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[公租保障,,各地出招]保障房與公租的

發(fā)布時間:2020-03-26 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  近年來,在城市房價高企的背景下,作為政府全力推進(jìn)的重大民生工程――保障性住房建設(shè)無疑搶盡眼球。然而,從經(jīng)適房到限價房,再到公租房,保障房的“主角”也在不斷發(fā)生著變化。
  2011年起,從中央到地方,公租房已經(jīng)毋庸置疑地成為保障房“新寵”。僅北京市就確定了在“十二五”期間將公租房在保障房中的占比提高到60%的目標(biāo)。
  為解決“夾心層”的階段性住房困難問題,作為最有效的過渡性解決方法,各地開始紛紛探索公租房新模式。哪些模式值得期待,哪些模式值得推薦,又有哪些模式可以大規(guī)模復(fù)制?
  
  北京:公租房申請打破戶籍壁壘
  北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定的《北京市公共租賃住房申請、審核及配租管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),作為北京市公租房建設(shè)管理配套文件之一,日前公開向社會征求意見。
  《辦法》規(guī)定,外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限、能提供相應(yīng)證明且在本市均無住房的人員也具備申請公租房的資格。
  北京首次將俗稱“夾心層”的職場新人和外地來京人員納入到住房保障體系中。
  在北京市公布的公租房細(xì)則中規(guī)定,非京籍人士來京連續(xù)穩(wěn)定工作滿1年,能提供暫住證明、公積金證明或社保證明,本人及家庭成員在本市無房即可申請公租房。
  北京市此次打破戶籍壁壘的公租房新規(guī),對化解當(dāng)前房地產(chǎn)供需矛盾具有重大意義,對全國其他城市的公租房配租辦法也具有引導(dǎo)和借鑒意義。
  
  重慶:租賃5年期滿后即可購買
  僅憑“大規(guī)模開工”的行動力這一點(diǎn),重慶公租房就已站到了輿論聚光燈下。不僅建設(shè)量和開工量均為全國第一,重慶公租房的搖號配租也早已吹響了號角,進(jìn)行了4次。申請人數(shù)和配租數(shù)量均創(chuàng)下新高,提供的房源數(shù)量也基本滿足了需求,這在全國其他城市是不能想象的。
  重慶市公共租賃住房每次合同期限最長為5年。承租人租賃合同期滿,退出公共租賃住房。需要續(xù)租的,應(yīng)在合同期滿3個月前重新申請,經(jīng)審核符合條件的,重新簽訂租賃合同。
  承租人在租賃5年期滿后,可選擇申請購買居住的公共租賃住房。不過,購買的公共租賃住房不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈予等市場交易,可以繼承、抵押。公共租賃住房購買后抵押,抵押值不得超過房屋購買原值的70%。
  而購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在購買公共租賃住房所在地獲得其他住房的,或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時,由政府回購,回購價格為原銷售價格加同期銀行存款活期利息。
  此舉將有利于保障公共租賃住房的公益性,把保障房和這座城市的民生密切關(guān)聯(lián)起來。要“讓人民群眾看著舒心,住著方便,未來還能添置一份家產(chǎn)!边@是重慶市委書記薄熙來在視察康莊美地公租房項(xiàng)目時指出的。
  
  廣州:單位政府雙管齊下
  廣州市正在醞釀推出一批公租房專用地,采取政府籌建和單位自建相結(jié)合的方式,興建一批公租房。如果政府籌建,將有可能交由政府住房保障部門負(fù)責(zé);如果單位自建,若地塊屬于政府地塊,將由政府拍賣,單位競投,推出的地塊地價也會比市場價低。
  為減輕公租房建設(shè)資金籌資壓力,廣州將會“多條腿走路”,多途徑籌集資金。其中不排除會參考我國香港和其他城市的做法,發(fā)行“公租房債券”或者“公租房基金”,讓社會資金能有效加入公租房的建設(shè),共同推動這一惠民工程。
  目前,廣州公租房主要保障買不起經(jīng)適房的群體的利益,預(yù)計最快一批公租房入住者將在明年誕生。
  廣州市住房保障辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說,今后,廣州不再有廉租房概念,擬將所有租賃型的保障房都稱為公租房。但在公租房中仍將囊括目前以1元/平方米租住的廉租房產(chǎn)品。公租房租金將分檔次,按照收入情況等細(xì)化條件進(jìn)行區(qū)別定價。
  
  上海:創(chuàng)新公租房模式 多渠道建管
  在各地本年度保障房建設(shè)緊張開工的一片催促聲中,上海公租房專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)迅速增至11家。這表明,上!罢鲗(dǎo)、市場化運(yùn)作”的公租房運(yùn)營管理機(jī)制已經(jīng)初具雛形。
  上海公租房主要面向存在階段性居住困難的上海市青年職工、引進(jìn)人才和來滬務(wù)工人員,符合“在本市無自有住房或人均住房建筑面積低于15平方米”等四項(xiàng)條件的對象。
  公共租賃住房的房源主要為成套小戶型住宅或集體宿舍,采用多種渠道籌建,包括單獨(dú)選址、集中新建;從新建、配建的經(jīng)濟(jì)適用住房和其它保障性住房中,經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化;利用單位自用土地建造;綜合利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建造;對規(guī)劃允許的廠房、倉庫、辦公等非居住用房進(jìn)行改建或改造;由政府指定機(jī)構(gòu)收購或代理社會上閑置的存量住房;以及積極探索房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或社會機(jī)構(gòu)定向投資建設(shè)和提供房源等。
  上海既不重走過去由政府房管部門一手包辦的路子,也不完全交給市場管理,而是正在探索通過多種渠道創(chuàng)新公租房建管模式。
  
  貴陽:收儲閑置房 3年不漲租
   收儲社會閑置房作為政府公租房進(jìn)行配租房源,為貴陽在全國首創(chuàng)。
  貴陽市在新建住房的同時,通過收儲配租公租房,把社會閑散房源集中起來,形成公租房與民租房互補(bǔ)的實(shí)物配租模式,被稱為“房屋銀行”的管理模式。政府在社會上廣泛收購或承租住房,再統(tǒng)一租賃給經(jīng)政府住房保障部門審核、符合條件的城市中低收入家庭。
  貴陽市首批通過“房屋銀行”向社會收儲的公租房共4788套。比起開工新建的公租房,這種收儲配租模式不僅可以緩解政府巨額資金投入的壓力,還能節(jié)約大量時間成本及土地資源。此次配租的收儲房源,都簽訂了3至5年的租賃合同。這就意味著,在現(xiàn)在全國范圍內(nèi)租金普漲的環(huán)境下,這4788套房源在合同期內(nèi)都不會跟風(fēng)漲價。
  2011年10月下旬,貴陽市第二批收儲計劃已經(jīng)正式啟動。“房屋銀行”中已經(jīng)有超過5000套的閑置房源進(jìn)行了預(yù)登記。
  
  青島:先租后售 可租可售
  房企投資建設(shè)運(yùn)營公租房,產(chǎn)權(quán)、租金歸企業(yè),出租則由政府組織。青島市給出了“先租后售”的政策:出租10年后,開發(fā)商可按屆時的限價房價格出售,回收建設(shè)資金。
  作為樓市調(diào)控的猛招,雖然公租房已被“炒熱”近兩年,但民眾也留意到,公租房的住戶,遲早還得自己買房,公租房只是“過渡性住房”。
  青島市正在積極探索建立公共租賃住房有條件的可租可售制度,這一制度目前已在青島市白沙灣保障性住房集中建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn),并擬在此基礎(chǔ)上逐步完善和推廣。
  另外,企事業(yè)單位也積極爭建公租房。企業(yè)新就業(yè)職工是對住房需求最迫切的人群之一,企事業(yè)單位自建的公租房和政府投資建設(shè)、面向社會的保障房互為補(bǔ)充,有利于盡快解決城市“夾心層”的居住問題。
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