邵道生:論“權(quán)力資本腐敗”
發(fā)布時(shí)間:2020-05-20 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
(一)問(wèn)題的提出
“權(quán)貴資本主義” (Crony capitalism)又叫“裙帶資本主義”、“關(guān)系資本主義”、“朋黨資本主義”、“密友資本主義”。它是針對(duì)亞洲(如菲律賓、印尼等)的執(zhí)政權(quán)貴階層的貪污腐敗而提出的,指的是“因血親、姻親和密友關(guān)系而獲得政治、經(jīng)濟(jì)上的利益,以及政治領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)效忠者、追隨者給予特別的庇護(hù)、提拔和獎(jiǎng)賞”(莊禮偉:《亞洲裙帶資本主義研究》)。這幾年來(lái),吳敬鏈先生時(shí)不時(shí)地結(jié)合“中國(guó)國(guó)情”將它作了“發(fā)揮性的引入”,有一段時(shí)間,報(bào)刊雜志亦不失時(shí)機(jī)地將“權(quán)貴資本主義”熱炒了一陣。我也加入了這個(gè)“熱炒”的行列,寫了一篇《我對(duì)“權(quán)貴資本主義”的另一種解讀》,在《人民網(wǎng)》發(fā)表了,網(wǎng)友們的評(píng)論真還不少。
寫是寫了,評(píng)也評(píng)了,然而心里總還有點(diǎn)不太踏實(shí),什么原因?就像“權(quán)力尋租”這一概念一樣,“權(quán)貴資本主義”是舶來(lái)品,多數(shù)人還不太認(rèn)識(shí),要讓人們接受它,還得將“權(quán)貴資本主義”本身解釋一番,否則,一般人真還有點(diǎn)不太好懂,也就是說(shuō)這一概念的人民性、通俗性不很強(qiáng)。
于是,我就在想,能不能找出一個(gè)類似于“權(quán)貴資本主義”的中國(guó)式的概念呢?能不能創(chuàng)造一個(gè)讓人一看就明白的概念呢?經(jīng)過(guò)很多天的苦思冥想,真還找到了一個(gè),這就是“權(quán)力資本腐敗”這六個(gè)字。查一查資料,有“權(quán)力資本”、“權(quán)力資本化”的提法,也有“權(quán)力”病變?yōu)椤百Y本”而導(dǎo)致腐敗的這類描寫,將這六個(gè)字直接組合在一起專門作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念而提出似乎還沒(méi)有。(也許有,只是本人查得不夠詳盡,若真是這樣,也算是一種“異曲同工”吧。
這就是自己為什么提出“權(quán)力資本腐敗”這一概念的“原始想法”。
這篇文章也算是自己對(duì)過(guò)去腐敗研究的一個(gè)小小的總結(jié)!
(二)“權(quán)力資本腐敗”及其出現(xiàn)的社會(huì)背景
什么是“權(quán)力資本腐敗”?
所謂“權(quán)力資本腐敗”,指的是不靠辦企業(yè)、不靠科學(xué)技術(shù),也沒(méi)有較長(zhǎng)時(shí)間的“原始積累”,更沒(méi)有企業(yè)家的艱苦奮斗,只靠一些“有權(quán)人”和“有錢人”之間的“資本運(yùn)作”,使一些“有權(quán)人”和“有錢人”在短短幾年的時(shí)間中直發(fā)地發(fā)將起來(lái),成為百萬(wàn)、千萬(wàn)、幾億元的“暴富式的富翁”。譬如,那個(gè)被稱為“上海首富”的周正毅,原來(lái)就是一個(gè)只有小學(xué)文化程度的私企業(yè)主,但卻能成為一名上海地產(chǎn)界和金融圈子內(nèi)呼風(fēng)喚雨式的人物。
應(yīng)該說(shuō),“權(quán)力資本腐敗”的出現(xiàn)是中國(guó)腐敗發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。
凡熟悉中國(guó)腐敗發(fā)展特點(diǎn)的人都知道,中國(guó)的腐敗始于上世紀(jì)70年代末期的商品流通領(lǐng)域里的“不正之風(fēng)”,當(dāng)時(shí),因?yàn)樯唐范倘保ǘ倘苯?jīng)濟(jì))消費(fèi)品不足,人們?yōu)榱藵M足自己的消費(fèi)需要(如能搞到一臺(tái)彩電、冰箱),為了一張票據(jù)而奔波,而“走后門”;
到了八十年代,仍然是這個(gè)短缺經(jīng)濟(jì),社會(huì)為了奔向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”而不得不實(shí)行價(jià)格的“雙軌制”,因?yàn)橛?jì)劃價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之間存在巨大的落差,導(dǎo)致了“官倒”的大量出現(xiàn),當(dāng)時(shí)的社會(huì)就用“腐敗”二字來(lái)指出問(wèn)題的嚴(yán)重性,從“不正之風(fēng)”→“嚴(yán)重不正之風(fēng)”→腐敗,社會(huì)腐敗上了一個(gè)新的臺(tái)階。但當(dāng)時(shí)主要還是表現(xiàn)在諸如商品、信貸和外匯指標(biāo)等等“流量領(lǐng)域”,主要還是在“流量領(lǐng)域”中的腐敗。據(jù)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華的統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)社會(huì)為九十年代這一時(shí)期的問(wèn)題損失了6000億左右。隨著社會(huì)的發(fā)展,九十年代中后期中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展期,無(wú)論沿海還是內(nèi)地,無(wú)論大小城市,不少地方政府都將招商引資視為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起飛的重中之重,當(dāng)成壓倒一切的任務(wù),大中小城市紛紛出現(xiàn)了招商引資熱、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱、金融熱、建筑工程熱……應(yīng)該說(shuō),這時(shí)腐敗的表現(xiàn)就大大不同于“流量領(lǐng)域”中的腐敗,它已經(jīng)拓展到了“存量領(lǐng)域”了,進(jìn)入到了工業(yè)資產(chǎn)(如“國(guó)有企業(yè)的出售”、“改制”)領(lǐng)域、土地和房地產(chǎn)等與“資本”密切聯(lián)系的資產(chǎn)領(lǐng)域,這就使中國(guó)的腐敗又上了一個(gè)新的臺(tái)階,發(fā)展到了一個(gè)“新的水平”,我就將它稱為“權(quán)力資本腐敗”。
看看現(xiàn)實(shí),當(dāng)今新一輪的重大腐敗案件往往都是圍繞著超大規(guī)模的工程(或稱“跨世紀(jì)工程”)紛紛上馬展開(kāi)的,圍繞著城市的“拆遷圈地”和農(nóng)村的“圈地運(yùn)動(dòng)”展開(kāi)的,圍繞著“國(guó)有企業(yè)的出售”、“改制”展開(kāi)的,都是濃濃地烙上了“權(quán)力資本腐敗”的痕跡。
為什么“權(quán)力資本腐敗”成為一些 “有權(quán)人”和“有錢人”新的一種時(shí)髦?很簡(jiǎn)單,因?yàn)檫@種腐敗操作方便,流程簡(jiǎn)單,最能賺錢,最能在短時(shí)間中使一些“有權(quán)人”和“有錢人”暴富。譬如,當(dāng)今什么資源最值錢?當(dāng)然是土地,它沒(méi)有公開(kāi)的市場(chǎng)價(jià),“級(jí)差”特別大,全在當(dāng)官的一句話,一進(jìn)一出都以億來(lái)計(jì)算。據(jù)統(tǒng)計(jì),自80年代末以來(lái),因?yàn)橥恋剞D(zhuǎn)讓中違規(guī)現(xiàn)象所造成的國(guó)有資產(chǎn)流失每年都達(dá)100億元以上。而且,根據(jù)11月16日國(guó)土資源部披露,“今年進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序以來(lái),全國(guó)共查處土地違法案件16.8萬(wàn)件,相當(dāng)于去年同期的兩倍,有687人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,94人被追究刑事責(zé)任。”譬如,那個(gè)原溫州市副市長(zhǎng)、浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)楊秀珠在任副市長(zhǎng)期間將超過(guò)人民幣億元的地價(jià),5000多萬(wàn)元就批了出去。當(dāng)官的,只要自己能撈,哪管國(guó)家利益。慕綏新從1997年到沈陽(yáng)市任市長(zhǎng)至2000年,沈陽(yáng)財(cái)政收入一年損失數(shù)十億元。沈陽(yáng)黑老大劉涌請(qǐng)馬向東吃飯,臨走時(shí),順手給馬向東秘書(shū)一包錢,總計(jì)兩萬(wàn)美金。事后,馬向東作為回報(bào),將價(jià)值3.5億元的沈陽(yáng)市中街商業(yè)區(qū)一塊2.4萬(wàn)平方米的用地,以行政劃撥的方式無(wú)償劃給了劉涌。單是取得中街這塊商業(yè)用地,劉涌一夜之間就增加資產(chǎn)3.5億元。
全國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)極其龐大,一共有11.83萬(wàn)億,其中6.15萬(wàn)億是地方的,5.68萬(wàn)億是中央的。鄧聿文先生在《規(guī)范國(guó)企改制杜絕國(guó)資流失》一文中指出,20多年來(lái),在國(guó)有企業(yè)改革中,特別是大規(guī)模的國(guó)有企業(yè)重組中,國(guó)有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。僅對(duì)1994年12.4萬(wàn)戶國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資調(diào)查統(tǒng)計(jì),資產(chǎn)損失及掛賬就達(dá)4438億元;
2002年,國(guó)家審計(jì)署查出由于違規(guī)擔(dān)保、投資和借款以及決策嚴(yán)重失誤等原因所造成的國(guó)有資產(chǎn)損失就高達(dá)72.3億元。經(jīng)濟(jì)學(xué)界流傳的一個(gè)“比較認(rèn)可”的數(shù)字是,近年來(lái),“國(guó)有資產(chǎn)每天流失1個(gè)億”,一年就是365個(gè)億。據(jù)國(guó)資委前不久公布的數(shù)據(jù),中國(guó)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)大約有10萬(wàn)億元。(《國(guó)際金融報(bào)》 2003年12月19日 )“國(guó)有企業(yè)的出售”、“改制”本身沒(méi)有錯(cuò),然而腐敗分子卻將“國(guó)有企業(yè)的出售”、“改制”視作為“唐僧肉”,將它看作是“腐敗的最后一次機(jī)會(huì)”或“腐敗的最后一頓晩宴”),因而一些“有權(quán)人”、“有錢人”用不撈白不撈來(lái)“激勵(lì)”自己,千方百計(jì)損公肥私、中飽私囊,一些地方一窩風(fēng)出售巨額國(guó)有資產(chǎn),大搞“監(jiān)守者自盜”到“看守者交易”,一些地方的案例表明,有的以惡意“拍賣”為手段,瘋狂占有國(guó)有資產(chǎn);
有的以“公司脫鉤”為幌子,將國(guó)有資產(chǎn)變?yōu)樗饺似髽I(yè),大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn),從公開(kāi)侵吞到暗箱操作,從非法變成合法。一位網(wǎng)友在我在《人民網(wǎng)》上發(fā)表的《牢牢記住俄羅斯私有化的教訓(xùn)》一文后的貼子上這樣說(shuō)道:“我所在的縣的幾家國(guó)有企業(yè)是這樣子‘賣’掉的:由原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層自籌資金收購(gòu);
但是,沒(méi)錢的(且不管他們是如何沒(méi)錢的)領(lǐng)導(dǎo),可以由該企業(yè)——就是這家即將被賣掉的人民的財(cái)產(chǎn)——作抵押,由本地銀行為該領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)保貸款,以便他們能更快的得到這些企業(yè)——這些屬于人民的共同財(cái)產(chǎn),結(jié)果這些原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們,集體沒(méi)錢,全部采用該方法!真是荒唐透頂!這和白送有什么區(qū)別???”這就是說(shuō),如果我想買汽車、買房子,就用我想買的汽車、房子做“抵押”,若是還不起,就將做“抵押”的(你的)汽車、房子再還給你,世界上竟有“零成本購(gòu)買”這樣的“好事”?!我們的一些權(quán)力者竟還有這樣的“發(fā)明創(chuàng)造”,這不是“零成本購(gòu)買”國(guó)有資產(chǎn)是什么?實(shí)在是不可思議,實(shí)在是荒唐,然而這恰恰是一些地區(qū)腐敗的現(xiàn)實(shí)。
總之,正是這個(gè)進(jìn)入到工業(yè)資產(chǎn)領(lǐng)域、土地和房地產(chǎn)領(lǐng)域的“存量領(lǐng)域”的“權(quán)力資本腐敗”,使一些“有權(quán)人”、“有錢人”打著“改革”的幌子、發(fā)展“經(jīng)濟(jì)”的幌子,大肆侵吞、任意揮霍國(guó)家和集體資產(chǎn),才使當(dāng)今社會(huì)的腐敗呈現(xiàn)“易發(fā)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)”;
正是這個(gè)進(jìn)入到工業(yè)資產(chǎn)領(lǐng)域和土地和房地產(chǎn)領(lǐng)域的“存量領(lǐng)域”的“權(quán)力資本腐敗”,才使我得出當(dāng)今腐敗形勢(shì)是“仍很嚴(yán)峻”這四個(gè)字。
(三)“權(quán)力資本腐敗”就是權(quán)力者、金融家和投機(jī)冒險(xiǎn)家之間的“游戲”
“權(quán)力資本腐敗”就是權(quán)力者、金融家(銀行)和投機(jī)冒險(xiǎn)家之間的一種“資本操作游戲”。
這種“資本操作游戲”,其中的秘密,依我現(xiàn)在看來(lái),說(shuō)深也不深,說(shuō)淺也不淺,還蠻管用,“效率”極高。
近幾年來(lái),中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了一批一夜暴富的“富翁”,其中,房地產(chǎn)商“發(fā)”得最快,也最容易,這些人一不留神就上了福布斯內(nèi)地富豪榜。所以,中國(guó)的大富豪們有個(gè)特點(diǎn),就是異常地集中在地產(chǎn)領(lǐng)域。在中國(guó)2002年度100名富豪中,竟然有40多人涉足地產(chǎn)業(yè)。而福布斯全球富豪榜中,500富豪只有30人左右是地產(chǎn)商。所以,管土地的官也就富得最厲害,成克杰一句話就能賺3000萬(wàn)。
中國(guó)的學(xué)者這樣總結(jié)這些“富翁”暴富的軌跡(即“暴富操作流程圖”):“制定圈地計(jì)劃→擺平土地批租方→最低首付資金→取得可套取銀行貸款的土地手續(xù)→用承建單位資金做到正負(fù)零→搞定銀行獲得抵押貸款→基本完成收益周期!
這一“暴富操作流程圖”,學(xué)術(shù)味太強(qiáng),一般老百姓真還看不懂。于是,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授華民對(duì)它作了通俗的解釋:有些人根本沒(méi)錢,但可以通過(guò)各種關(guān)系將要收購(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)作為事先和約抵押給銀行,然后由銀行給出現(xiàn)金流轉(zhuǎn)給被收購(gòu)企業(yè)的所有者,而收購(gòu)者本人一分不出。他不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),成功地一夜之間就成為富豪。這種做法的荒唐之處就在于,這些人不僅沒(méi)有用個(gè)人的資本參與市場(chǎng)和協(xié)議收購(gòu)的競(jìng)標(biāo),而是用銀行的錢來(lái)購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn),然后再將它變成自己的。
我認(rèn)為,這一解釋還不夠白,還需要作更“通俗”的注解,于是,到了我的嘴里,就不那么好聽(tīng)了,這就是,這批不怕“坐班房、掉腦袋”的“商人”(“投機(jī)冒險(xiǎn)家”)極能抓住兩種類型的官:一種是地方上握有“資源絕對(duì)支配權(quán)”的“父母官”,一種是口袋里裝著取之不盡用之不竭金錢的“銀行官”,然后在“市場(chǎng)——資源——金錢”三者之間進(jìn)行“資本運(yùn)作”(這是說(shuō)得好聽(tīng)一點(diǎn)的說(shuō)法,說(shuō)得難聽(tīng)一點(diǎn)就叫“空手倒”)。
“資本運(yùn)作”需要錢,然而房地產(chǎn)商又哪兒來(lái)的錢?什么背景都沒(méi)有的人又從哪兒去找錢?于是,精明的商人將眼睛盯住了“銀行家”,攻關(guān)的目標(biāo)自然成了“銀行家”。然而,商人們的這種“用小錢換取大錢,用擔(dān)保換擔(dān)保”的伎倆怎能騙得過(guò)管錢的、精明的“銀行家”?因而怎么將“銀行家”們搞掂,就成了商人們的一門深?yuàn)W的學(xué)問(wèn)。于是,“銀行家”們自然就成為房地產(chǎn)商和批發(fā)土地官員“攻關(guān)的對(duì)象”,成為“共富的對(duì)象”,成為“利益共同體”中的一員!般y行家”一擺平,錢就滾滾而來(lái)。據(jù)學(xué)者的計(jì)算,房地產(chǎn)項(xiàng)目中有超過(guò)70%的資金是來(lái)自于銀行。
以上就是中國(guó)一些富豪暴富的“訣竅”。所以,一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家就說(shuō):“中國(guó)的富豪們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)積累數(shù)億元的財(cái)富,在世界資本史上都是不多見(jiàn)的,資本主義國(guó)家早期的原始積累大都經(jīng)歷了100多年的努力,而他們只需十幾年甚至幾年便可完成!”
也可以這么說(shuō),是權(quán)力者、金融家(銀行)和投機(jī)冒險(xiǎn)家之間的“權(quán)力資本操作游戲”,造就了當(dāng)代中國(guó)相當(dāng)一批的“超富豪”。
(四)在權(quán)力失去制約前提下,社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展亦為腐敗快速發(fā)展提供了“難得的歷史機(jī)遇”
也許有人會(huì)問(wèn):社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展與腐敗之間是不是有必然的聯(lián)系?
我的回答是“否”,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展與腐敗之間無(wú)必然的聯(lián)系。
然而,當(dāng)權(quán)力處于“失控”、“失去制約”的條件下,社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展卻為腐敗快速發(fā)展提供了“難得的歷史機(jī)遇”。
為什么?
據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織對(duì)100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)所作的統(tǒng)計(jì)分析,一個(gè)國(guó)家的人均國(guó)民生產(chǎn)總值處于265美元至1075美元的階段,是社會(huì)變革最激烈的階段,也往往是腐敗的易發(fā)、多發(fā)時(shí)期。什么原因?這是因?yàn)檫@個(gè)歷史時(shí)期是政治、社會(huì)、思想觀念變化最大的階段,不僅僅是社會(huì)利益沖突最激烈的階段,也是利益對(duì)處于“脫貧致富”時(shí)期人們的誘惑最大時(shí)期,更主要的是在這些發(fā)展中國(guó)家中的“權(quán)力制約”始終是個(gè)大問(wèn)題,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
權(quán)力的失控很厲害,導(dǎo)致的腐敗也必然很令人矚目。
仔細(xì)研究中國(guó)腐敗的發(fā)展,可以發(fā)現(xiàn)它有這樣一個(gè)規(guī)律:即,每當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、利益格局發(fā)生重大調(diào)整(或分配)時(shí),權(quán)力腐敗總是趁虛而入,總是利用手中執(zhí)掌權(quán)力的優(yōu)勢(shì)與境內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的不法商人相勾結(jié),瘋狂搶占“利益制高點(diǎn)”,將利益的天平向自己、自己的家族、自己的“利益集團(tuán)”傾斜。上世紀(jì)八十年代的“雙軌制”是如此,九十年代掀起的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱、金融熱也是如此,最近幾年腐敗發(fā)展態(tài)勢(shì)也是如此。正因?yàn)橹袊?guó)的腐敗是與重大的經(jīng)濟(jì)體制變革掛上了鉤的,因而過(guò)去十幾年間中國(guó)的腐敗問(wèn)題對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響就非常之大,就非常之嚴(yán)重。
從上世紀(jì)末開(kāi)始,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展時(shí)期:超大規(guī)模的工程(或稱跨世紀(jì)工程)紛紛上馬,大中小城市都將自己的城市發(fā)展列入了快速發(fā)展的議事日程之中,“國(guó)有企業(yè)的出售”、“改制”列入了省市權(quán)力者立即開(kāi)始實(shí)施的行動(dòng)之中,事實(shí)也是這樣,這幾年來(lái)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于一蹶不振時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻處于“一枝獨(dú)秀”之中……
對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō),社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展的確是一個(gè)“重大利好”,而支持著這一“重大利好”的背后則是一個(gè)過(guò)去從未有過(guò)的、具有天文數(shù)字的“經(jīng)濟(jì)總量”,而伴隨著這個(gè)“經(jīng)濟(jì)總量”的是新一輪社會(huì)利益的重新調(diào)整、重新分配,而對(duì)腐敗者來(lái)說(shuō),面對(duì)過(guò)去從未有過(guò)的、具有天文數(shù)字的利益重新調(diào)整、重新分配,其“利益的誘惑”亦是從未有過(guò)的誘人,這樣巨大的“腐敗機(jī)會(huì)”,怎么會(huì)使一些“有權(quán)人”和“有錢人”放棄這個(gè)暴富的機(jī)會(huì)呢?他們肯定會(huì)搶占這個(gè)利益調(diào)整、分配中的“利益制高點(diǎn)”。
為什么?馬克思說(shuō)的好:一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn),資本就大膽起來(lái)。有50%的利潤(rùn),它就鋌而走險(xiǎn);
為了100%的利潤(rùn),它就敢踐踏一切人間法律;
有300%的利潤(rùn),它就敢犯任何罪行,甚至冒絞首之險(xiǎn)。將這段話用到當(dāng)今社會(huì)的腐敗分子身上,是一點(diǎn)都不會(huì)錯(cuò)的。其實(shí),對(duì)當(dāng)今的一些“有權(quán)人”和“有錢人”來(lái)說(shuō),又何止是“300%的利潤(rùn)”呢?一張條就能換來(lái)幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元的“利潤(rùn)”,無(wú)需資本投入,只需“權(quán)力運(yùn)作”、“權(quán)力操作”,“利潤(rùn)”就會(huì)滾滾而來(lái),簡(jiǎn)直就是“∞”(無(wú)窮大),又“何樂(lè)而不為”呢?!當(dāng)今的一些“有權(quán)人”和“有錢人”都是一些高智商的人物,他們決不會(huì)輕易放棄這個(gè)致富的機(jī)會(huì)。
應(yīng)該說(shuō),這幾年來(lái),中國(guó)的反腐敗的確是在動(dòng)真格的,的確是在向縱深發(fā)展,“刑不上大夫”早就成了歷史。就以2003年來(lái)說(shuō),中紀(jì)委查處(包括政紀(jì)處分)的省部級(jí)官員就有21人,他們包括原貴州省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉方仁;
原山東省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)潘廣田;
原遼寧省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)田鳳岐;
原云南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李嘉廷;
原河北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)叢?;
原河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任程維高;
曾任浙江省副省長(zhǎng)、省國(guó)際信托投資公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的王鐘麓;
原安徽省副省長(zhǎng)兼阜陽(yáng)市委書(shū)記王懷忠;
原國(guó)土資源部部長(zhǎng)田鳳山以及新疆自治區(qū)政府副主席阿曼·哈吉等。然而,對(duì)腐敗分子來(lái)說(shuō),在巨大利益誘惑面前,他們的態(tài)度是:你打你的,我貪我的,“前腐后繼”,腐敗非常瘋狂。
什么原因?就是利益的巨大誘惑。
何勇書(shū)記在11月19日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《以與時(shí)俱進(jìn)的精神做好紀(jì)檢監(jiān)察工作》一文中說(shuō)得好:“當(dāng)前我國(guó)還存在誘發(fā)和產(chǎn)生腐敗的土壤和條件,今后一個(gè)時(shí)期腐敗現(xiàn)象仍有易發(fā)多發(fā)的可能。”怎么解讀何勇書(shū)記的這段話?我是這樣理解的:由于政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革,由于中國(guó)的省市地方權(quán)力結(jié)構(gòu)還沒(méi)有發(fā)生重大的結(jié)構(gòu)性變化,由于權(quán)力制約(尤其是對(duì)“第一把手”的權(quán)力監(jiān)督)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性改善,由于有效的反腐敗體制尚在建設(shè)過(guò)程之中,由于官場(chǎng)中的吏治腐敗和司法腐敗還沒(méi)有得到徹底的抑制……總之,由于在“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”(劍橋大學(xué)教授阿克頓勛爵語(yǔ))這個(gè)命題上沒(méi)有得到有效的改善,因而每當(dāng)社會(huì)利益重新調(diào)整、分配時(shí),總有一些“有權(quán)人”和“有錢人”就會(huì)結(jié)成的“利益同盟”,就會(huì)去搶占“利益制高點(diǎn)”,社會(huì)利益越大的重新調(diào)整、分配,就會(huì)產(chǎn)生“價(jià)值”越高的腐敗。
總之,我的觀點(diǎn)是:在權(quán)力沒(méi)有得到有效制約前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛期也是腐敗的高發(fā)期。
正因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)的這個(gè)“權(quán)力資本腐敗”,才使當(dāng)今的權(quán)力腐敗呈現(xiàn)出以下這些特點(diǎn)來(lái)。
第一,“權(quán)力資本腐敗”使當(dāng)今腐敗向“高層化”發(fā)展,即有越來(lái)越多的位高權(quán)重的“第一把手”掉進(jìn)腐敗的泥坑中去了。而且,在整個(gè)腐敗官員中“第一把手”占的比例或是居高不下或是有所増長(zhǎng),發(fā)展趨勢(shì)極為令人擔(dān)憂;
第二,“權(quán)力資本腐敗”使當(dāng)今腐敗的金額越來(lái)越大,十萬(wàn)、幾十萬(wàn)是“小菜一碟”,百萬(wàn)、幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)也不稀罕,判十幾年、二十年、無(wú)期甚至死緩的增多也是“必然趨勢(shì)”了;
第三,“權(quán)力資本腐敗”使當(dāng)今腐敗案不僅僅是金錢腐敗,還濃濃地烙上了“色”的色彩,有的腐敗分子的腐敗甚至是圍繞著情人、“二奶”、“小蜜”而展開(kāi)的,因而嚴(yán)重惡化了一些地方的社會(huì)風(fēng)氣和官場(chǎng)風(fēng)氣。
第四,“權(quán)力資本腐敗”使當(dāng)今腐敗案串案、窩案的比例大大增加,其中,有很多串案、窩案是圍繞著一個(gè)地方或一個(gè)部門的“第一把手”展開(kāi)的,與此相關(guān)聯(lián)的則是,被卷入到串案、窩案的都是一些被“大的第一把手”領(lǐng)導(dǎo)的“要害部門”的“小的第一把手”。
第五,“權(quán)力資本腐敗”使當(dāng)今腐敗案的“家族式腐敗”已經(jīng)形成一個(gè)很有“特色”的特點(diǎn):夫人、兒女、兄弟姐妹被卷進(jìn)腐敗案的不少,因而是“一榮俱榮、一損俱損”現(xiàn)象相當(dāng)突出,個(gè)別的甚至是“滿門進(jìn)獄”。
第六,“權(quán)力資本腐敗”使當(dāng)今的暴富了的“有權(quán)人”和“有錢人”卷資外逃的不少,而且金額巨大,給國(guó)家造成了重大損失。有的是早就有所預(yù)謀,早就將自己的子女、妻子及其腐敗款子轉(zhuǎn)移向境外、國(guó)外,有的在國(guó)內(nèi)風(fēng)聲一緊就拔腿開(kāi)溜。
第七,“權(quán)力資本腐敗”使暴富了的“有權(quán)人”和“有錢人”結(jié)成了“生死利益的同盟”,在一些地區(qū)或領(lǐng)域已經(jīng)形成了氣候,成為一股能左右地方動(dòng)向的勢(shì)力,這就使社會(huì)的反腐敗斗爭(zhēng)的難度大大增加,有不少案件本來(lái)明明是省市自己就可處理的,然而非得要中央出面查處不可,社會(huì)反腐敗的“成本”隨著“權(quán)力資本腐敗”的出現(xiàn)而大幅提高。
(四)這一輪的“權(quán)力資本腐敗”給社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響
我們必須正視新一輪的“權(quán)力資本腐敗”給社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響。
那么,新一輪的“權(quán)力資本腐敗”給社會(huì)帶來(lái)哪些負(fù)面影響呢?
第一,它加劇了中國(guó)社會(huì)的兩極分化。的確,中國(guó)的一些“有權(quán)人”、“有錢人”的暴富人數(shù)的絕對(duì)值,與全國(guó)人數(shù)相比,那肯定是“微不足道”的,然而就其通過(guò)非法手段獲得的財(cái)富來(lái)說(shuō),那肯定是極其驚人的天文數(shù)字,譬如,有的學(xué)者計(jì)算后指出,50個(gè)中國(guó)富豪的資產(chǎn),相當(dāng)于5000萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民的年純收入;
而300萬(wàn)個(gè)百萬(wàn)富翁的資產(chǎn),則相當(dāng)于9億中國(guó)農(nóng)民2年的純收入!中國(guó)當(dāng)今的兩極分化為什么那么厲害?中國(guó)的描述財(cái)富差距“集中度”的基尼系數(shù)為什么能超過(guò)世界的警戒線?重要原因之一,中國(guó)一些“有權(quán)人”、“有錢人”的暴富速度實(shí)在是太超常規(guī)了。
第二,它腐蝕了共產(chǎn)黨一批位高權(quán)重的干部。貪官與奷商歷來(lái)就是一棵藤上的兩個(gè)瓜。他們之間的關(guān)系是雞和蛋之間的關(guān)系,是先有雞后有蛋呢?還是先有蛋后有雞呢?誰(shuí)都說(shuō)不清楚。然而,發(fā)射“糖衣炮彈”則是奸商們的一種“先天的本能”,為了獲得“一本萬(wàn)利”或“無(wú)本萬(wàn)利”的所謂利潤(rùn),他們會(huì)不擇手段地、喪心病狂地向位高權(quán)重的共產(chǎn)黨干部進(jìn)攻,也的的確確“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的,他們?cè)谶@些敵人面前不愧為英雄的稱號(hào),但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌獭,所以凡“?wèn)題富豪”出了事的地區(qū)或領(lǐng)域,總有一批共產(chǎn)黨的高官被送上了法律的審判臺(tái)。新一輪的“權(quán)力資本腐敗”對(duì)共產(chǎn)黨真還有相當(dāng)強(qiáng)大的“殺傷力”。
第三,它造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。一位網(wǎng)友在看了我的“中國(guó)一些富豪暴富的‘訣竅’”短文后發(fā)了這樣一個(gè)貼子:“企業(yè)改制造就了相當(dāng)一部分暴富的富豪,幾千萬(wàn)元的資產(chǎn)為了迎合千篇一律的改制就成了幾百萬(wàn)元甚至是幾十萬(wàn)元,大量的國(guó)有資產(chǎn)就這么流失了,他們能不富嗎?而大量的下崗工人為此不得不每天為最低的生活保障奔波掙扎!” “改制”是一個(gè)富有想象力、吸引力的詞,然而發(fā)生在一些地區(qū)、行業(yè)的改制卻變得極其荒唐、滑稽的——一些有權(quán)人通過(guò)這類“權(quán)轉(zhuǎn)股”的“改制”方式,輕輕松松地、合情合法地成為新的百萬(wàn)富翁、千萬(wàn)富翁、億萬(wàn)富翁,當(dāng)今,國(guó)有資產(chǎn)向私人、向新的權(quán)貴流失,向境外、國(guó)外流失的現(xiàn)象為什么那么嚴(yán)重?為什么有很多富人一富之后就急于想成為美國(guó)、加拿大、澳洲和中國(guó)香港居民?我想,這是與中國(guó)富豪這種暴富的模式聯(lián)在一起的,是不義嘛,是心虛嘛,是怕“秋后算賬”嘛,就急于外逃。
第四,它造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。一位網(wǎng)友在看了我的“中國(guó)一些富豪暴富的‘訣竅’ ”短文后發(fā)了這樣一個(gè)貼子:“我們內(nèi)地,正在掀起一股‘招商引資’熱,搞起了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、國(guó)有企業(yè)拍賣。原來(lái)效益好與不好的企業(yè),現(xiàn)在全部一賣了之。至于這個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)是怎么評(píng)估的,哪些人評(píng)估的,工人一概無(wú)知。有時(shí)連廠長(zhǎng)也沒(méi)有權(quán)利評(píng)估。最后拍賣的價(jià)格盡是政府一些官員與‘外商’協(xié)商的結(jié)果?蓱z的工人們則根據(jù)‘外商’買斷的價(jià)格決定自己被賣的價(jià)格。賣得好的,工人有800元/年工齡的補(bǔ)償。從此回家安度余陰。上述外商為何打‘ ’?困為很多都是披著羊皮的狼。一則政府完成了招商引資的任務(wù),一則雙方實(shí)現(xiàn)了‘雙贏’,再則‘主人翁’從此真正成為閑居在家的主人。一幢原縣委招待所,賣了270萬(wàn);
一個(gè)縣城中心的農(nóng)機(jī)廠,賣了780萬(wàn);
一個(gè)造紙廠,賣了400萬(wàn)!”這個(gè)貼子說(shuō)明什么?說(shuō)明我說(shuō)的中國(guó)富豪暴富不僅僅止于房地產(chǎn),真還有點(diǎn)普遍性,決不要低估這種現(xiàn)象對(duì)社會(huì)形成的危害,它嚴(yán)重挫傷低收入者的勞動(dòng)積極性,擴(kuò)大了當(dāng)今社會(huì)的失業(yè)面,增加了社會(huì)的負(fù)擔(dān),最終造成社會(huì)不穩(wěn)定。
(五)面對(duì)“權(quán)力資本腐敗”這一嚴(yán)峻態(tài)勢(shì),我們?cè)撛趺崔k?
負(fù)責(zé)任的中國(guó)文人不但應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,更應(yīng)該在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后提出如何解決問(wèn)題的辦法和切實(shí)可行的對(duì)策來(lái)。
那么,面對(duì)使當(dāng)今腐敗呈現(xiàn)非常嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)的新一輪的“權(quán)力資本腐敗”,我們的社會(huì)應(yīng)該怎么辦?
第一, 一定要認(rèn)真治理“一把手”的腐敗問(wèn)題。
在新一輪的“權(quán)力資本腐敗”中“一把手”的腐敗現(xiàn)象非常突出,在查處新一輪的“資本腐敗”中“一把手”的比例比過(guò)去高得多,如據(jù)湖北省紀(jì)委的一份資料表明,2001年以來(lái),省紀(jì)委自辦案件44件,其中涉及“一把手”的案件就有23件,占52.5%;
2000年2月,河北省原國(guó)稅局局長(zhǎng)李真因貪污受賄案被判死刑,其后牽扯出50余起案件,除李真本人外,涉及廳級(jí)干部九人,以及該省國(guó)稅系統(tǒng)160多人,其中縣、局以上領(lǐng)導(dǎo)干部67名,當(dāng)中有40名是“一把手”……這究竟為什么?
原因很簡(jiǎn)單:就是與這個(gè)社會(huì)大發(fā)展的這個(gè)“歷史機(jī)遇”聯(lián)系在一起的。想想也是這樣:要在一個(gè)超大規(guī)模的城市建設(shè)工程中搞腐敗,沒(méi)有主管這一工程的“一把手”同意恐怕是不行的;
要在城市中以非法手段圈一塊土地動(dòng)遷一批居民,若是沒(méi)有當(dāng)?shù)亍耙话咽帧钡膮⑴c,那是無(wú)論如何不行的;
要以極其低廉的價(jià)格在農(nóng)村圈一塊地將農(nóng)民趕出家門,不動(dòng)用當(dāng)?shù)亍耙话咽帧钡臋?quán)力亦是無(wú)論如何做不到的;
要將一個(gè)國(guó)有企業(yè)廉價(jià)“賣”掉,沒(méi)有當(dāng)?shù)亍耙话咽帧钡牟邉潱彩菬o(wú)論如何不行的……總之,正是因?yàn)橛辛擞袡?quán)有勢(shì)的“一把手”的策劃、組織和“參與”,才能順順當(dāng)當(dāng)將腐敗工程搞完,才能在城市野蠻拆遷,才能在農(nóng)村實(shí)施像英國(guó)十五世紀(jì)搞的“圈地運(yùn)動(dòng)”,才能將一個(gè)好端端的國(guó)有企業(yè)賣掉。
總之,當(dāng)今必須將“一把手”的腐敗問(wèn)題提到重要議事日程上來(lái)。
第二,從源頭上采取措施,防止國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。
說(shuō)到底,中國(guó)新一輪的“權(quán)力資本腐敗”實(shí)質(zhì)上就是國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。因而有的人將國(guó)有資產(chǎn)看作是“唐僧肉”,將改制看作是“最后一次腐敗的機(jī)會(huì)”,怎么辦?我想,一是將國(guó)有資產(chǎn)出賣轉(zhuǎn)讓當(dāng)作關(guān)乎到“國(guó)計(jì)民生”的大事,不能僅憑政府單獨(dú)作主,必須經(jīng)過(guò)民主聽(tīng)證和公開(kāi)咨詢程序;
二是國(guó)有資產(chǎn)的出售應(yīng)盡量通過(guò)公開(kāi)拍賣的方式實(shí)現(xiàn),減少行政色彩;
三是請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
確保拍賣運(yùn)作公開(kāi)、透明,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,其中,還要防止一些執(zhí)法及資產(chǎn)評(píng)估人員受利益驅(qū)動(dòng),搞虛假評(píng)估;
四是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的出賣進(jìn)行全過(guò)程審計(jì);
五是造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的或者被判處刑罰的國(guó)有及國(guó)有控投企業(yè)負(fù)責(zé)人,終生不得擔(dān)任任何國(guó)企負(fù)責(zé)人;
造成國(guó)有資產(chǎn)損失的應(yīng)賠償,構(gòu)成違法違紀(jì)的要被追究相應(yīng)的刑事責(zé)任;
六是將改制簡(jiǎn)單化為“國(guó)退民進(jìn)”。
第三,要堅(jiān)決把好銀行關(guān)。
一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家就說(shuō):“中國(guó)的富豪們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)積累數(shù)億元的財(cái)富,在世界資本史上都是不多見(jiàn)的,資本主義國(guó)家早期的原始積累大都經(jīng)歷了100多年的努力,而他們只需十幾年甚至幾年便可完成!”什么原因?因?yàn)橹袊?guó)新一輪的“權(quán)力資本腐敗”是與金融腐敗聯(lián)在一起的,在“‘富豪’——‘父母官’——‘銀行官’ ”三者之間建立了“有福同享、有難同當(dāng)”的“利益共同體”。所以中國(guó)的大富豪們就異常地集中在地產(chǎn)領(lǐng)域。在中國(guó)2002年度100名富豪中,竟然有40多人涉足地產(chǎn)業(yè)。而福布斯全球富豪榜中,500富豪只有30人左右是地產(chǎn)商。這批人一靠腐敗了的父母官,另一靠是銀行金融的腐敗官員,有很多富豪是銀行給房地產(chǎn)貸款造就的,其中有很多是違規(guī)的、灰色的、無(wú)節(jié)制的。什么后果?至少有以下三種副作用:一是一大批被稱為中國(guó)經(jīng)濟(jì)精英的銀行家(銀行官員)被拖下了水;
二是銀行不良貸款的比例上升,房地產(chǎn)商的潛伏的債務(wù)危機(jī)有引發(fā)出新的金融危機(jī)的可能性;
盲目投資房地產(chǎn)將造成房地產(chǎn)的虛假繁榮(即泡沫經(jīng)濟(jì)),從而破壞整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。怎么辦?有以下四點(diǎn):一是強(qiáng)化對(duì)銀行系統(tǒng)“第一把手”的監(jiān)督,不讓這些“第一把手”的權(quán)力無(wú)限大,將監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處;
第二,將貸款發(fā)放過(guò)程公開(kāi)、透明、公平,杜絕暗箱操作;
第三,不給房地產(chǎn)商吃偏飯,嚴(yán)格按照銀行規(guī)定操作;
第四,當(dāng)今要不折不扣地落實(shí)央行頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》精神,嚴(yán)查違規(guī)貸款,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決查處。
第四,從制度上保證人民的利益不受侵害。
中國(guó)新一輪的“權(quán)力資本腐敗”從根本上說(shuō)是以侵害國(guó)家利益、社會(huì)利益和人民利益為結(jié)果的。無(wú)論是企業(yè)的改制(或叫拍賣)或是土地的征用,由于是暗箱操作(有的簡(jiǎn)直就像淸人入關(guān)的“圈地運(yùn)動(dòng)”),受到傷害的總是被稱為工廠“主人”的工人和土地“主人”的農(nóng)民、城市居民,往往是他們的利益被官員“出賣”掉了(或是成為失業(yè)工人或是成為無(wú)地的農(nóng)民),“主人”卻還被蒙在鼓里,而且一旦“圈地”成為事實(shí),他們卻無(wú)處申訴,理論上的“主人”成為聽(tīng)任宰割的“羔羊”。怎么辦?應(yīng)當(dāng)從制度上保證“主人”有發(fā)言權(quán):即在企業(yè)改制或土地征用過(guò)程中,應(yīng)該成立一個(gè)由當(dāng)?shù)亍爸魅恕眰儤?gòu)成的“公平改制委員會(huì)”或“公平征地委員會(huì)”,讓他們有發(fā)言權(quán),以保護(hù)、申訴自己利益不受富商們的侵害?傊ㄟ^(guò)這一制度設(shè)計(jì),讓“理論上的主人”變成“真正的、實(shí)際上的主人”。人民的利益不受極大侵害,富商就失去暴富的可能性。
第五,查處“權(quán)力資本腐敗”問(wèn)題一定要從嚴(yán)。
11月16日國(guó)土資源部披露:“今年進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序以來(lái),全國(guó)共查處土地違法案件16.8萬(wàn)件,相當(dāng)于去年同期的兩倍,有687人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,94人被追究刑事責(zé)任。”這就是說(shuō),“受到黨紀(jì)政紀(jì)處分”的比例是687人÷168000件=0.0040892人/件;
“被追究刑事責(zé)任”的比例是94人÷168000件=0.0005595人/件。前者是千分之五,后者是萬(wàn)分之五點(diǎn)六,百分九十九以上的人逃脫了“黨紀(jì)政紀(jì)處分”,千分之九十九以上的人逃脫了“刑事責(zé)任”,基本上達(dá)到了可以“忽略不計(jì)”的水平了。說(shuō)明什么?一是說(shuō)明當(dāng)今中國(guó)官員的“違法成本”是實(shí)在太低了;
二是說(shuō)明當(dāng)今社會(huì)的“法制觀念”、“法制意識(shí)”的確是非常薄弱,不僅僅表現(xiàn)在普通老百姓身上,還表現(xiàn)在當(dāng)官的有權(quán)人身上;
三是說(shuō)明了依靠本地官員去“自我查處”是多么艱難,國(guó)土資源部人手有限,絕大部分的案件還得由地方部門自己來(lái)查處,這“千分之五”和“萬(wàn)分之五點(diǎn)六”就是“自我查處”的最好說(shuō)明,這就叫“中間梗阻”,這在一定程度上反映了當(dāng)今反腐敗的艱難;
四是說(shuō)明在一些地方一些位高權(quán)重的“有權(quán)者”和一些“地方富豪”結(jié)成的“利益同盟”之厲害,他們有能力去“擺平”或“搞掂”那些反對(duì)他們的人,在這些地方的反腐敗,若是沒(méi)有更高一級(jí)(或者中央)干預(yù),所謂的反腐敗也只能是形式一下,只能是走過(guò)場(chǎng)了。總之,我們一定要高度重視當(dāng)今反腐敗中的查處不力的問(wèn)題。
第六,“貫徹實(shí)施《條例》,關(guān)鍵在抓好落實(shí)”(吳官正語(yǔ))。
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨執(zhí)政五十余年來(lái)在執(zhí)政實(shí)踐中不斷自我完善的說(shuō)明,是執(zhí)政黨執(zhí)政理論重要發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志,在馬克思主義政黨發(fā)展史上是沒(méi)有先例可循的,是中國(guó)共產(chǎn)黨為解決自身問(wèn)題的一項(xiàng)創(chuàng)舉,對(duì)現(xiàn)實(shí)的反腐敗斗爭(zhēng)而言,的確是一個(gè)具有里程碑意義的文件。但是,由于我們社會(huì)歷來(lái)就有一個(gè)光重視制度建設(shè)不重視“落實(shí)”的“毛病”,對(duì)違反制度現(xiàn)象存在著“過(guò)分容忍、優(yōu)柔寡斷、畏難手軟、息事寧人”(鄧小平語(yǔ))的做法,心腸實(shí)在太軟,不將制度的落實(shí)當(dāng)回事;
由于我們有些部門的領(lǐng)導(dǎo)太重視自己手中的權(quán)力,行使權(quán)力帶有一定的“隨心所欲性”,經(jīng)常會(huì)發(fā)布一些不講理由、但又不讓監(jiān)督的“封殺性指令”;
由于從根本上看,我們有些有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)壓根兒就不喜歡受人監(jiān)督,現(xiàn)在一下子將“監(jiān)督”提到這樣高的地位,從其內(nèi)心來(lái)講,肯定是相當(dāng)?shù)钟|的,因而對(duì)這個(gè)《條例》的“本能性抗拒”是少不了的……的確,若是上述“致命的軟肋”得不到“克服”,那么,像《條例》這樣的“好制度”也會(huì)被打上一個(gè)大大的折扣,所以當(dāng)務(wù)之急就是“抓好落實(shí)”,認(rèn)認(rèn)真真地抓,認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí),認(rèn)認(rèn)真真地堅(jiān)持,將《條例》作為反腐敗、反“權(quán)力資本腐敗”的重要武器,那么,我們是肯定能戰(zhàn)勝腐敗的,肯定能戰(zhàn)勝“權(quán)力資本腐敗”的。
。ㄗ髡呦抵袊(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員)
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