《紐約時報》在一篇文章中評價碳交易說:“貪婪忽然間變成了有益于環(huán)境的好東西” 　　一位“碳綠分析師”曾對記者說:“我們說自己是賣碳的,別人以為我們是賣煤炭�！迸c從事碳減排項目開發(fā)工作的莫芝函談起這個話題,她也笑了,“這是前些年的事情了,哥本哈根大會后,情況好多了�！�
　　莫芝函所從事的碳減排項目是與“碳交易”有關的一種項目,它源于人類對過量溫室氣體排放的擔憂。
　　面對正在變暖的地球,地球公民必須承擔“共同但有區(qū)別的責任”,而考慮到發(fā)達國家減排的成本過高,發(fā)展中國家那些未被排放的溫室氣體指標就成了西方世界中搶手的“商品”。
　　把中國企業(yè)減排的二氧化碳賣到西方國家,把看不見摸不著的空氣換成真金白銀,這就是碳交易客的工作。從事碳交易行業(yè)前,莫芝函曾在西南某省發(fā)改委工作過12年,之后,自費去英國讀書。回國后,放棄了機關里副處長的位置,加入了目前的碳交易公司,轉(zhuǎn)行的原因很簡單:“因為更能學以致用�！�
　　在過去的4年中,她所在的團隊注冊了36個CDM減排項目,注冊的年減排二氧化碳交易總量超過1600萬噸,位居中國第一。
　　把貪婪變成好東西
　　把二氧化碳變成商品來買賣的主意來自1991年諾貝爾經(jīng)濟學得主羅納德?科斯的一個觀點。科斯認為,在某些條件下,經(jīng)濟的外部性或效率可以通過當事人的談判而得到糾正――全球變暖的威脅便是今天的外部條件。根據(jù)科斯的理論,氣體排放會給企業(yè)造成成本差異,既然日常的商品交換可看作是一種權(quán)利 (產(chǎn)權(quán))交換 ,那么溫室氣體排放權(quán)也可進行交換;由此,借助碳權(quán)交易便成為市場經(jīng)濟框架下解決污染問題最有效率的方式。
　　這樣,碳交易把氣候變化這一科學問題、減少碳排放這一技術(shù)問題與可持續(xù)發(fā)展這個經(jīng)濟問題緊密結(jié)合了起來,我們就可以利用市場機制來解決這個科學 、技術(shù)、經(jīng)濟綜合問題 。
　　碳交易并不是科斯定律應用在環(huán)境問題上的第一個例子,1970年代開始,美國聯(lián)邦環(huán)保局提出了“排放抵消”政策,1990年代,又提出了“清潔空氣法修正案”,正式確立了發(fā)電廠二氧化硫排放的許可證發(fā)放和跨區(qū)域的排放權(quán)交易制度。
　　當時,美國聯(lián)邦政府在每年的年初給每個電廠下發(fā)二氧化硫排放的限額,到年終計算他們的排放總量,如果某廠的排放指標沒有用完,可以自由賣給排放指標不夠用的電廠。在這種市場體制下,1990-2007年,美國的二氧化硫排放減少了43%,這一目標的實現(xiàn)比預定計劃提前了3年,而成本只花了預算的1/4。對二氧化硫排放的交易實驗證明,對這些沒有價值的商品的交易,的確能夠有效地緩和環(huán)境類問題,而且,二氧化碳的排放權(quán)交易不僅減輕了空氣污染,還允許企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟。
　　如今,以二氧化碳為代表的溫室氣體需要治理,而治理溫室氣體對不同地區(qū)企業(yè)所造成的成本差異,又造就了交易的可能。盡管部分環(huán)保人士也曾質(zhì)疑碳交易是否能有效降低全球的排放,但大部分業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)接受了這個利用市場經(jīng)濟手段減排的方法。英國的氣候行動組織Climate actio2n的創(chuàng)始人Justin Barrow認為:“可以交易后,更多的資金流入了與綠色相關的領域,可以有效促進這個領域技術(shù)、管理水平的提高。”而《紐約時報》在一篇文章中評價碳交易說:“貪婪忽然間變成了有益于環(huán)境的好東西�！�
　　《京都議定書》引入這種交易理念,曾引入了3種海外減排機制來幫助發(fā)達國家完成減排任務:聯(lián)合履行(JI)、排放貿(mào)易(ET)和清潔發(fā)展機制(CDM)。前兩者為發(fā)達國家之間進行碳交易的方式――歐盟、日本、加拿大等國的排放配額不夠;但很多前蘇聯(lián)及東歐國家因經(jīng)濟滑坡等原因,用不完自己的配額,便可以出賣。而 CDM則是專門適用于發(fā)展中國家與發(fā)達國家間的碳交易,目前,是國內(nèi)碳交易市場中最成熟的一種機制。
　　額外性與方法學
　　碳交易中,一些國外碳咨詢公司被稱作“國外買家”,莫芝函打了個比方:“大部分時候就像做期貨生意,買家/項目開發(fā)商與我們跟業(yè)主(開展項目的公司)簽訂合同,合同中規(guī)定了把買入的價格,買家/項目開發(fā)商幫業(yè)主按CDM項目的程序和要求向聯(lián)合國他們申報注冊。項目注冊和簽發(fā),成功后,買賣雙方按合同的定價交易。拿到買家那里去出售,再由市場供求情況定價�！�
　　作為一個“賣炭的人”,莫口中離不開的兩個名詞是“額外性”和“方法學”。
　　根據(jù)規(guī)定,額外性是指“沒有CDM資金的支持,減排項目不可能發(fā)生;或者說只有在CDM資金的支持下才可能發(fā)生”。莫芝函的公司擅長的CDM項目是工業(yè)廢熱生電類項目�！半m然廢熱生電也有收益,但利潤率通常比業(yè)主所經(jīng)營的主業(yè)業(yè)務項目較低,而且風險大。如果沒有預期的CDM收入,企業(yè)不會有動力上馬這類非主營業(yè)務的項目。”而在近年,聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會以不符合“額外性”為由,駁回了中國的數(shù)個CDM項目,曾令“額外性”一時成為焦點。
　　方法學則是指計算及核實減排量的方法,可以用目前聯(lián)合國已經(jīng)批準的方法學,也可以由CDM項目開發(fā)商根據(jù)項目的特殊需要自行開發(fā),后申請聯(lián)合國審批通過。
　　然而,不管是額外性還是方法學,所需要的數(shù)據(jù)都是瑣碎而繁多的――這曾經(jīng)是中國的CDM項目所面臨的第一個挑戰(zhàn)。根據(jù)較早入行的開發(fā)者回憶,在編寫中國的第一個水電CDM項目――張掖小孤山水電站項目的設計文件時,甚至有人懷疑編寫者“是在做間諜活動”,“那份文件幾乎什么都要,電網(wǎng)容量、發(fā)電量,甚至細到電網(wǎng)某些電站的發(fā)電利用小時數(shù),單位千瓦投資和財務內(nèi)部收益率……”
　　一個 CDM項目的開發(fā)過程是復雜而漫長的,需要經(jīng)過申報國家政府、購買減排量國家政府的批準后,再向聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會申請注冊,經(jīng)全部審批通過后才能成為合格的CDM 項目。由于CDM的規(guī)則在不斷變化,人們對規(guī)則的理解和消耗也需要時間。在開展CDM項目的最初幾年,不管是對中國的開發(fā)商還是國外的開發(fā)商,將聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會設定的CDM規(guī)則和中國政府的審批要求,及項目的實際情況很好地結(jié)合都不是一件很容易的事。
　　“外國人不擅長寫中國的申報材料,項目甚至經(jīng)常因為申報材料的質(zhì)量,而被發(fā)改委拒掉�！蹦�芝函記得,“上班第一天,老板給了份未通過專家審核的文件讓我改。被駁回的文件上,一條專家評語寫道,‘這段話,前言不搭后語,我不知道這是什么意思�！�”
　　中國的碳交易所?
　　在2009年哥本哈根氣候大會召開之前,溫家寶曾在主持召開的國務院常務會議中決定,到2020年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。要達到這個目標,將成熟的碳交易機制引入國內(nèi)市場就成了一種需要。
　　2003 年,世界上第一個以溫室氣體減排為目標和貿(mào)易內(nèi)容的氣候交易所出現(xiàn)在芝加哥,雖然美國并未加入《京都議定書》,但美國、加拿大和墨西哥的很多州政府都已經(jīng)建立了溫室氣體減排目標或可再生能源組合標準目標。目前,歐盟排放交易體系已經(jīng)成為世界最大的區(qū)域碳市場,世界上交易量最大的氣候交易所是設在英國倫敦的歐洲氣候交易所。
　　在《碳交易市場的現(xiàn)狀發(fā)展與中國的對策》中,中國人民大學經(jīng)濟學教授楊志指出,“一個極為重要的問題是中國處在整個碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。于是,中國創(chuàng)造的核證減排量被發(fā)達國家以低廉的價格購買后,通過他們的金融機構(gòu)包裝、開發(fā)成為價格更高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品及擔保產(chǎn)品進行交易。”他認為,要改變這種形勢,中國需要建立自己的碳交易平臺。
　　2008年開始,中國的北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所及天津排放權(quán)交易所相繼成立。今年7月,國家發(fā)改委氣候司下發(fā)《關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》中,廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省,天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市,被確定作為首批低碳試點省和低碳試點市。然而,另有消息指出:發(fā)改委明確反對各地爭相上馬“碳交易所”,發(fā)改委的一位官員曾對某經(jīng)濟類媒體表示:“即使是美國和歐盟,也分別只有一個交易所�！�
　　中國的碳交易市場將走向何方?芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫曾對某中國媒體表示:“中國碳市場將來怎么演變,我覺得可以參看一下中國的期貨交易所、證券交易所的演變�！�

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