案的答復(fù)中答應(yīng)西方要求,也沒(méi)有按安理會(huì)決議在8月31日前中止鈾濃縮活動(dòng)。在此情況下,難以預(yù)期有關(guān)各方短期內(nèi)會(huì)在此問(wèn)題上出現(xiàn)突破。盡管伊朗的回應(yīng)引起了西方國(guó)家尤其是美國(guó)的嚴(yán)重不滿,但在國(guó)際社會(huì)主張通過(guò)政治和外交努力解決爭(zhēng)端的呼聲下,如果沒(méi)有突發(fā)情況,雙方外交領(lǐng)域的博弈還會(huì)持續(xù)下去。
從以往情況來(lái)看,盡管朝鮮在六方會(huì)談中可能在某些問(wèn)題上表現(xiàn)出一定靈活性,但在迫使美國(guó)改變敵視政策并得到切實(shí)回報(bào)之前,他決不會(huì)輕易放棄核武器這張唯一“王牌”。而對(duì)于把防擴(kuò)散和反恐作為頭等大事的布什政府來(lái)說(shuō),在不達(dá)到迫使朝鮮徹底放棄核武器的目標(biāo)之前,美國(guó)不會(huì)改變對(duì)朝強(qiáng)硬政策。
解決伊朗核問(wèn)題和朝鮮核問(wèn)題的曲折歷程反映了國(guó)際社會(huì)防止核擴(kuò)散努力的艱巨性。要實(shí)現(xiàn)防止核擴(kuò)散的目標(biāo),除國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)技術(shù)措施外,有關(guān)各方必須放棄成見(jiàn),通過(guò)加強(qiáng)對(duì)話和協(xié)商來(lái)解決分歧和矛盾。
安倍新政
2006年9月26日下午,日本執(zhí)政的自民黨新總裁安倍晉三,于眾參兩院全體會(huì)議上當(dāng)選日本新一任首相。
安倍晉三上臺(tái)后,這個(gè)曾被稱為“小泉遺產(chǎn)繼承人”的日本新領(lǐng)導(dǎo)人,在內(nèi)政外交上,是完全延續(xù)小泉的路線,還是有所調(diào)整,他將如何改變?nèi)毡,又將把日本帶向何方,成為日本?guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
小泉執(zhí)政5年,在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革上推行強(qiáng)硬路線,沖破了戰(zhàn)后形成的一些結(jié)構(gòu)性痼疾,但同時(shí)也給日本社會(huì)帶來(lái)前所未有的社會(huì)貧富差距問(wèn)題。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所金熙德研究員認(rèn)為,小泉實(shí)際上是在推行美國(guó)的新自由主義路線,強(qiáng)調(diào)能力和實(shí)力,強(qiáng)調(diào)能者多得,想把日本變成競(jìng)爭(zhēng)力社會(huì)!暗F(xiàn)在,新自由主義改革遭到日本國(guó)內(nèi)的很多批判――日本原來(lái)好的特點(diǎn)沒(méi)有了。安倍不能忽視這樣的呼聲。安倍可能要往回走一些,就是要平衡反對(duì)者的勢(shì)力”。
日本共同社中國(guó)局局長(zhǎng)渡邊陽(yáng)介也持類似觀點(diǎn),他說(shuō),在當(dāng)下日本,許多學(xué)者認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)尚需繼續(xù)改革,但同時(shí)也有不少民眾不希望改革,甚至反對(duì)改革。
至于安倍會(huì)不會(huì)繼續(xù)推行改革,很多人有疑問(wèn)。在渡邊看來(lái),安倍比小泉年輕,資歷也淺,同時(shí)他不像小泉那樣獨(dú)斷專行,而顯得更有協(xié)調(diào)性,可能會(huì)兼顧多方面的利益,“不過(guò),這種性格對(duì)改革究竟是好是壞,現(xiàn)在也說(shuō)不清楚”。
希望親手制定新憲法
日本憲法規(guī)定,日本沒(méi)有交戰(zhàn)權(quán),也不能擁有軍力和用戰(zhàn)爭(zhēng)方式解決爭(zhēng)端。但安倍積極鼓吹修憲,在競(jìng)選期間曾提出,根據(jù)情況,他預(yù)計(jì)能在5年內(nèi)完成修憲。在此之前,他建議用變通解釋?xiě)椃l文的方式,實(shí)質(zhì)擁有集體自衛(wèi)權(quán)。
2006年9月1日,安倍明言,“如果成為自民黨新總裁,我將在修改憲法的政治日程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”,“我希望親手制定一部新憲法”。此前他曾表示,現(xiàn)行憲法第九條有關(guān)“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)”的條款是日本“正;钡缆飞媳仨毎岬舻摹皵r路石”。
安倍出身政治世家,其外祖父岸信介早年當(dāng)日本首相時(shí)就提出要修改憲法。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本所研究員徐之先告訴《環(huán)球》雜志記者,一些日本人認(rèn)為安倍繼承了其外祖父的政治主張,他執(zhí)政的最大一個(gè)目標(biāo)就是要修憲,要實(shí)現(xiàn)用日本的手寫(xiě)日本的憲法。
“安倍是積極的改憲派,這是肯定的,”金熙德研究員說(shuō),“改憲的焦點(diǎn)在憲法第九條,就是日本要不要走和平發(fā)展的道路,要不要成為能夠在海外動(dòng)武的國(guó)家。現(xiàn)在的憲法是禁止的,有些人認(rèn)為必須結(jié)束憲法的束縛,安倍顯然是屬于這一派的!
渡邊陽(yáng)介也認(rèn)為,安倍在修憲上的意愿很強(qiáng)烈,一定會(huì)盡力推動(dòng)。因?yàn)檫@不僅是他個(gè)人的訴求,而是在日本國(guó)內(nèi),大多數(shù)國(guó)民都有這種意愿――“我們現(xiàn)在的憲法是美國(guó)人制定的。日本作為一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家,應(yīng)該有自己的憲法!
而且,他認(rèn)為美國(guó)會(huì)樂(lè)見(jiàn)其成,因?yàn)槊绹?guó)一直希望日本在國(guó)際事務(wù)上發(fā)揮更大的作用,“現(xiàn)在因?yàn)橛袘椃ㄉ系南拗,日本沒(méi)辦法給美國(guó)提供更多的支持”。
不過(guò),渡邊也承認(rèn),修憲將困難重重,在安倍的任期內(nèi)恐怕難以實(shí)現(xiàn)。“一來(lái),程序比較復(fù)雜,要2/3以上的國(guó)會(huì)議員通過(guò),然后還要經(jīng)過(guò)公民投票,要過(guò)半數(shù),”渡邊說(shuō),“二來(lái),由于歷史的原因,日本修憲將遭遇來(lái)自亞洲國(guó)家,特別是中、韓的外交壓力。”
金熙德研究員也認(rèn)為日本企圖修憲不易,“安倍當(dāng)然想對(duì)憲法第九條動(dòng)手,但能否改成,何時(shí)能改成,這都是未知數(shù)。日本歷史上有很多首相想改憲,但是60多年來(lái)一直沒(méi)有成功”。
亞洲外交可能改觀
小泉時(shí)代給日本帶來(lái)的最大一個(gè)壞處就是,與東亞近鄰中國(guó)與韓國(guó)的關(guān)系越搞越僵。中日高層交流陷入停滯狀態(tài),“政冷”在一定程度上影響“經(jīng)熱”,這也是小泉留給安倍的“負(fù)遺產(chǎn)”。
小泉曾為自己辯解,“有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,如果日美關(guān)系太好,日本可能會(huì)迷失方向。我完全不同意這種看法。我始終如一的立場(chǎng)是,日美關(guān)系越緊密越親近,與中國(guó)、韓國(guó)、亞洲國(guó)家和國(guó)際社會(huì)建立良好關(guān)系的可能性就越大!
但事實(shí)證明小泉的辯解是無(wú)力的。日本在亞洲幾陷孤立狀態(tài)。如今輪到安倍來(lái)處理這宗“負(fù)遺產(chǎn)”了。
競(jìng)選期間,安倍打出“有主見(jiàn)的外交”和“強(qiáng)大的日本、值得依賴的日本”等旗號(hào),主張強(qiáng)化日美同盟、構(gòu)建“戰(zhàn)略性”亞洲外交。
安倍既說(shuō)日美同盟是日本外交和國(guó)家安全的基石,“我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)信任和互惠關(guān)系”,又表示日本與鄰國(guó)應(yīng)該改善關(guān)系――但“這種努力必須是互相的”。另外,對(duì)于參拜靖國(guó)神社問(wèn)題,安倍的態(tài)度仍然是模糊的。
渡邊陽(yáng)介認(rèn)為,安倍在對(duì)待日美關(guān)系上還是會(huì)延續(xù)小泉的路線,這是無(wú)可選擇的。但安倍的確也想改善與中韓的關(guān)系,因?yàn)楝F(xiàn)在的關(guān)系“實(shí)在太差了”!拔蚁胨赡懿粫(huì)以首相的身份去參拜(靖國(guó)神社)了,即使要參拜,也會(huì)是個(gè)人身份,并且是秘密的!
徐之先則認(rèn)為,按安倍的信念以及本質(zhì),他肯定是要去的,但按照他現(xiàn)在面臨的政治狀況,他又不能去,“所以他不會(huì)明確表態(tài)去還是不去,我們一般認(rèn)為他上臺(tái)后不會(huì)去,否則明擺著中日關(guān)系打不開(kāi)。問(wèn)題是明年秋天的參院選舉,對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)關(guān)系到政治生命的大選,對(duì)自民黨來(lái)說(shuō)是很關(guān)鍵的。在那種情況下,安倍去不去,是不是絕對(duì)不去,就不確定了!
“我們?cè)诤腿毡九笥蚜奶鞎r(shí),他們沒(méi)有一個(gè)敢下定論說(shuō)安倍肯定不去!毙熘日f(shuō)。
日本東京經(jīng)濟(jì)大學(xué)副教授周牧之則提醒說(shuō),與小泉不同的、同時(shí)也最令大家擔(dān)心的是,小泉承認(rèn)戰(zhàn)爭(zhēng)是錯(cuò)誤的,承認(rèn)戰(zhàn)犯是有罪的,但在這兩點(diǎn)上安倍都不明確說(shuō),“安倍既不說(shuō)參拜靖國(guó)神社,也不說(shuō)不參拜,這是個(gè)很棘手的事情!
金熙德也發(fā)現(xiàn),安倍對(duì)歷史的看法逐漸有了修正!鞍脖对瓉(lái)是個(gè)非常強(qiáng)硬的右翼政治家,但現(xiàn)在開(kāi)始對(duì)歷史問(wèn)題模糊化。我們對(duì)模糊化本身不太滿意,因?yàn)槟:旧磉是蘊(yùn)涵著往回走的可能性。但是這種模糊化畢竟與原來(lái)的強(qiáng)硬相比還有一定的進(jìn)步性。如果他能繼續(xù)朝著相對(duì)穩(wěn)健和平衡的外交方向上走,那么日本的外交局面就會(huì)有所改善!
中非雙贏
48位非洲國(guó)家元首、政府首腦及國(guó)際組織代表齊聚北京,參加2006年中非合作論壇的首腦峰會(huì)。2006年11月4日,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在會(huì)見(jiàn)各國(guó)元首時(shí)提出8項(xiàng)援非措施,內(nèi)容涉及推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展,促進(jìn)中非在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的合作。
中非合作論壇北京峰會(huì)的一個(gè)核心成果,是中非雙方領(lǐng)導(dǎo)人11月5日在《中非合作論壇北京峰會(huì)宣言》中鄭重宣示,中非建立和發(fā)展“政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。這標(biāo)志著中非關(guān)系進(jìn)入了不斷深入發(fā)展并走向成熟的新階段,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
真摯友誼和團(tuán)結(jié)合作
中國(guó)與非洲國(guó)家自古以來(lái)從未發(fā)生奴役與被奴役、殖民與被殖民、侵略與被侵略等不幸交往,中非存在的只是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、歷久彌堅(jiān)的傳統(tǒng)友誼,而且經(jīng)受住了歷史歲月和國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)。
在漫漫歷史長(zhǎng)河中,中國(guó)與非洲雖然遠(yuǎn)隔重洋,但中非人民自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔,創(chuàng)造了各具特色、絢爛多彩的古代文明。近代以來(lái),中非人民不甘奴役、頑強(qiáng)抗?fàn),譜寫(xiě)了追求自由解放、捍衛(wèi)人類尊嚴(yán)的光輝篇章,創(chuàng)造了國(guó)家建設(shè)、民族振興的輝煌歷史。中國(guó)和非洲的發(fā)展進(jìn)步,為推進(jìn)人類文明進(jìn)步事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
自新中國(guó)同非洲國(guó)家開(kāi)啟外交關(guān)系50年來(lái),中非人民休戚與共、相互支持,始終堅(jiān)持真誠(chéng)相待、平等互利、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展的原則和精神,中非友好不斷深化,取得了豐碩成果。
中國(guó)始終堅(jiān)定支持非洲民族解放和國(guó)家建設(shè),從不附加任何政治條件,從培訓(xùn)技術(shù)人員到培訓(xùn)各類人才,從援建坦贊鐵路到援建各項(xiàng)工程,從派遣醫(yī)療隊(duì)員到派遣維和官兵,都體現(xiàn)了中國(guó)人民對(duì)非洲人民的情誼。非洲國(guó)家也給予中國(guó)巨大而寶貴的支持,全力支持中華人民共和國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位,真誠(chéng)希望中國(guó)完成和平統(tǒng)一大業(yè),熱切盼望中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。
2000年10月,中非共同倡議成立了中非合作論壇。這是中非深化傳統(tǒng)友誼、加強(qiáng)友好合作的重大舉措。雙方提出建立“長(zhǎng)期穩(wěn)定、平等互利的新型伙伴關(guān)系”,標(biāo)志著中非關(guān)系進(jìn)入了新階段。今天,中非關(guān)系又跨越到新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。堅(jiān)持真誠(chéng)友好、平等相待、相互支持、共同發(fā)展原則的中非友誼,已深深扎根在雙方人民心中。中國(guó)同非洲國(guó)家是全天候的好朋友、真誠(chéng)合作的好伙伴、情同手足的好兄弟。
中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
中國(guó)與非洲國(guó)家建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不是口惠而實(shí)不至的泛泛交往,而是從合作機(jī)制到政策措施都有豐富而具體的內(nèi)容,給雙方人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。
論壇成立以來(lái)成功舉辦了三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和一屆峰會(huì),已成為中國(guó)同非洲國(guó)家開(kāi)展集體對(duì)話、交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)相互信任、進(jìn)行務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)和有效機(jī)制。論壇6年來(lái)先后通過(guò)的《中非合作論壇北京宣言》和《中非經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展合作綱領(lǐng)》、《中非合作論壇――亞的斯亞貝巴行動(dòng)計(jì)劃(2004至2006年)》、《中非合作論壇北京峰會(huì)宣言》和《中非合作論壇――北京行動(dòng)計(jì)劃(2007至2009年)》等一系列文件,成為指導(dǎo)中非不斷深入合作的綱領(lǐng)性文件和未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖。同時(shí),中國(guó)支持推進(jìn)論壇行動(dòng)計(jì)劃與《非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃》以及非洲各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的協(xié)調(diào)與合作。
6年來(lái)中非合作在各個(gè)領(lǐng)域都取得了豐碩的成果。中非高層交往越來(lái)越密切,中非領(lǐng)導(dǎo)人和外長(zhǎng)互訪達(dá)200多次,其中中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪非50多起。中國(guó)積極參加聯(lián)合國(guó)在非洲的7項(xiàng)維和行動(dòng)。中非經(jīng)貿(mào)合作保持強(qiáng)勁增長(zhǎng),2000年中非貿(mào)易額為106億美元;2005年已經(jīng)達(dá)到398億美元。中國(guó)累計(jì)對(duì)非各類投資達(dá)62.7億美元,設(shè)立非金融類企業(yè)800多家,投資項(xiàng)目分布在49個(gè)非洲國(guó)家,涉及貿(mào)易、生產(chǎn)加工、資源開(kāi)發(fā)、通信、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。中國(guó)在援款項(xiàng)下幫助49個(gè)非洲國(guó)家建成了720多個(gè)成套項(xiàng)目,在26個(gè)非洲國(guó)家承擔(dān)了58個(gè)優(yōu)惠貸款項(xiàng)目。中國(guó)免除了31個(gè)非洲重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家109億元人民幣債務(wù),給予非洲28個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分商品對(duì)華出口零關(guān)稅待遇,為非洲培訓(xùn)各類人才14600余名。中非在文化領(lǐng)域也開(kāi)展了“中非青年聯(lián)歡節(jié)”、“中華文化非洲行”等豐富多彩的交流與合作。
為推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展,促進(jìn)中非在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的合作,中非雙方?jīng)Q心深化平等互信的政治關(guān)系,加強(qiáng)高層交往,開(kāi)展戰(zhàn)略對(duì)話,增進(jìn)政治互信,加深傳統(tǒng)友誼,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合;拓展互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,拓寬合作領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共享發(fā)展成果;擴(kuò)大相互借鑒的文化交流,加強(qiáng)治國(guó)理政和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流和借鑒,推動(dòng)不同文明相互包容和繁榮,加強(qiáng)人文對(duì)話,增進(jìn)雙方人民特別是青年一代的相互了解和友誼,加強(qiáng)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等領(lǐng)域的交流合作,為中非合作提供精神動(dòng)力和文化支持。
中非共同的時(shí)代使命
中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家,非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸,中國(guó)和非洲的人口占世界人口總數(shù)的三分之一以上。和平與發(fā)展是中國(guó)和非洲面臨的共同任務(wù),是中國(guó)與非洲國(guó)家建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的時(shí)代使命,沒(méi)有中國(guó)和非洲的和平與發(fā)展,就沒(méi)有世界的和平與發(fā)展。
當(dāng)前,國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。求和平、促發(fā)展、謀合作是當(dāng)今時(shí)代的主旋律。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,區(qū)域合作方興未艾,各國(guó)相互依存不斷加深,這些都為世界各國(guó)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),全球發(fā)展不均衡,南北差距拉大,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多,廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在新形勢(shì)下,中非發(fā)展目標(biāo)一致,共同利益在擴(kuò)大,相互需求在增加。建立中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是中非合作的內(nèi)在需要,也是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的必然要求,更為加強(qiáng)南南合作樹(shù)立了發(fā)展典范。中非關(guān)系不斷發(fā)展,不僅有利于中國(guó)和非洲的發(fā)展進(jìn)步,而且有利于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作,有利于推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,有利于推動(dòng)均衡和諧、共同繁榮的全球發(fā)展。中非合作是透明、開(kāi)放和包容的合作,不會(huì)影響中非各自與第三方的合作,更不會(huì)損害第三方的利益。相反,中非加強(qiáng)合作、共同發(fā)展,將為世界各國(guó)提供難得的機(jī)遇。
中國(guó)和非洲都是人類文明的發(fā)祥地,都是充滿希望的熱土。中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系就像一條牢固的紐帶,把中國(guó)與非洲緊緊聯(lián)結(jié)在一起,為實(shí)現(xiàn)中非發(fā)展、造福中非人民,為推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出新的更大貢獻(xiàn)。
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