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分垃圾,先分清楚地盤 手機(jī)如何徹底清除垃圾

發(fā)布時間:2020-03-25 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  廣州地方政府今年四月在社區(qū)作出行政動員,試圖從垃圾源頭開始強(qiáng)制推動垃圾分類之時,自身也無法回避城市管理從法制到體制上的挑戰(zhàn)―傳統(tǒng)城市垃圾處理利益機(jī)制與垃圾分類目標(biāo)之間有著天然的矛盾,而垃圾分類從收集、運(yùn)輸、循環(huán)再利用的經(jīng)濟(jì)鏈條,又跨越了環(huán)衛(wèi)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等不同部門的復(fù)雜關(guān)系。
  
  廣州暨南大學(xué)的學(xué)生宿舍門口,藍(lán)、綠、灰、紅四種顏色的生活垃圾分類桶已經(jīng)擺了一個月。一個月前,當(dāng)它們剛出現(xiàn)時,學(xué)生們還好奇地對它們指指點(diǎn)點(diǎn);一個月后,它們還擺在路邊,但已少有人去關(guān)心。
  按照《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》(下文簡稱《暫行規(guī)定》),廣州的16個先行試點(diǎn)區(qū)域在4月里正式展開垃圾分類。但這不是廣州的第一次垃圾分類。十多年來,廣州的垃圾分類試驗(yàn)沒有停止過,但都以失敗告終―就像中國多個城市所遭遇的那樣。
  2000年前后,廣州就曾做過一次大規(guī)模垃圾分類試點(diǎn),范圍包括了整個荔灣區(qū)。如今,當(dāng)宣傳單再次貼到了社區(qū)和樓道里,分類垃圾桶進(jìn)駐樓道口和榕樹頭,市民們便開始在坊間和茶樓猜疑:難道這又是一場換垃圾桶運(yùn)動?
  
  怎么分?蒙查查
  10余年來,廣州提出了不少垃圾分類的目標(biāo)和口號,“用5年左右時間,基本建立完善的垃圾分類體系,力爭到2014年垃圾分類收集率達(dá)到80%以上!边@是廣州環(huán)衛(wèi)部門在2009年提出。
  靠近廣州市政府的廣衛(wèi)街,是本輪垃圾分類試點(diǎn)的“明星社區(qū)”。媒體報道里描繪了一幅美好圖景:居民自覺地把垃圾分類,環(huán)衛(wèi)工人飛快地收集好,然后送到附近新增的中轉(zhuǎn)站分揀,最后這些垃圾運(yùn)到循環(huán)再造廠,或者為農(nóng)田堆肥添綠……但其他試點(diǎn)街道的準(zhǔn)備要匆忙得多,不少街道干部都說,對垃圾分類“事先并不知情”:《暫行規(guī)定》1月通過,2月公布,4月執(zhí)行,“萬市長說要做,大家才動起手來!睍r間緊迫,試點(diǎn)之一的沙園街,垃圾分類動員大會是法規(guī)生效前最后一天,也就是3月31日才舉行。
  基層干部們承認(rèn),現(xiàn)在的社區(qū)垃圾分類宣傳還處于“水過鴨背”的階段。“我們?nèi)麄鲉,市民一般看兩眼就算了!鄙硤@街環(huán)監(jiān)所所長梁永浩說。
  四月底,記者到試點(diǎn)之一的沙園街調(diào)查統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)絕大部分居民都支持垃圾分類,但大約6成人對垃圾分類的做法,仍是“半桶水,蒙查查”(一知半解,稀里糊涂)。
  這一輪試點(diǎn),廣州城管委也在4月前向公眾“打底”:垃圾分類教育不容易,要600萬流動人口形成習(xí)慣,“更是工作中最難克服的困難”。有的城管委官員更提出,垃圾分類可能需要十年,或者更長時間才可以完成。
  不過,十余年間,中國都市人的垃圾分類意識已經(jīng)大大走前:一項(xiàng)調(diào)查顯示,90.5%的人支持生活垃圾分類,其中25%的人居住在北京、上海、廣州等特大城市。
  相比之下,人們更擔(dān)心政府的決心:“街道時不時都有類似的運(yùn)動,譬如以前拆防盜網(wǎng),現(xiàn)在公共場所禁煙,總是雷聲大雨點(diǎn)小!本幼≡谏硤@街40多年的王伯說。上世紀(jì)90年代中期,廣州市就已號召居民們作“垃圾分類”,把煤灰分出來(當(dāng)時主要燒蜂窩煤),但人們一直沒有實(shí)行,因?yàn)闆]有罰款,更沒有監(jiān)督。
  廣州在2003年已經(jīng)通過了城市環(huán)境衛(wèi)生工作問責(zé)制度,但目前根據(jù)《暫行規(guī)定》,對垃圾分類的監(jiān)督主體,正是垃圾分類的推行部門:城管委。
  
  干還是濕?是個大問題
  4月底,廣州廣衛(wèi)社區(qū)一個居民向記者投訴, “廚余垃圾臭死了,沒人來收怎么辦?”
  這一輪的垃圾分類試點(diǎn),實(shí)際上是讓市民先把“干”、“濕”垃圾分開!皾窭本褪枪な2说炔蛷N垃圾,如果環(huán)衛(wèi)工人不及時收集,專門收集廚余垃圾的分類垃圾桶又密封不當(dāng),就會在樓道中散發(fā)出刺鼻的臭味。
  “干濕分”在9年前就已經(jīng)被環(huán)衛(wèi)部門提起過,它是中國都市中比較“流行”的垃圾分類法。上海今年年初把餐廚垃圾作為目標(biāo),將先前試點(diǎn)的 “四分”簡化成“干濕分”,國家政策的大風(fēng)向也是如此:3月,國務(wù)院會議提出,到2015年“50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理”。
  但環(huán)衛(wèi)工人可不喜歡分揀濕垃圾,“工人們都說,如果不是硬性規(guī)定,寧愿增多原有的一棟樓的工作量,也不愿意去分揀濕垃圾!杯h(huán)衛(wèi)管工劉電磊說。劉電磊就住在沙園,在廣州干了10年環(huán)衛(wèi)。作為工頭,他說自己在4月前“學(xué)習(xí)”垃圾分類,自己蹲地上擺弄了十天。“要挑出又臭又黏的濕垃圾,真難受!边^去工人在垃圾堆里只需要挑出金屬等可賣物,現(xiàn)在是多了額外又辛苦的工作。
  記者觀察發(fā)現(xiàn),為了分揀餐廚垃圾,環(huán)衛(wèi)工人會先在住宅樓道或樓下進(jìn)行簡單的“干濕分”操作,同時揀出可回收的廢物(自己賣掉)。街道大多都沒有條件為這輪垃圾分類開辟專門的垃圾分揀站,分揀的場地,大多在原有的垃圾中轉(zhuǎn)站、壓縮站旁的空地進(jìn)行。
  那些又濕又臭的餐廚垃圾,它們的去處非常有限。盡管《暫行規(guī)定》提出,“2012年本市應(yīng)當(dāng)建立完善的城市生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)”,但目前廣州的垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理的鏈條仍處于“原始階段”。加、改分類垃圾車,以及分類運(yùn)輸?shù)牟僮骷?xì)則,至今仍在城管委的“起草之中”;至于餐廚垃圾的理想歸宿,廣州目前只有兩個地方―燕嶺路餐廚垃圾處理示范站和大田山堆肥試驗(yàn)場,它們可進(jìn)行循環(huán)處理,但它們加起來每天只能處理50多噸餐廚垃圾。
  這種“有前無后”的垃圾分類已經(jīng)被輿論所批評:過去國內(nèi)垃圾分類屢屢失敗,居民看不到垃圾分類的實(shí)際效果是常見的主因。
  
  垃圾減量,成績也減量
  廣州現(xiàn)行的基層社區(qū)垃圾處理體制,也影響著垃圾分類的推進(jìn)。
  在廣州垃圾分類的一些明星社區(qū)、街道或物管對宣傳指導(dǎo)投入很大。譬如,在萬科的樓盤,物管的薪酬與垃圾分類的成效掛鉤,“迫使”物管人員大力宣傳。廣衛(wèi)街雇傭了指導(dǎo)人員實(shí)行樓層監(jiān)督,只要有一戶居民不準(zhǔn)確分類,就施以逐家敲門的宣傳。但廣州其他幾十個試點(diǎn)并沒有這樣的投入,4月初,廣州海珠區(qū)18條街道組團(tuán)到廣衛(wèi)街參觀學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)們最關(guān)心的就是:“錢從何來?”這也是物管公司的“天然反應(yīng)”。
  廣州基層街道的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi),來自社區(qū)收取的垃圾費(fèi),而經(jīng)過近年多輪市場化改革后,廣州很多街道都把環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場,由承包公司競低價投標(biāo),而這些公司下面經(jīng)常還有轉(zhuǎn)包的情況。廣州環(huán)衛(wèi)工人的月工資曾長期停留在1100元左右的水平,兩個月前才加到1300元(因市政府出臺最低工資措施),有些臨時工甚至不知道自己服務(wù)于什么機(jī)構(gòu)。在萬科金色康苑的垃圾分揀站,一位姓曾的工人已經(jīng)對垃圾分類感覺厭煩。他的全部工作就在一個大約4平方米左右的小房子里完成,夏天馬上到了,這里又悶又臭!皼]加工資,也沒加人手。我不知道自己能堅持多久!痹诶诸惖男抡,環(huán)衛(wèi)工人要參加分類培訓(xùn),有的還要派傳單,“如果居民不配合,我們保潔的工作更辛苦,公司(指承包公司)也不愿意長期背這個鍋!
  據(jù)悉,廣州市財政將有每人每月約百元的垃圾分類補(bǔ)貼,近期發(fā)到環(huán)衛(wèi)工人手上。也有消息指,廣州正計劃對一些街道的環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體進(jìn)行收回,不再作市場化投標(biāo)。
  按照傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)體制,環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)每年的成本經(jīng)費(fèi),主要根據(jù)垃圾處理的數(shù)量來核定,這與垃圾分類的重要目標(biāo)―“減量”形成了矛盾!袄诸愖龅煤,源頭垃圾減少,那運(yùn)輸車和終端基建量就可以減少。”分析人士對記者說,“目前垃圾處理從區(qū)級運(yùn)輸,到最終非循環(huán)回收的處理,仍是環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)掌控,所以他們?nèi)狈ν度氲膭恿ΑH绻馨褜\(yùn)輸、焚燒這些垃圾處理的終端投入,換到收集、分類工作這樣的前端,垃圾分類難題便不會十年如故!
  
  分垃圾,也分地盤
  無論是餐廚垃圾和可回收垃圾的分類,還是細(xì)分成四種垃圾的分類,廣州的垃圾分類終究繞不過多個部門的“地盤”。
  “櫻桃白”是廣州知名的垃圾分類推動者,她說自己已經(jīng)身心疲憊,因?yàn)槔诸愒趶V州遇到的阻礙實(shí)在太多!爸豢紤]終端處理,就由環(huán)衛(wèi)直接填埋或者焚燒;但要垃圾分類,循環(huán)經(jīng)濟(jì),就要由各個部門一起做。有害垃圾是環(huán)保部門的,可回收垃圾涉及供銷和經(jīng)貿(mào)部門,(餐廚)垃圾要堆肥,又涉及農(nóng)業(yè)部門!彼谝淮窝葜v后對記者說。
  2010年,“巴索風(fēng)云”等志愿者曾將6袋熒光燈管、過期藥品等有害垃圾送到廣州市城管委,結(jié)果對方無法處理,只好堆在辦公室一角。這也是垃圾分類最終被混裝處理的重要原因:垃圾分類處理的后端,涉及不同的部門以及經(jīng)濟(jì)利益,這反而使立項(xiàng)和建設(shè)推進(jìn)得更緩慢。
  “只管保潔、不管循環(huán)”的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng),曾希望通過垃圾分類去介入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在9年前曾經(jīng)提出,“以垃圾分揀中心建設(shè)為龍頭,組建專業(yè)運(yùn)輸隊伍,逐步減少城市拾荒者的數(shù)量,從而使全市近5000個廢舊物資收購點(diǎn)自動消亡!钡嫶蟮膹U品回收系統(tǒng)沒有因環(huán)衛(wèi)的介入而消亡,廣州的環(huán)衛(wèi)工人常常是“兼職”拾荒者。根據(jù)記者的調(diào)查,環(huán)衛(wèi)工人這個兼職收入大約在每月一百到五百元不等。一直以來,傳統(tǒng)的可回收物資由經(jīng)貿(mào)部門管理把握,至今各地已經(jīng)通過立法規(guī)定,“再生資源回收利用管理與網(wǎng)絡(luò)”的主體是供銷社,后者主要由經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)。
  這種格局牢不可破,在2001年垃圾分類試驗(yàn)時,廣州環(huán)衛(wèi)局曾在白云區(qū)石井鎮(zhèn)大興土木,建成廣州市環(huán)衛(wèi)資源回收中心,將所有可回收廢品集中交易,但很快這個中心的經(jīng)營遭遇失敗。
  比起相關(guān)機(jī)構(gòu)間的拖沓,廣州的市民們要“團(tuán)結(jié)”得多!赌隙贾芸钒茨挲g訪問了三類市民,高達(dá)9成人都表示支持垃圾分類。其中,長者對本輪垃圾分類的前景表示懷疑,中年人和青年人則最更愿意學(xué)習(xí)并實(shí)行垃圾分類方法。
  “我們會盡力去做,但政府也應(yīng)該做好。只要我們努力,垃圾分類就一定不會停下來。”

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