內(nèi)蒙古自治區(qū)成立于1947年5月1日，是我國(guó)第一個(gè)民族自治區(qū)。60多年來，內(nèi)蒙古各族人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分行使《憲法》和《民族區(qū)域自治法》賦予的權(quán)利，以主人翁的姿態(tài)積極參與管理國(guó)家和地方事務(wù)，投身現(xiàn)代化建設(shè)，極大地改變了內(nèi)蒙古的面貌，取得了一系列輝煌成就，一個(gè)團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、文明、和諧的內(nèi)蒙古正在崛起于祖國(guó)北疆。
　　在這樣一個(gè)多民族聚居的廣大地區(qū)，民族間的團(tuán)結(jié)與共同發(fā)展，是一個(gè)關(guān)涉全局的重要工作，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大影響。就此，本刊記者近期采訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席劉新樂同志。
　　我國(guó)為什么要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度?
　　民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。我國(guó)之所以實(shí)行民族區(qū)域自治制度是依據(jù)我國(guó)民族歷史特點(diǎn)、民族關(guān)系、民族分布和民族人口結(jié)構(gòu)的多樣性所決定的。內(nèi)蒙古自治區(qū)的建立，維護(hù)和發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一，是我們黨解決民族問題的成功實(shí)踐，是我們黨把馬克思主義基本原理同我國(guó)民族實(shí)際結(jié)合的一個(gè)創(chuàng)舉，標(biāo)志著中國(guó)民族區(qū)域自治制度的誕生，為新中國(guó)解決民族問題開辟了一條正確的道路。
　　這60多年來的重要變化是什么呢?
　　自治區(qū)成立來的60年，其變化可以說是翻天覆地的。一是政治制度實(shí)現(xiàn)了歷史性變革。隨著內(nèi)蒙古農(nóng)村土地革命和牧區(qū)民主改革的勝利完成，沿襲數(shù)千年的封建統(tǒng)治徹底結(jié)束了，各族人民擺脫了受奴役、受剝削的地位，成為國(guó)家和社會(huì)的主人，充分享有管理本地區(qū)本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。60年來，自治區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算比1947年增長(zhǎng)了196倍，特別是近6年增長(zhǎng)速度持續(xù)位居全國(guó)第一。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由傳統(tǒng)的游牧經(jīng)濟(jì)向著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變。農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比改革開放前增長(zhǎng)了近25倍和近37倍，人民生活總體實(shí)現(xiàn)小康，目前正朝著更高水平的全面小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)。三是文化和社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性進(jìn)步。黨的民族政策、宗教政策和文化政策得到認(rèn)真落實(shí)，各族群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣得到切實(shí)尊重。自治區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，各級(jí)各類教育全面推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生條件大為改善，各族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提高。四是為國(guó)家建設(shè)和改革事業(yè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立之初，內(nèi)蒙古作為全國(guó)第一個(gè)省級(jí)民族自治地區(qū)，為全國(guó)其他民族地區(qū)提供了實(shí)行民族區(qū)域自治的寶貴經(jīng)驗(yàn)，曾被周恩來總理譽(yù)為“模范自治區(qū)”。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，內(nèi)蒙古各族人民又為保衛(wèi)邊疆、建設(shè)邊疆作出了艱苦努力。改革開放以來，特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，內(nèi)蒙古在加快自身發(fā)展的同時(shí)，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。僅在“十五”時(shí)期，自治區(qū)就向外輸送煤炭4.3億多噸，輸送電力1350多億千瓦時(shí)。
　　是不是可以這樣說：內(nèi)蒙古的成功實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度是增強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)與合作，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的正確制度，完全符合我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的國(guó)情，也符合內(nèi)蒙古的實(shí)際，體現(xiàn)了各族人民的共同利益和愿望，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力?
　　的確是這樣。正如胡錦濤總書記所指出的：“民族區(qū)域自治，作為黨解決我國(guó)民族問題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容質(zhì)疑，作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖，作為我國(guó)社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱�！�
　　內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，針對(duì)這種特點(diǎn)，我們的民族政策如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢?
　　自治區(qū)成立后，自治區(qū)黨委政府逐步推行社會(huì)主義民主改革，創(chuàng)造性地制定和實(shí)施了一系列符合內(nèi)蒙古實(shí)際的政策。在牧區(qū)的民主改革中，從牧區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，創(chuàng)造性地貫徹黨的民族區(qū)域自治政策，制定了“不分、不斗、不劃階級(jí)”和“牧工牧主兩利”的民主改革政策；制定了“政策穩(wěn)、辦法寬、時(shí)間長(zhǎng)”的畜牧業(yè)社會(huì)主義改造工作方針，使畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，牧民生活水平得到提高。
　　改革開放以來，較早地推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包和草畜雙承包責(zé)任制，又一次解放了生產(chǎn)力。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)(2473.020，17.45，0.71％，吧)、帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等因素，在總體發(fā)展方向上全面實(shí)施資源轉(zhuǎn)換、開放帶動(dòng)、科教興區(qū)、人才開發(fā)、名牌推進(jìn)等一系列發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，我們更加注重堅(jiān)持改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成就。
　　從2002―2007六年間，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20％，連續(xù)6年居全國(guó)各省區(qū)第一，經(jīng)濟(jì)總量列全國(guó)第16位；人均生產(chǎn)總值達(dá)到3300美元，在全國(guó)排名第10位。這方面請(qǐng)您具體談?wù)劇?
　　2001年內(nèi)蒙古第七次黨代會(huì)以來，自治區(qū)黨委政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為解決民族問題的根本，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，提出了貫穿經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整“一條主線”，加快思想觀念和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化改革、開放、科技進(jìn)步“三大動(dòng)力”，抓好生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的思路，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，探索出一條符合內(nèi)蒙古實(shí)際的發(fā)展路子，加快了全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。從2002―2007六年間，全區(qū)生產(chǎn)總值由1940.9億元增加到6018.8億元，年均增長(zhǎng)20％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)6年居全國(guó)各省區(qū)第一，經(jīng)濟(jì)總量列全國(guó)第16位；人均生產(chǎn)總值達(dá)到3300美元，在全國(guó)各省市區(qū)排名第10位。財(cái)政總收入由206.8億元增加到1018.1億元，年均增長(zhǎng)37.5％，財(cái)政實(shí)力進(jìn)入全國(guó)中等行列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6051元增加到12378元，農(nóng)牧民人均純收入由2086元增加到3953元，在全國(guó)的位次明顯前移。經(jīng)過60多年的發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)建立起了比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成就，全區(qū)各族人民不斷從中獲得實(shí)惠，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)不斷鞏固。
　　一般來說，受歷史影響，少數(shù)民族聚居區(qū)，教育相對(duì)落后。而教育的發(fā)展水平，又直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)這方面有什么系統(tǒng)的思路與舉措?
　　為改變少數(shù)民族教育落后的狀況，自治區(qū)制定了優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展民族教育的方針，制定了發(fā)展民族教育的特殊政策。從人力、物力、財(cái)力的安排上優(yōu)先考慮民族教育的要求，使少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)升學(xué)比例高于全區(qū)平均水平。目前，全區(qū)共有普通高等學(xué)校36所，少數(shù)民族在校學(xué)生6.94萬人；民族中小學(xué)1477所，少數(shù)民族在校生43.55萬人，形成了比較完整的民族教育體系，少數(shù)民族受教育程度高于全區(qū)平均水平。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)在發(fā)展教育的同時(shí)，積極繼承保護(hù)民族文化，推進(jìn)民族文化大區(qū)建設(shè)。2003年，自治區(qū)黨委政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快文化發(fā)展的決定》，提出建設(shè)文化大區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，制定了民族文化大區(qū)建設(shè)《綱要》，促進(jìn)了民族文化的繁榮發(fā)展。同時(shí)民族醫(yī)藥、衛(wèi)生、體育、出版等事業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
　　人才和教育，是少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)的人力保證和人才支撐。據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)在培養(yǎng)少數(shù)民族干部方面，都做了那些工作?
　　多年來，自治區(qū)高度重視少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)工作，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、出國(guó)學(xué)習(xí)、外出考察、選派有培養(yǎng)潛力的少數(shù)民族干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)掛職鍛煉等多種方式，培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部。截止到2006年底，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)中少數(shù)民族干部達(dá)到49355人，占黨政機(jī)關(guān)干部總數(shù)的30.35％。少數(shù)民族干部的茁壯成長(zhǎng)，為自治區(qū)有效貫徹民族區(qū)域自治政策、促進(jìn)社會(huì)主義民族關(guān)系的發(fā)展、促進(jìn)全面進(jìn)步提供了組織保障。在培養(yǎng)少數(shù)民族干部的同時(shí)，自治區(qū)大力實(shí)施人才興區(qū)戰(zhàn)略，培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員，為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。
　　可不可以這樣說，這些都為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，為各民族共同繁榮發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境?
　　是的。為了真正做到這些，我們一是始終把黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育，作為民族工作的重要環(huán)節(jié)來抓，使?jié)h族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間誰也離不開的思想深入人心，夯實(shí)了民族工作的基礎(chǔ)。二是深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)各民族相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流、共同進(jìn)步。三是正確處理涉及民族、宗教兩類不同性質(zhì)矛盾。對(duì)涉及民族宗教問題的人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，及時(shí)穩(wěn)妥處置了涉及民族宗教問題的突發(fā)事件；對(duì)敵我矛盾，堅(jiān)決斗爭(zhēng)，努力抵制境外敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問題對(duì)我進(jìn)行的滲透，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、宗教穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了必要的條件。
　　民族地區(qū)工作千頭萬緒，但發(fā)展經(jīng)濟(jì)畢竟是中心任務(wù)。在新的歷史時(shí)期，這一任務(wù)會(huì)非常艱巨。
　　牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)民族地區(qū)建設(shè)小康社會(huì)，是黨的民族政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是做好民族工作的核心。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更好條件；堅(jiān)持“三化”互動(dòng)，繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)和扶持人口較少民族發(fā)展步伐。
　　
　　鏈接
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，橫跨“三北”，毗鄰八省區(qū)，北與蒙古國(guó)、俄羅斯接壤，國(guó)界線長(zhǎng)達(dá)4221公里。全區(qū)總面積118.3萬平方公里，占全國(guó)總面積的12.3％，在全國(guó)各省、市、自治區(qū)中名列第三位。全區(qū)現(xiàn)有55個(gè)民族，總?cè)丝诩s2405萬人，其中少數(shù)民族人口約526萬人，占21.88％；在少數(shù)民族人口中有蒙古族人口429.89萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.87％。世居民族有蒙古、漢、達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春、滿、回、朝鮮等8個(gè)民族。全國(guó)22個(gè)人口較少民族中，內(nèi)蒙古自治區(qū)有3個(gè)，即鄂溫克族、鄂倫春族和俄羅斯族。全區(qū)現(xiàn)轄3盟9市101個(gè)旗縣(市區(qū))，其中有3個(gè)少數(shù)民族自治旗，即莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、鄂溫克族自治旗、鄂倫春自治旗；還分別以達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族、滿族、回族、朝鮮族、俄羅斯族為主體，成立了18個(gè)民族鄉(xiāng)。

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