一.失范:轉(zhuǎn)型社會(huì)的一個(gè)突出現(xiàn)象

　　當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)開(kāi)放促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也增加了社會(huì)活力。人們的發(fā)展空間擴(kuò)大，選擇機(jī)會(huì)增加，社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，這些都是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。但與此同時(shí)，人們可以從日常生活中感受到，現(xiàn)在社會(huì)秩序變得不穩(wěn)定了，社會(huì)規(guī)則受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，無(wú)視規(guī)則、沖擊規(guī)則、褻瀆規(guī)則、曲解規(guī)則、甚至自立規(guī)則屢見(jiàn)不鮮，“失范”成為轉(zhuǎn)型社會(huì)的一種突出社會(huì)現(xiàn)象。

　　失范，也叫違規(guī)、越軌，是指社會(huì)群體或個(gè)體偏離或違反社會(huì)規(guī)范的行為，主要是指對(duì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步有負(fù)面作用的破壞性越軌行為。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,失范表現(xiàn)為各種類(lèi)型：

　　一是個(gè)人行為層次的失范。個(gè)人行為層次的失范在任何社會(huì)都存在，不可能完全杜絕，但現(xiàn)在的問(wèn)題是在社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域的成員中都相當(dāng)普遍地表現(xiàn)出來(lái)。假冒偽劣充斥市場(chǎng)和非市場(chǎng)領(lǐng)域，從盜版光盤(pán)到偽造名牌大學(xué)畢業(yè)證。摻雜使假、偷工減料，坑害消費(fèi)者；
壟斷貨源，欺行霸市，擾亂市場(chǎng)，擾亂流通秩序，損害國(guó)家和消費(fèi)者利益。造假幣擾亂金融，造假酒喝出人命，性騷擾成為職業(yè)場(chǎng)所一個(gè)游蕩的幽靈，有些地方重新出現(xiàn)“納妾”現(xiàn)象。社會(huì)失范也創(chuàng)造著新的需求，帶動(dòng)了生產(chǎn)，如安裝防盜門(mén)，從企業(yè)統(tǒng)計(jì)看增加了國(guó)民生產(chǎn)總值和創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，但從國(guó)民生產(chǎn)總福利增長(zhǎng)看是增加了社會(huì)成本，是一筆額外的、在良好的社會(huì)秩序下本來(lái)可以節(jié)省的投入。制止這類(lèi)現(xiàn)象的法規(guī)有，隊(duì)伍有，責(zé)任有，但治理效果不盡如人意。

　　二是法人層次的失范。法人層次的失范與社會(huì)制度建設(shè)有直接關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人行為失范的母本是法人失范。典型表現(xiàn)是：信用領(lǐng)域的三角債；
生產(chǎn)領(lǐng)域和銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為，如冒用商標(biāo)非法生產(chǎn)；
違法經(jīng)營(yíng)，流通領(lǐng)域里的混亂狀態(tài)尚未根本好轉(zhuǎn)。即使在北京西客站這樣的重點(diǎn)工程也在劫難逃，在施工材料和監(jiān)督驗(yàn)收上作手腳，以致玻璃砸傷旅客，釉磚脫落，熱力閥門(mén)是不合格產(chǎn)品，1998年審計(jì)發(fā)現(xiàn),是二百多條“蛀蟲(chóng)”造成這樣的內(nèi)傷。還有更膽大的，九江修筑長(zhǎng)江大堤竟然用竹筋代替鋼筋作為混凝土框架，自以為人不知,殊不知天知,1998年7、8月間的長(zhǎng)江洪峰一沖就垮,被朱總理怒斥為“豆腐渣工程，王八蛋工程！”以部門(mén)、企業(yè)和小群體存在的法人失范現(xiàn)象成為當(dāng)代社會(huì)的一道詭異風(fēng)景。

　　三是規(guī)則之間的沖突。突出表現(xiàn)是部門(mén)和條塊的規(guī)則之間相互沖突，對(duì)于失范的認(rèn)定出現(xiàn)多種解釋和異議，甲部門(mén)根據(jù)a法規(guī)b條c款認(rèn)為是違規(guī)，乙部門(mén)則根據(jù)x文件y條z款認(rèn)為沒(méi)有失范，條文依據(jù)打架。在檢驗(yàn)市場(chǎng)出售的藥品合格證方面，在市場(chǎng)工商檢查方面，在城市清理違章建筑方面，這類(lèi)情況屢有發(fā)生。農(nóng)村土地依法歸村集體所有，但這個(gè)集體是指村委會(huì)，還是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，雙方直至各自最高行政主管部門(mén)都發(fā)生過(guò)激烈爭(zhēng)論，從學(xué)理解釋、行政解釋一直追溯到立法解釋。但是當(dāng)立法解釋也一時(shí)說(shuō)不清時(shí)，問(wèn)題就簡(jiǎn)單了：實(shí)力乃至武力解決。1998年山東和江蘇對(duì)某海島一片海域的管轄權(quán)爭(zhēng)執(zhí)不下，在規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)幾個(gè)回合不分勝負(fù)之后，已經(jīng)發(fā)展到看誰(shuí)橫了。

　　規(guī)則之間沖突的一個(gè)重要原因就是地方和分管部門(mén)自行制定“土政策”，解構(gòu)和重組上級(jí)政策和規(guī)則。地方保護(hù)主義就是此類(lèi)失范的標(biāo)本，其一是明知故犯，你有政策，我有對(duì)策。不讓砍樹(shù)我偏砍，不讓圍湖我偏圍，文件在你手里，資源在我手里，合法性在你手里，使用權(quán)在我手里，你奈我何？其二就是“變通”。轉(zhuǎn)型社會(huì)時(shí)期“變通”這個(gè)詞太值得研究了。在今天的日常生活領(lǐng)域起決定作用的地方性知識(shí)中，“變通”占據(jù)相當(dāng)重要的地位，成為測(cè)量社會(huì)資本、解釋行動(dòng)能力的一個(gè)重要參數(shù)。劉世定教授將“變通”定義為：在制度實(shí)施中，執(zhí)行者在未得到制度決定者的正式準(zhǔn)許、未通過(guò)改變制度的正式程序的情況下，自行作出改變?cè)�制度中的某些部分的決策，從而推行一套經(jīng)過(guò)改變的制度安排。變通后的制度與原制度保持著形式上的一致，“形式上的一致”是指，有時(shí)包含明確的操作性?xún)?nèi)容，有時(shí)則僅采用和原制度相同的話(huà)語(yǔ)系統(tǒng)，并受與這套話(huà)語(yǔ)相聯(lián)系的意識(shí)形態(tài)等因素的約束[1]。為了社區(qū)利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能變相對(duì)抗上級(jí)政府的指令,認(rèn)認(rèn)真真地糊弄，扎扎實(shí)實(shí)地扯皮。保護(hù)江河流域防止環(huán)境污染，中央明令流域地方關(guān)停5000噸以下的小造紙廠，地方政府為了保證地方利稅收入，化零為整，將若干小廠合并為大廠，“變通”變非法為合法。社區(qū)利益還表現(xiàn)在地方政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在稅收問(wèn)題的共識(shí)上。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)家雇傭一些會(huì)計(jì)作帳逃稅是常事，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有兩本帳來(lái)少交稅，則可以說(shuō)是轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)特色[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)當(dāng)前每年逃漏稅收1000億元，約為當(dāng)年稅收的1/4。這與地方政府默認(rèn)這種做法的合法性有關(guān)，因?yàn)樘訃?guó)稅對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。私營(yíng)企業(yè)發(fā)展也存在權(quán)錢(qián)交易中的逃漏稅，雙方得利，國(guó)家受損。目前私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，統(tǒng)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益也比較好，其中有產(chǎn)權(quán)明確的激勵(lì)，也有質(zhì)量水平參差不齊和偷漏稅的不平等競(jìng)爭(zhēng)因素。

　　四是執(zhí)法機(jī)構(gòu)的違規(guī)。即規(guī)范實(shí)體、規(guī)范程序與實(shí)施主體操作之間的沖突，大白話(huà)就是“執(zhí)法犯法”。嚴(yán)格講這不屬于“失范”，只有外部行為才有資格構(gòu)成失范，內(nèi)部行為具有合法性的全部形式象征，內(nèi)部違規(guī)屬于合法性的內(nèi)部沖突，屬于僭越和“割據(jù)”。有的黨組織和黨員、干部，特別是有的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然自恃特殊，以言代法，以權(quán)壓法，甚至循私枉法。有的個(gè)人說(shuō)了算，不尊重國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決定和決議；
有的對(duì)司法機(jī)關(guān)正常工作橫加干涉，強(qiáng)行更改或者拒不執(zhí)行法院的裁判，任意調(diào)離秉公辦事的司法干部；
有的無(wú)視《憲法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，任意決定拘留或搜查公民，或者強(qiáng)令公安、司法機(jī)關(guān)做出非法侵害公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的事，甚至把政法干警作為他們搞強(qiáng)迫命令和以權(quán)謀私的工具。城市建設(shè)管理部門(mén)本來(lái)規(guī)定是綠化的地區(qū)，轉(zhuǎn)眼間蓋成了停車(chē)場(chǎng)。山西交警在公路上任意罰款，隨意定額；
儲(chǔ)戶(hù)在山西某地銀行的存款不見(jiàn)了，行長(zhǎng)翻臉不認(rèn)帳。執(zhí)法人員刑訊逼供，直至鬧出人命；
1998年9月16日中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”報(bào)導(dǎo)，江西撫州市檢察院反貪局反過(guò)來(lái)貪污，作假帳通過(guò)了集體研究并得到了市院檢察長(zhǎng)的默許。以至有說(shuō)法，“執(zhí)法犯法”是最大的失范。這些很容易引人們的不滿(mǎn)和對(duì)社會(huì)規(guī)范的失望情緒。

　　失范的破壞性和后果的程度，相對(duì)更取決于違規(guī)者的社會(huì)地位和社會(huì)角色。領(lǐng)導(dǎo)者的違規(guī)、執(zhí)法者的失范，比一般社會(huì)成員的失范其影響要大得多。當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)失范往往和官員表現(xiàn)有關(guān)。在農(nóng)村，有的基層干部無(wú)法無(wú)天，橫行鄉(xiāng)里，有的人在振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作出了突出貢獻(xiàn)，就以此為資本，欺壓百姓，他們的個(gè)體行為性質(zhì)，類(lèi)同于舊社會(huì)陜西關(guān)中地區(qū)利用超經(jīng)濟(jì)手段剝削的農(nóng)村惡霸和四川的莊園主。國(guó)家規(guī)定農(nóng)民交糧戶(hù)交戶(hù)結(jié)，他偏偏戶(hù)交村結(jié)，以對(duì)著干為能事，其樂(lè)無(wú)窮。陜西一位寇副縣長(zhǎng)因?yàn)椴煌�意女兒與農(nóng)家小伙談戀愛(ài)，在小兩口領(lǐng)取結(jié)婚證出走后，授意縣公安局抓來(lái)男方父母，將農(nóng)家老漢毆打致死。山東泰安的胡建學(xué)會(huì)上反腐敗，會(huì)下搞腐敗。北京陳希同、王寶森大官搞腐敗的例子影響更惡劣，起訴他們的訴詞為“奢糜”，即“奢侈”和“糜爛”，和此類(lèi)“失范”相比，偷竊和搶劫就太不夠意思了。

　　五是職業(yè)角色失范�，F(xiàn)代社會(huì)的特點(diǎn)之一是職業(yè)分化明顯，在現(xiàn)代社會(huì)的常規(guī)發(fā)展時(shí)期，職業(yè)是維持紀(jì)律規(guī)范和法律規(guī)范的基本保證。從統(tǒng)計(jì)意義而言，失范者往往是沒(méi)有職業(yè)者，即社會(huì)的邊緣人。但是在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的今天，職業(yè)威望等級(jí)有大眾認(rèn)可的等級(jí)排序，但并不能保證上層職業(yè)者的普遍恪守意識(shí)，雙重人格成為常見(jiàn)現(xiàn)象。醫(yī)護(hù)人員工作時(shí)漫不經(jīng)心，作錯(cuò)手術(shù)打錯(cuò)針，深圳一個(gè)醫(yī)院配制的消毒液比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)稀釋10倍，造成眾多患者傷口感染；
有的客運(yùn)部門(mén)與社會(huì)閑散人員聯(lián)手倒票，面對(duì)攝象鏡頭睜眼說(shuō)瞎話(huà)。國(guó)務(wù)院明文規(guī)定不許亂批用地，有的地方土地部門(mén)就化整為零，一個(gè)項(xiàng)目多文批復(fù)；
以權(quán)謀私，敲詐勒索，利用行業(yè)壟斷搞行業(yè)不正之風(fēng)；
等等。職業(yè)失范的最大危害在于損害職業(yè)形象，破壞了社會(huì)管理的合法性基礎(chǔ)。

　　在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，意識(shí)形態(tài)和文化領(lǐng)域應(yīng)該成為社會(huì)規(guī)范的護(hù)花使者，但是現(xiàn)實(shí)中意識(shí)形態(tài)文化的傳統(tǒng)神圣領(lǐng)域正在崛起一種解構(gòu)勢(shì)力，以“痞子文學(xué)”“痞子學(xué)術(shù)”為標(biāo)志，一批精英型混混兒應(yīng)運(yùn)而生，他們以對(duì)規(guī)范的挑戰(zhàn)為能事，以褻瀆一切神圣價(jià)值為快感，活脫脫的“我是流氓我怕誰(shuí)”，將文藝創(chuàng)作和學(xué)術(shù)研究簡(jiǎn)單稱(chēng)這為“碼字”，這種將意識(shí)形態(tài)職業(yè)等同于“拆字卜卦”的表述已經(jīng)不是個(gè)人謙虛，而是在貶低知識(shí)分子的職業(yè)尊嚴(yán)，消解知識(shí)分子的自律精神。知識(shí)分子在任何社會(huì)都不是先富起來(lái)的階層，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中獲益都不是最大的，因此知識(shí)分子能夠從現(xiàn)實(shí)地位上體現(xiàn)社會(huì)公正和終極關(guān)懷，歷來(lái)社會(huì)聲望都較高，“知識(shí)分子的墨水應(yīng)該象血一樣受到人們的尊敬”，拿破侖在行軍時(shí)就讓學(xué)者和驢子走在中間，體現(xiàn)著對(duì)知識(shí)分子的保護(hù)和重視。現(xiàn)在在意識(shí)形態(tài)上與社會(huì)行為中失范相呼應(yīng)，文化和學(xué)術(shù)部門(mén)也有“螻蟻”行潰堤之舉。知名學(xué)者以剽竊煌煌大詞典而真正知名，上海一位大學(xué)教授、博導(dǎo)的博士論文竟是抄襲的，這對(duì)這位學(xué)者，對(duì)他的導(dǎo)師，對(duì)他的博士論文評(píng)議會(huì)各位委員都是一個(gè)諷刺。

　　學(xué)者的研究對(duì)象固然并不必然表現(xiàn)學(xué)者的品格，正如描寫(xiě)和研究流氓不等于作者就是流氓，但學(xué)者與他們研究對(duì)象的角色和社會(huì)功能的價(jià)值認(rèn)同、欣賞關(guān)系就直接表現(xiàn)著作者的品格，這里拒絕價(jià)值中立，否則就無(wú)法解釋作家和學(xué)者自己對(duì)于描述和研究對(duì)象的關(guān)注旨趣�，F(xiàn)在的知識(shí)分子中，感覺(jué)至上主義者宣稱(chēng)，“一切都可以觸摸！”，如同阿Q嚷嚷要摸小尼姑“伊那青青的頭皮”。連傳統(tǒng)農(nóng)村的農(nóng)民都懂得，有的東西屬于行業(yè)圖騰或者文化禁忌是不能觸摸的，摸了是要遭報(bào)應(yīng)的，“木匠的斧頭瓦匠的刀，乞兒的食袋大姑娘的腰”，倘若村里無(wú)知頑童在村廟里菩薩像后偷偷滋尿，是要被大人打板子的。對(duì)于社會(huì)規(guī)范沒(méi)有敬畏心理，快感至上，褻瀆神圣，這樣的文化表述有意無(wú)意地為行為失范提供了“理性”的心理鋪墊，軟化著理性堤壩，加重了社會(huì)行為的失范危機(jī)。

　　在事例枚舉之后，我們看一下統(tǒng)計(jì)數(shù)字：

　　(一)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，違規(guī)現(xiàn)象相當(dāng)普遍。1．在訂立和履行經(jīng)濟(jì)合同中，違法行為大量存在。有的在簽訂合同時(shí)不依照法律規(guī)定辦事，有的在合同中訂立違法條款，有的在履行過(guò)程中嚴(yán)重違約。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年簽訂的經(jīng)濟(jì)合同在7億份以上，而合同履約率僅有70％左右，全國(guó)各級(jí)法院受理的一審經(jīng)濟(jì)案件(其中主要是經(jīng)濟(jì)合同案件)持續(xù)上升，由1986年的32．2萬(wàn)件增加到1990年的60多萬(wàn)件，1996年達(dá)到137萬(wàn)余件。2．嚴(yán)重違反稅收法律、法規(guī)，偷稅、漏稅、抗稅現(xiàn)象普遍存在。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)國(guó)有、集體企業(yè)偷漏稅面約占50％，個(gè)體戶(hù)偷漏稅面約占80％。3．嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)的行為普遍存在。如擠占挪用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，亂報(bào)成本，虛報(bào)虧損，截留利潤(rùn)，隱瞞財(cái)政收入，越權(quán)違紀(jì)減免稅收，轉(zhuǎn)移或侵占國(guó)家投資，濫發(fā)實(shí)物獎(jiǎng)金，請(qǐng)客送禮，公費(fèi)旅游，亂購(gòu)專(zhuān)控商品等等。1990年1一l1月全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)了20多萬(wàn)個(gè)單位，在查出的違法違紀(jì)金額中已上繳國(guó)家財(cái)政的就達(dá)27億多元。

　　(二)《森林法》實(shí)施以來(lái)，哄搶盜伐、濫伐林木現(xiàn)象屢禁不止，林業(yè)公安機(jī)關(guān)受理的各類(lèi)森林案件連年上升，無(wú)證采伐、不按規(guī)定采伐和超限額采伐的違法行為相當(dāng)普遍，致使全國(guó)用材林的蓄積平均每年出現(xiàn)近一億立方米的資源赤字。

　　(三)建筑市場(chǎng)的混亂現(xiàn)象已持續(xù)多年，它一直是經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗墮落的熱點(diǎn)部位。一些建筑單位不遵守工程建設(shè)程序，不履行項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建手續(xù)，變相提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，不按規(guī)定招標(biāo)發(fā)包，私招濫雇，索賄受賄，壓級(jí)壓價(jià)，強(qiáng)行讓企業(yè)墊資承包。無(wú)證設(shè)計(jì)，無(wú)證施工，越級(jí)承包，層層轉(zhuǎn)包，偷工減料，粗制濫造等等。據(jù)1996年幾個(gè)省的統(tǒng)計(jì)表明，建筑工程中流入小團(tuán)體和個(gè)人手中的回扣款一般占工程款的1-5％，多者可達(dá)10％。吉林、湖北等省建筑領(lǐng)域違法案件占到同期經(jīng)濟(jì)犯罪案件的37％以上，襄樊市近幾年中查處的嚴(yán)重違紀(jì)索賄案中有70％與工程建設(shè)有關(guān)。

　　(四)1996年查處大案要案的工作有新進(jìn)展。1995年全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件63953件，詢(xún)私舞弊、玩忽職守案19732件，查辦犯罪人員12835人，挽回經(jīng)濟(jì)損失49億多元。

　　列舉統(tǒng)計(jì)數(shù)字之后，我們?cè)倏匆幌麓蟊娛怯檬裁凑Z(yǔ)言來(lái)評(píng)價(jià)的。現(xiàn)在的大眾意識(shí)似乎已將失范這種“偏離狀態(tài)”作為一種常態(tài)來(lái)認(rèn)識(shí)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　不僅形成了一種社會(huì)風(fēng)氣，而且已經(jīng)在民謠和故事上反映出來(lái)�！肮芾砭褪情_(kāi)會(huì)，服務(wù)就是收費(fèi)”。河北農(nóng)村有這樣的故事：一位農(nóng)民進(jìn)城，將毛驢拴在路邊樹(shù)上，毛驢將樹(shù)皮啃了，市容管理人員過(guò)來(lái)罰款，農(nóng)民沒(méi)錢(qián)，就用手扇驢臉，“你以為你是干部，走哪吃哪！”。聽(tīng)了這個(gè)故事我很擔(dān)憂(yōu)，農(nóng)民歸納的這個(gè)現(xiàn)象是真的，但歸納的理論路徑卻是錯(cuò)的。當(dāng)農(nóng)民依據(jù)日常生活知識(shí)將干部吃喝由“違規(guī)的習(xí)性”歸結(jié)為“畜牲的本能”時(shí)，就將個(gè)人的人格行為歸結(jié)職業(yè)的結(jié)構(gòu)化特征，這種總結(jié)性“知識(shí)”為以后農(nóng)民抵御社會(huì)制度的規(guī)范化管理埋下了伏筆。當(dāng)執(zhí)行規(guī)則低效甚至沒(méi)有效率時(shí)，老百姓常用的一句話(huà)就是“托人”。在這樣的大眾意識(shí)中，所有的東西都成為騾馬市上的牲口，可以捉袖子掰指頭討價(jià)兒了。面對(duì)這樣的大眾意識(shí)，失范的普遍化、制止違規(guī)的監(jiān)督管理成本急劇上升就太自然了。

　　二.規(guī)則:社會(huì)文明與秩序之源

　　失范是對(duì)規(guī)范的違反。規(guī)范是什么,人為什么要遵守規(guī)范。在詳細(xì)描述規(guī)范作用的過(guò)程之前，首先需要對(duì)規(guī)范給以定義。

　　一、什么是社會(huì)規(guī)范

　　規(guī)范是人們以交換為目的的行為準(zhǔn)則。規(guī)范是人類(lèi)為了滿(mǎn)足需要而建立或自然形成的，是價(jià)值觀念的具體化。有約定俗成的風(fēng)俗，也有明文規(guī)定的法律條文、群體組織的規(guī)章制度。各種規(guī)范之間互相聯(lián)系、互相滲透、互為補(bǔ)充，共同調(diào)整著人們和各種社會(huì)關(guān)系。規(guī)范規(guī)定了人們活動(dòng)的方向、方法和式樣、規(guī)定了語(yǔ)言和符號(hào)使用的對(duì)象和方法。規(guī)范體系具有外顯性，了解一個(gè)社會(huì)式群體以及社會(huì)的文化，往往是從認(rèn)識(shí)規(guī)范開(kāi)始[3]。

　　社會(huì)規(guī)范是人們?cè)诟脑焐鐣?huì)的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的適應(yīng)性行為模式。它一方面是對(duì)人們社會(huì)行為和社會(huì)關(guān)系普遍規(guī)律的反映、是一定社會(huì)人們行為和相互間關(guān)系基本要求的概括,另一方面，它是通過(guò)某種習(xí)俗、傳統(tǒng)方式固定下來(lái)或由國(guó)家及社會(huì)組織認(rèn)可，構(gòu)成一定社會(huì)成員普遍遵循的行為準(zhǔn)則。

　　規(guī)范的含義、位序及有效程度和社會(huì)文化價(jià)值觀密切相關(guān)。即使有人告訴調(diào)查者他所處的社會(huì)、社區(qū)和群體的等級(jí)序列，但是觀念上各種規(guī)范的有效和重要程度與現(xiàn)實(shí)中的狀況常常并不一致。人們遵守社會(huì)規(guī)范往往是基于各種不同的原因。帕森斯等功能學(xué)派學(xué)者義為人們遵守規(guī)范是源于道德感，是合意。國(guó)外已有學(xué)者指出，在權(quán)力和實(shí)力并不均衡的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，帕森斯等學(xué)者的觀點(diǎn)低估了人們對(duì)違反規(guī)范所要受到的社會(huì)懲罰的恐懼。規(guī)范并不是源于個(gè)人人格，而是在社會(huì)互動(dòng)中相互妥協(xié)表現(xiàn)出來(lái)的一種合約[4]。人們之間在生產(chǎn)和生活中要發(fā)生各種聯(lián)系，規(guī)則將人們聯(lián)系起來(lái)，使人們知道自己的行動(dòng)會(huì)引起別人和社會(huì)公眾的何種反應(yīng)，自己需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任，從而采取理性的行為，這種規(guī)范是由長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史所積淀形成的，形成一種文化，成為公共意識(shí)。不同的民族文化有不同的規(guī)范特征,它為自己社會(huì)成員的行為大體上確定了座標(biāo)和位置，無(wú)論人們?cè)敢馀c否，都得在既存的文化環(huán)境中生活，都受到規(guī)范的約束。社會(huì)規(guī)范系統(tǒng)是文化系統(tǒng)中發(fā)揮規(guī)定協(xié)調(diào)人的行為、組織有秩序的人類(lèi)群體生活功能的部分。

　　規(guī)范的分類(lèi)包括世代相傳的習(xí)俗(folkways),認(rèn)可或反對(duì)某種行為的獎(jiǎng)懲戒律(sanctions)、認(rèn)為某種行為具有必要性形成的慣例(mores)，對(duì)社會(huì)全體成員都適用的規(guī)則就構(gòu)成制度規(guī)范，如法律(laws)。社會(huì)規(guī)范系統(tǒng)就有多要素多層次的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。為了分析復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，可以根據(jù)社會(huì)規(guī)范的控制手段和產(chǎn)生的歷史順序，可以劃分為習(xí)俗規(guī)范、道德規(guī)范、宗教規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范和法律規(guī)范[5]。

　　習(xí)俗規(guī)范是社會(huì)規(guī)范系統(tǒng)中最原始最悠久的部分，它不是來(lái)源于個(gè)人習(xí)性，而是反映著人類(lèi)社會(huì)發(fā)展初期由血緣群體和地緣群體形成的社會(huì)關(guān)系。它的產(chǎn)生發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。在人類(lèi)發(fā)展的最初階段，人們?cè)诠餐�生活和勞�?dòng)中的行為總要引起各種社會(huì)后果，這些行為經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次重復(fù)后，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到一些行為的合理性，希望在現(xiàn)實(shí)生活中再現(xiàn)它、鞏固它，同時(shí)人們也認(rèn)識(shí)到另一些行為的危害性，要求防止它、糾正它。人們的這些要求和愿望逐漸在世世代代的社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)中凝結(jié)、積淀、鞏固下來(lái)，形成一些在原始群體肉相互關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何不應(yīng)當(dāng)如何的習(xí)俗規(guī)范。村落和民族在一定的地理環(huán)境和社會(huì)條件下，在長(zhǎng)期適應(yīng)和改造環(huán)境過(guò)程中,歷代沿續(xù)形成了習(xí)俗規(guī)范，與人們衣食住行方面的行為聯(lián)系密切，主要協(xié)調(diào)婚喪嫁娶、節(jié)日盛典、人情往來(lái)禮節(jié)等方面的行為。習(xí)俗規(guī)范往往以心理、習(xí)慣等穩(wěn)定的內(nèi)控制形式起作用，沒(méi)有明顯的外部強(qiáng)制力。

　　道德規(guī)范是對(duì)人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中所形成道德關(guān)系的概括和反映。道德規(guī)范從一部分習(xí)俗規(guī)范演化而來(lái)，以信念、習(xí)慣和內(nèi)心情感等內(nèi)在因素為基礎(chǔ)，以善與惡、誠(chéng)實(shí)與虛偽、榮譽(yù)與恥辱等觀念作為評(píng)價(jià)尺度，在輿論和教育等強(qiáng)制力下發(fā)揮作用。人們遵行道德規(guī)范往往基于基本價(jià)值觀的認(rèn)同，從而表現(xiàn)出是自覺(jué)行為。

　　宗教規(guī)范是一種與神圣象征相聯(lián)系的信仰和規(guī)范體系。宗教規(guī)范以特定教儀和教規(guī)調(diào)整相應(yīng)的宗教團(tuán)體中人際關(guān)系。在傳統(tǒng)社會(huì)，宗教相信并崇拜超自然的神靈，是自然力量和社會(huì)力量在人們意識(shí)中的歪曲、虛幻的反映，但同時(shí)也承擔(dān)著在人類(lèi)社會(huì)尚沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，對(duì)整合社會(huì)行動(dòng)和價(jià)值觀提供意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)的正功能。在科技高度發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì),宗教在神圣儀式下承擔(dān)著對(duì)于日益分化的現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行教化和整合的功能。宗教規(guī)范往往是對(duì)民族的道德規(guī)范和習(xí)俗規(guī)范提煉的象征，對(duì)教會(huì)成員既有拜物或信仰神靈等較強(qiáng)的內(nèi)控制力，又有輿論、體罰、除名等較強(qiáng)的外在壓力。宗教規(guī)范只對(duì)宗教團(tuán)體中的教徒和信仰它的人起作用，調(diào)節(jié)以?xún)?nèi)在信仰和服從神明為特征的宗教關(guān)系。

　　紀(jì)律規(guī)范是現(xiàn)化社會(huì)適應(yīng)社會(huì)組織分化和職業(yè)分工的精細(xì)化而出現(xiàn)的行業(yè)規(guī)范。紀(jì)律規(guī)范指一定團(tuán)體和部門(mén)制定的，要求其成員遵守業(yè)已確立的秩序、執(zhí)行命令和執(zhí)行職責(zé)的一種社會(huì)規(guī)范。與社會(huì)分工的精細(xì)化和社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化同步，人類(lèi)社會(huì)演化出了各種調(diào)節(jié)不同類(lèi)社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，它們?yōu)榉�(wěn)定社會(huì)秩序服務(wù)，逐步發(fā)展和完善，形成了復(fù)雜的社會(huì)規(guī)范體系，在日常生活中主要起作用的就是紀(jì)律規(guī)范。它隨著社會(huì)組織的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著各種社會(huì)團(tuán)體日漸增加而迅速發(fā)展起來(lái)。各社會(huì)，團(tuán)體、企業(yè)和單位都有其獨(dú)特的紀(jì)律規(guī)范，并且是以與團(tuán)體成員利益相關(guān)的精神上或物質(zhì)上的獎(jiǎng)罰來(lái)維持實(shí)施，對(duì)人的行為有較強(qiáng)的外控制力。

　　法律規(guī)范是行為規(guī)范的最高等級(jí)，是由國(guó)家行使立法權(quán)的機(jī)關(guān)依照立法程序制定、體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志、通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范。自從私有制產(chǎn)生以后，人類(lèi)社會(huì)關(guān)系中就逐漸產(chǎn)生了階級(jí)關(guān)系，原有的氏族社會(huì)規(guī)范在這時(shí)已不能有效地維持社會(huì)秩序，在國(guó)家產(chǎn)生的同時(shí)，體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志的法律規(guī)范出現(xiàn)了。在各類(lèi)社會(huì)規(guī)范中，法律規(guī)范的特點(diǎn)是具有最強(qiáng)的外在控制力，規(guī)范以成文法形式表現(xiàn)且條理清楚、邏輯性強(qiáng)，造用范圍廣。法律規(guī)范體系的出現(xiàn)和發(fā)展是人類(lèi)文明發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志。

　　社會(huì)規(guī)范實(shí)施和作用的范圍有區(qū)別，但都具有共同的特征:

　　第一，標(biāo)準(zhǔn)性。社會(huì)規(guī)范規(guī)定了在一定條件下，哪些行為是可取的、必不可少的和應(yīng)予以鼓勵(lì)的，哪些行為是不可取的、有害的和應(yīng)予以禁止的界限，它為人們的社會(huì)行為提供了模式和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，普適性。社會(huì)規(guī)范概括了能使社會(huì)秩序保持相對(duì)穩(wěn)定的人類(lèi)行為的共同特征，因此，社會(huì)規(guī)范的對(duì)象是抽象的、一般的人，具有普適性，而不是特定人，它的內(nèi)容不表明人們?cè)谔囟ōh(huán)境下如何行為的具體程序，只規(guī)定人們行為的界限和模式，其效力不是偶然適用，而是在同樣條件下反復(fù)適用。

　　第三，導(dǎo)向性。人們?cè)趶淖匀蝗讼蛏鐣?huì)人轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，都會(huì)以他人遵守或違反社會(huì)規(guī)范的行為后果作為自己行動(dòng)的參照，從與他人行為的比較中，估計(jì)自己行為與社會(huì)要求行為的偏離，并預(yù)見(jiàn)社會(huì)和團(tuán)體對(duì)自己行為的評(píng)價(jià)和態(tài)度，預(yù)見(jiàn)到對(duì)自己行為所承擔(dān)的責(zé)任。由于人們總是不斷地將與自己有關(guān)的社會(huì)規(guī)范內(nèi)化，因而人們運(yùn)用規(guī)范時(shí)，常常根據(jù)積累的關(guān)于規(guī)范的獎(jiǎng)懲知識(shí)指導(dǎo)和約束自己的行為。這種變通的導(dǎo)向性，可以使人類(lèi)在社會(huì)規(guī)范允許的范圍內(nèi)發(fā)揮出自己的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　第四，強(qiáng)制性。社會(huì)規(guī)范實(shí)施機(jī)制是社會(huì)壓力機(jī)制，具有強(qiáng)迫人們遵守的約束力，在社會(huì)化過(guò)程中，社會(huì)或團(tuán)體會(huì)把既定的社會(huì)規(guī)范傳授給每一位社會(huì)成員，并且根據(jù)他們履行這些規(guī)范的表現(xiàn)來(lái)執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)和制裁。社會(huì)和團(tuán)體可以通過(guò)給予或拒絕個(gè)人所企求的認(rèn)可來(lái)控制它的成員，從而強(qiáng)迫人們接受和遵守這些規(guī)范。社會(huì)規(guī)范的性質(zhì)不同，其強(qiáng)迫的性質(zhì)、范圍、程度也會(huì)不同。各種規(guī)范都相應(yīng)地實(shí)行各種裁判，以期使人們對(duì)自己的行為后果負(fù)責(zé)或付出代價(jià)。

　　第五，權(quán)變性。社會(huì)規(guī)范是統(tǒng)一人們行為的社會(huì)預(yù)期，約束個(gè)人和群體的行動(dòng)。但是社會(huì)是發(fā)展的，人的主觀因素和社會(huì)背景不同，社會(huì)規(guī)范被不同人內(nèi)化的程度各異，不同群體和個(gè)人的行動(dòng)能力和選擇空間存在差異，人們對(duì)同一社會(huì)規(guī)范的理解也不盡相同，因此由規(guī)范規(guī)定的一致的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于不同的群體和成員的約束效果是不一樣的。而且人們的目標(biāo)往往是根據(jù)社會(huì)進(jìn)程和自己的能力而動(dòng)態(tài)修正的，受個(gè)體和團(tuán)體的偏愛(ài)、價(jià)值認(rèn)識(shí)、習(xí)慣、思想與知識(shí)背景等因素的影響，使人們的行動(dòng)在規(guī)范約束下有權(quán)變的可能。

　　社會(huì)價(jià)值觀是行為的內(nèi)在依據(jù)。價(jià)值規(guī)范隱含于社會(huì)規(guī)范系統(tǒng)中，是決定顯性規(guī)范的本質(zhì)性規(guī)范。社會(huì)規(guī)范的有效執(zhí)行需要外部約束和內(nèi)在約束。既使是外在控制力很強(qiáng)的紀(jì)律和法律規(guī)范，也需要通過(guò)教育和養(yǎng)成的途徑內(nèi)化為人們的價(jià)值觀，方能起到調(diào)節(jié)約束人的行為的應(yīng)有作用。沒(méi)有內(nèi)在價(jià)值認(rèn)同的遵守只是迫于外部壓力，因而監(jiān)督成本很高；
得到內(nèi)在認(rèn)同的規(guī)范的執(zhí)行是于人們的自覺(jué)認(rèn)識(shí)，更容易被執(zhí)行，社會(huì)評(píng)價(jià)也會(huì)形成生活圈的壓力。沒(méi)有價(jià)值規(guī)范，行為規(guī)范的內(nèi)部控制力就不可能存在。價(jià)值規(guī)范雖不易被覺(jué)察，但它的作用是顯而易見(jiàn)的，它即反映了人們對(duì)一定價(jià)值關(guān)系的認(rèn)識(shí)，又為人們處理這種關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　不恰當(dāng)?shù)姆止ず蜕鐣?huì)不平等導(dǎo)致了社會(huì)失范；
價(jià)值觀多元化導(dǎo)致社會(huì)的主流價(jià)值觀受到挑戰(zhàn)，其整合能力下降。當(dāng)社會(huì)地位和社會(huì)利益分配機(jī)制呈現(xiàn)目標(biāo)與手段之間出現(xiàn)不確定、非單一對(duì)應(yīng)的狀況時(shí)，人們?yōu)檫_(dá)到同樣的目標(biāo)可以選擇的手段就不是唯一的，而可能是各種各樣甚至互相矛盾的，這種情況就容易引致社會(huì)失范。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的所有規(guī)范不是一個(gè)完整、和諧的統(tǒng)一體系而是彼此沖突時(shí)，規(guī)范的明確性、遵守的確定性就成為問(wèn)題，對(duì)社會(huì)中個(gè)人行為的指導(dǎo)性和約束力就減弱了，人們遵從規(guī)范行事的困難增大，社會(huì)在價(jià)值整合方面就處于“失范”狀態(tài)，表現(xiàn)在社會(huì)行為上就是各行其是，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)混亂無(wú)序。

　　二、對(duì)守范和失范的理性解釋

　　社會(huì)規(guī)范的運(yùn)行通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制發(fā)生作用。社會(huì)規(guī)范通過(guò)控制手段要求人們遵循，人們又通過(guò)自己對(duì)規(guī)范的認(rèn)識(shí)和理解，通過(guò)行為表現(xiàn)出遵守和違反，這樣的個(gè)體行為在整體上構(gòu)成社會(huì)秩序。社會(huì)規(guī)范必須以控制手段為中介作用于社會(huì)秩序。控制就是對(duì)于行為的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，守范和失范行為就是對(duì)其的預(yù)期和反應(yīng)。由此構(gòu)成有意義積累的社會(huì)互動(dòng)過(guò)程。

　　對(duì)于守范和失范都可以用經(jīng)濟(jì)理性來(lái)解釋,規(guī)則即相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)研究的契約，規(guī)則體系就是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的制度。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的重點(diǎn)在于對(duì)交換的研究，其核心是市場(chǎng)研究和價(jià)格理論。“新制度學(xué)派”的貢獻(xiàn)則在于從“交易成本”的角度說(shuō)明，服從某種最大化行為的人的行動(dòng)選擇受著交易成本的影響。這樣，關(guān)于規(guī)范的研究就成為關(guān)于資源通過(guò)某種執(zhí)行和違反制度下的生產(chǎn)行為轉(zhuǎn)換成更有價(jià)值的形態(tài)這一過(guò)程的研究。遵守規(guī)范可以認(rèn)為是人為減低生產(chǎn)的交易成本所作的努力。

　　規(guī)則的功能可以這樣來(lái)表述：(1)界定兩人在分工中的“責(zé)任”。用市場(chǎng)的例子來(lái)說(shuō)明，就是約定哪些商品由哪些人生產(chǎn)。用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言，就是給出行動(dòng)目標(biāo)。(2)界定每個(gè)人可以干什么和不可以干什么的規(guī)則。因?yàn)槊總�(gè)人可以干什么和不可以干什么的規(guī)則。因?yàn)槊總�(gè)人追求的最小的努力換取約定的好處的行為可能會(huì)危害他人的利益。用新古典學(xué)派的話(huà)，就是為人們定出“選擇空間”的邊界。(3)明確界定對(duì)違規(guī)的懲罰。即約定對(duì)(2)中規(guī)則的違反要付什么樣的代價(jià)。相當(dāng)于把新古典理論中關(guān)于約束的描述加以推廣，從而新古典的約束成為把罰數(shù)定為無(wú)窮大時(shí)(3)的一個(gè)特例。(4)平等規(guī)則。在此基礎(chǔ)上方可能確定交換的價(jià)值量[6]。

　　在正式規(guī)則沒(méi)有定義的地方，非正式的規(guī)則起著約束人們相互間關(guān)系的作用。因此需要引入契約關(guān)系的第二類(lèi)因素：即習(xí)慣，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　非正式的規(guī)則。習(xí)慣與該社會(huì)所由以生長(zhǎng)的文化有密切關(guān)系�！傲�(xí)慣”就是某種被當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)的行為，而“標(biāo)準(zhǔn)行為”，在規(guī)則沒(méi)有定交的場(chǎng)合，通常只能表現(xiàn)為前人或長(zhǎng)者的榜樣行為。習(xí)慣于是被理解為由文化過(guò)程或個(gè)人在某時(shí)刻以前所積累的經(jīng)驗(yàn)所決定的標(biāo)準(zhǔn)行為。?

　　將上述理論引伸到對(duì)失范的研究，只是希望說(shuō)明：社會(huì)成員的守范和失范行為正如哈耶克所說(shuō)是“互動(dòng)的秩序”，規(guī)范被理解成關(guān)于如何協(xié)調(diào)分工的人們的知識(shí)的載體。由于接受這種知識(shí)的每個(gè)人事先都能知道其他人對(duì)他的行為會(huì)作出的反應(yīng)，這就大大減少了個(gè)人決策中的不確定性。也就是說(shuō)，規(guī)范的作用在于它能夠降低交易成本。如果環(huán)境中含有大量不確定性因素，建立習(xí)俗就會(huì)很因難，就不得于社會(huì)的有效協(xié)調(diào)的行動(dòng)。?

　　從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，沒(méi)有絕對(duì)的權(quán)利，所以規(guī)則總有變通余地。規(guī)則是固定的，而“余地”是靈活的，所謂的“邊際”即指權(quán)變性。規(guī)則的邊際存在，是由于有執(zhí)行規(guī)則的成本。執(zhí)行規(guī)則的成本越高，規(guī)則的邊際就越大。在規(guī)則的邊際上是習(xí)慣在起協(xié)調(diào)分工作用，習(xí)慣之所以取代規(guī)則，是由于習(xí)慣的操作成本要小得多。習(xí)慣之所以能夠操作于規(guī)則的邊際上，是因?yàn)樾袨樵谶呺H以?xún)?nèi)的區(qū)域受著規(guī)則的約束。諾斯稱(chēng)正是制度規(guī)范在邊際上的連續(xù)演變?cè)斐闪酥贫戎姓�式的也是可�?jiàn)的規(guī)則的變遷。邊際的演變實(shí)質(zhì)上就是習(xí)慣的演化，文化作為習(xí)慣的背景在演化中也發(fā)生作用。

　　上述理論為研究規(guī)范的構(gòu)造與創(chuàng)新提供了可以參照的理論框架和邏輯。對(duì)于失范分析的基本觀點(diǎn)可以歸納如下：(1)規(guī)范需要認(rèn)可遵守和處罰違反的雙重界定；
(2)規(guī)則和習(xí)慣在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化；
(3)規(guī)則的形成源于分工責(zé)任，源于個(gè)人利益在社會(huì)情境中的界定，規(guī)則的執(zhí)行則受到執(zhí)行成本的限制。也就是說(shuō)，確定某人犯規(guī)，但其時(shí)其地的條件使懲罰成為不可能，或執(zhí)行懲罰的成本高昂，從而使懲罰不可能執(zhí)行，規(guī)則就會(huì)失去意義，就會(huì)被社會(huì)遺忘。第三條的引伸含義是指，規(guī)則的價(jià)值不是由規(guī)則的內(nèi)涵賦予的，而是由違反規(guī)則所受的懲罰的有效程度界定。當(dāng)一個(gè)制度在其運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的效果長(zhǎng)期不能符合規(guī)則所標(biāo)示的目標(biāo)和價(jià)值解釋時(shí)，社會(huì)或者調(diào)節(jié)自身的需求，并進(jìn)而改變制度的概念系統(tǒng)，使其符合既定的效果；
或者依據(jù)需求重新進(jìn)行規(guī)則建設(shè)。規(guī)則實(shí)施程序和過(guò)程定義了規(guī)則效率，關(guān)鍵在于行動(dòng)者的選擇能力和監(jiān)督成本。從法學(xué)角度看，規(guī)則的制定是根本，規(guī)則條文決定了行動(dòng)的合法性；
在社會(huì)學(xué)看來(lái)，執(zhí)行規(guī)則的過(guò)程更重要，行動(dòng)本身在詮釋、檢測(cè)和重新構(gòu)造著規(guī)則。

　　舉例說(shuō)明：

　　例一：禁止吸煙的規(guī)則。在某一公共場(chǎng)所禁止吸煙，此規(guī)則不可能構(gòu)成絕對(duì)命令，(1)如果罰款數(shù)額對(duì)吸煙者難以承受，則規(guī)則有效；
如果吸煙者不在乎罰款，則規(guī)則不能杜絕吸煙。(2)如果監(jiān)督成本小于吸煙者吸煙的偏好收益,大于監(jiān)督者的支持能力,則不可能禁止吸煙。這表明守規(guī)與規(guī)則的合法性有關(guān)，也與執(zhí)行者的能力和違規(guī)者的能力有相互制約的權(quán)變關(guān)系，還與監(jiān)督成本有關(guān)。

　　例二：男女談話(huà)的規(guī)則，假設(shè)有一男一女開(kāi)始談話(huà)，前提1.雙方認(rèn)為談話(huà)具有重要意義；
前提2.男的希望近點(diǎn)，女的希望遠(yuǎn)點(diǎn)，男的說(shuō)，2米以外我就不談了，女的說(shuō)，1米以?xún)?nèi)我就不談了；
此時(shí)社會(huì)學(xué)家瞇著眼聽(tīng)，不動(dòng)聲色；
法學(xué)家開(kāi)始介入，在征得男女同意后建立規(guī)則，確定1.45米至1.55米為合法（也可以說(shuō)是合意）區(qū)間，于是男女雙方開(kāi)始談話(huà)。此時(shí)法學(xué)家埋頭疾書(shū)“依法治談”案例報(bào)告，社會(huì)學(xué)家瞪大眼睛才開(kāi)始了真正的觀察。社會(huì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，在全部談話(huà)T時(shí)間內(nèi)，有個(gè)t區(qū)間段(t

　　問(wèn)題是怎樣解釋t時(shí)間段的情景：法學(xué)家認(rèn)為已經(jīng)違規(guī)，但女方為什么不起身離開(kāi)呢？社會(huì)學(xué)家這樣解釋?zhuān)杭僭O(shè)談話(huà)過(guò)程中男方一切條件（相貌、談吐）為常量（即在女方預(yù)期定義域之內(nèi)），合理的解釋是：在談話(huà)過(guò)程中女方的收益預(yù)期已經(jīng)改變，由此決定了行動(dòng)過(guò)程中規(guī)范的彈性。男的在1.3米處女方?jīng)]有反感并有興趣繼續(xù)交談，可能的影響因素是（在未經(jīng)證實(shí)前均為假設(shè)）：1.開(kāi)始談話(huà)后新知識(shí)的積累使女方預(yù)期收益增加，如男方正是她追求的某男士的好朋友，可能會(huì)提供新的獲益機(jī)會(huì)；
或者她發(fā)現(xiàn)此男有潛力解決她目前關(guān)心的某重要問(wèn)題，而在沒(méi)開(kāi)始談話(huà)前，她并不知道此信息，現(xiàn)在她發(fā)現(xiàn)與男士談話(huà)可以開(kāi)掘新的資源。2.在談話(huà)過(guò)程中她對(duì)近距離的風(fēng)險(xiǎn)損失評(píng)估降低了,比如此時(shí)相識(shí)的圍觀者散去,減少了她的心理壓力；
比如此時(shí)相鄰處交談小團(tuán)體增加，使男士行非禮之舉的風(fēng)險(xiǎn)概率降低。等等。

　　對(duì)例二影響因素解釋的理論意義是：行動(dòng)開(kāi)始之前的預(yù)期規(guī)則與行動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中的實(shí)際支配規(guī)則有重大區(qū)別。事實(shí)上規(guī)則是在執(zhí)行過(guò)程中不斷地被檢驗(yàn)效力、效率和被重新構(gòu)造的。這種被行動(dòng)不斷檢驗(yàn)和動(dòng)態(tài)構(gòu)造的規(guī)則才是真正具有支配力的規(guī)則。例二說(shuō)明，有的失范是互惠的。法學(xué)家因男方“失范”而依據(jù)初始的預(yù)期規(guī)則維護(hù)女方利益（公正）、要求雙方中止交談的呼吁，對(duì)于女方（在此場(chǎng)域中被法學(xué)家認(rèn)定是受害方）只是一個(gè)“聲音”（voice），并不構(gòu)成一個(gè)“意義”(significance)，原因在于法學(xué)家的知識(shí)是規(guī)范的，即可推導(dǎo)的，而女方知識(shí)是理性的，即可積累的。這就是哈耶克所說(shuō)，規(guī)則不是互動(dòng)的前提，而是互動(dòng)的結(jié)果，“互動(dòng)創(chuàng)造秩序”；
吉登斯的行動(dòng)結(jié)構(gòu)雙重化理論也有這樣的含義。

　　三.社會(huì)失范：察源溯勢(shì)辨其流

　　一．社會(huì)變遷：失范的溫床

　　個(gè)人情緒的渲泄心理只能說(shuō)明個(gè)別和偶然的失范現(xiàn)象，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的規(guī)模性失范與社會(huì)體制轉(zhuǎn)型有密切關(guān)系。市場(chǎng)化改革以來(lái)，傳統(tǒng)社會(huì)中較為多見(jiàn)的遵守規(guī)范行為大大減少了。究其原因．與以下六個(gè)方面有關(guān)：

　　其一，社會(huì)分化和社會(huì)流動(dòng)是根本原因。利益格局的調(diào)整，社會(huì)力量的重組，都構(gòu)成失范出現(xiàn)的土壤。

　　其二，競(jìng)爭(zhēng)手段和路徑多元化。傳統(tǒng)社會(huì)是奉行單一位置權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的社會(huì)。在這種社會(huì)．誰(shuí)要想獲得社會(huì)高位并取得較大的利益支配權(quán)，偏離位置權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的行為者很難達(dá)到目的，那些遵守社會(huì)規(guī)范的人至少在表面上[7]比一般人具有明顯優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)化改革以來(lái)，傳統(tǒng)社會(huì)中實(shí)行的位置權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則仍然有效，又引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。那些在過(guò)去無(wú)法登上社會(huì)高位的人，現(xiàn)在借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段也成為社會(huì)名流。市場(chǎng)規(guī)則的一個(gè)重要特點(diǎn)是，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的可比性，強(qiáng)調(diào)手段的多樣化。在提高社會(huì)地位的通道上．除遵守規(guī)范以外又出現(xiàn)了一條新的通道。這就大大弱化了遵守規(guī)范的獲“位”獲“利”功能。

　　其三，社會(huì)地位分配規(guī)則改變。在傳統(tǒng)社會(huì)．遵守規(guī)范是獲得較高位置權(quán)利的必要條件，行為甚至言論失范概率較高的人很難獲得較高社會(huì)位置。市場(chǎng)化改革以來(lái)，社會(huì)地位受公眾評(píng)價(jià)的作用降低，受財(cái)富支配的作用增強(qiáng)，貨幣可以和權(quán)力、地位、聲望發(fā)生交易，出現(xiàn)了社會(huì)地位和聲望分配中的非道德化傾向。這種現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上．卻使人們對(duì)遵守規(guī)范功用的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步降低。與傳統(tǒng)社會(huì)相比．今天人們的遵守規(guī)范行為選擇在案例上和概率上大都成為對(duì)個(gè)人無(wú)利可圖的事情，或者說(shuō)．遵守規(guī)范投資的收益率比傳統(tǒng)社會(huì)大大下降。這正是市場(chǎng)化改革以來(lái)出現(xiàn)失范危機(jī)的一個(gè)重要原因，由此造成社會(huì)失范突出。

　　其四，形成一個(gè)潛在的社會(huì)支持群體，這部分社會(huì)成員并不是直接違規(guī)者，但他們是違規(guī)行為的培養(yǎng)者、教唆者，是違規(guī)行為的肥沃土壤。自己丟自行車(chē)丟怕了的人在黑市上低價(jià)購(gòu)買(mǎi)來(lái)路不明的自行車(chē)，這對(duì)于偷盜自行車(chē)的違規(guī)就是一種社會(huì)需求的鼓勵(lì)，也是一種合作分工型的價(jià)值認(rèn)同。

　　其五，社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制松懈。這是關(guān)鍵，這涉及到了對(duì)遵守規(guī)范的道德人和追求利益的經(jīng)濟(jì)人的評(píng)價(jià)，可以用上文所述經(jīng)濟(jì)理性的知識(shí)積累來(lái)解釋。

　　其六，和社會(huì)貧富分化有關(guān)，和屬于貧富無(wú)關(guān)�，F(xiàn)在社會(huì)的富人和窮人都有失范者。富人用貨幣購(gòu)買(mǎi)失范的保險(xiǎn)，窮人用失范來(lái)維持生存。在現(xiàn)階段的窮人中，很重要的一部分人是由于改革中利益格局的調(diào)整，他們的社會(huì)地位和收入下降很快，超過(guò)了承受能力，形成失范的現(xiàn)實(shí)群體或潛在供給群體。

　　1996年的調(diào)查表明，由于虧損企業(yè)長(zhǎng)期拖欠工資，部分職工的原有積蓄已經(jīng)花光。一些職工家中斷菜斷糧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雙職工、多職工在不開(kāi)工資企業(yè)的職工家庭處境尤為困難。有的特困職工因生活無(wú)法維持而吃野菜，討飯，撿破爛，賣(mài)血，賣(mài)淫，自殺，境遇凄慘。城鎮(zhèn)低收入群體和貧困群體職工家庭離婚事件多，青壯年職工鋌而走險(xiǎn)的多，一線(xiàn)職工流失多，職工出勤率下降，悲觀情緒多，上訪事件多。有的地方職工每人集資3－5元籌集路費(fèi)派人上訪。值得注意的是，已經(jīng)有案例表明，在低收入群體布局分散、群體特征不明顯的大城市，家庭成員參與城市社會(huì)活動(dòng)所特有的身分單一和活動(dòng)多向兩種特點(diǎn)使家庭消費(fèi)下降的彈性很小，家庭成員極難接受降低生活水平這一事實(shí)，在業(yè)貧困者作為家庭經(jīng)濟(jì)支柱難以通過(guò)家庭內(nèi)部認(rèn)同和群體認(rèn)同來(lái)渲泄或者轉(zhuǎn)移所承受的巨大壓力。因此，大城市在業(yè)貧困者從常態(tài)到越軌行為，其越軌行為從隱蔽性到突發(fā)性，從家庭認(rèn)同到社會(huì)認(rèn)同之間的三個(gè)轉(zhuǎn)變往往缺少過(guò)渡，現(xiàn)有的社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)對(duì)于發(fā)現(xiàn)和界定這類(lèi)轉(zhuǎn)變也缺乏敏感，這對(duì)于大城市的公共安全和社會(huì)穩(wěn)定是很危險(xiǎn)的[8]。

　　二．失范為什么過(guò)去少,現(xiàn)在多?

　　現(xiàn)代社會(huì)為什么失范增加,換句話(huà)說(shuō),傳統(tǒng)社會(huì)為什么較多遵守規(guī)范的行為？

　　中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)是禮治的道德社會(huì)，社會(huì)行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制有利于鼓勵(lì)遵守規(guī)范和約束制失范。即社會(huì)的性質(zhì)確定了社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)。在不同權(quán)利位置的分配上，實(shí)行“德位”獎(jiǎng)賞原則，把道德作為獲得權(quán)位的必備條件,道德高的標(biāo)準(zhǔn)就是循規(guī)蹈矩；
一個(gè)道德品質(zhì)很高的人往往被舉薦去做官，“德必稱(chēng)位”�？婆e所舉薦的對(duì)象就是那些飽讀圣賢書(shū)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，位置權(quán)利與遵守規(guī)范也是密切相關(guān)的，遵守規(guī)范不僅是選拔干部的條件，而且是讀書(shū)上大學(xué)的條件。

　　傳統(tǒng)社會(huì)中遵守規(guī)范的道德行為與社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)利益三者的正相關(guān)關(guān)系，使遵守規(guī)范成為一種投資行為。與直接的經(jīng)濟(jì)投資相比，遵守規(guī)范的投資具有三個(gè)明顯的特征：（1）長(zhǎng)期性。道德修養(yǎng)需要長(zhǎng)期養(yǎng)成，由道德修養(yǎng)水平的提高到獲得較高的位置權(quán)利往往需要一個(gè)長(zhǎng)期的努力。（2）風(fēng)險(xiǎn)性。由于社會(huì)有利位置總額的限制，只有部分道德修養(yǎng)較高者才可實(shí)現(xiàn)其目的。（3）高回報(bào)。由于道德修養(yǎng)與較高的社會(huì)地位相關(guān)聯(lián)，而較高的社會(huì)地位又與較大的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)相關(guān)聯(lián)，因此，遵守規(guī)范者一旦獲得社會(huì)高位，就會(huì)給自己帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益�！案�也，餒在其中矣；
學(xué)也，祿在其中矣�！彼�謂遵守規(guī)范的道德人，就是有膽識(shí)于這種道德投資的人。道德選擇，就是對(duì)潛在的最大利益的選擇。從這個(gè)角度看，甚至可以說(shuō)傳統(tǒng)社會(huì)的遵守規(guī)范和今天社會(huì)的失范在個(gè)體和法人行動(dòng)理性上并沒(méi)有變化。區(qū)別只是規(guī)范的實(shí)施程序和獎(jiǎng)懲的支付形式。

　　從社會(huì)本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)社會(huì)的根本措施是集權(quán)控制，禁止有實(shí)質(zhì)意義的社會(huì)流動(dòng)，以社會(huì)不發(fā)展為代價(jià)來(lái)維持社會(huì)規(guī)范的穩(wěn)定秩序。除了權(quán)力控制以外，中國(guó)近代社會(huì)中同時(shí)還有封建禮教、神教和傳統(tǒng)習(xí)俗等不依賴(lài)權(quán)力而存在的規(guī)范控制，有社會(huì)輿論這一監(jiān)督和促使人們避守各種行為規(guī)范的特殊手段，發(fā)揮著控制功能。非權(quán)力的規(guī)范控制是對(duì)權(quán)力控制的必要補(bǔ)充，而且其功能具有權(quán)力控制所達(dá)不到的深度和廣度。它從道德、禮儀、習(xí)俗、信仰、輿論等環(huán)節(jié)上影響約束人們的思想和行動(dòng)，使人們安分守己，屈從于所謂的天命、天理、神道及國(guó)法、家規(guī)和一切傳統(tǒng)的權(quán)威，不敢和不能越軌；
這樣，它就鞏固著封建君主制和封建等級(jí)、家法、家族制度及其觀念，強(qiáng)化著舊的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活、人際關(guān)系中的舊秩序，維護(hù)著家庭與社會(huì)的穩(wěn)定，發(fā)揮了比權(quán)力控制更深刻、更廣泛的影響與作用[9]:

　　1.封建禮教

　　所謂“禮”，是指源于氏族社會(huì)具有宗教意義的習(xí)慣和禮儀。在封建國(guó)家產(chǎn)生以后，具有原始習(xí)慣意義的禮經(jīng)過(guò)統(tǒng)治階級(jí)的改造和完善，成為國(guó)家意志的體現(xiàn)，具有法律的性質(zhì)和效力。但是，作為一種行為規(guī)范，它的原始性、混溶性、道德性和人情性依然存在，它的倫理道德和文化價(jià)值意蘊(yùn)依然如故；
禮的宗法社會(huì)性也仍然得以保留，從而成為中國(guó)古代獨(dú)具特色的規(guī)范體系�！岸Y”成為介乎“法”與“俗”之間的一種過(guò)渡性行為規(guī)范。

　　封建禮教是封建社會(huì)中等級(jí)秩序的標(biāo)志、人際關(guān)系的準(zhǔn)則，是封建統(tǒng)治者用來(lái)協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部關(guān)系、束縛人民大眾，以維護(hù)封建統(tǒng)治的工具，對(duì)社會(huì)有著極為深刻、廣連的規(guī)范控制功能�！杜f唐書(shū)·禮儀志》云：“故肆覲之禮立，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　則朝庭尊；
郊廟之禮立，則心情肅；
冠婚之禮立，則長(zhǎng)幼序；
喪祭之禮立，則孝慈著；
蒐狩之禮立，則軍旅振；
享宴之禮立，則君臣篤�！彼鼛缀鹾�蓋了封建社會(huì)關(guān)系的各個(gè)方面，是鞏固封建君權(quán)，維護(hù)封建統(tǒng)治秩序的有力工具。在近代半殖民地半封建社會(huì)中，它基本上仍是社會(huì)最根本的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。這種控制的實(shí)現(xiàn)，主要是通過(guò)道德說(shuō)教和禮儀規(guī)則二種途徑。

　　道德的經(jīng)典條律是三綱五常，即關(guān)于君臣、父子、夫婦、兄弟、朋友各自名分與相互關(guān)系的規(guī)定。君臣關(guān)系的準(zhǔn)則是君仁臣忍，這個(gè)準(zhǔn)則也適用于其它所有尊卑、上下之間的名分與關(guān)系。在朋友之間，要講信義，這個(gè)準(zhǔn)則也適用于其它平等的關(guān)系之間。

“信”這一道德規(guī)范在法律監(jiān)督和保證的合同契約關(guān)系尚未充分發(fā)展的當(dāng)時(shí)，對(duì)于維護(hù)許多行業(yè)的職業(yè)道德和人際往來(lái)關(guān)系中的信用與秩序起了重要的作用�！傲x”被定義在個(gè)人善行范

　　圍之內(nèi)，以無(wú)害且有利于封建統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定的準(zhǔn)繩，遂使時(shí)人大多修身心，安名分，嚴(yán)尊卑，序貴賤，守上下，發(fā)揮了深刻廣泛的控制功能。

　　禮儀規(guī)則是人們的日常生活和社會(huì)活動(dòng)的具體的、細(xì)致的行為規(guī)則，是統(tǒng)治者在全社會(huì)貫徹推行這種觀念和規(guī)范、直接約束人們行為的手段。它們補(bǔ)充和強(qiáng)化了說(shuō)教。中國(guó)歷代統(tǒng)治者很重視禮儀規(guī)則的制訂和推行。清朝政府一直保持著禮部的設(shè)置，主要執(zhí)掌禮儀規(guī)則之事。國(guó)有《大清通禮》，部分家庭有家禮。《大清通禮》包括了政府郊天、參圣、祈年、營(yíng)造、征戰(zhàn)等活動(dòng)及人們祭祀、婚喪、飲宴、慶賀等活動(dòng)的禮儀規(guī)則，此外還包括了人們?cè)谄渌�日常社�?huì)活動(dòng)與交往中的禮儀(如君臣禮儀、師生禮儀、朋友禮儀等)的規(guī)則；
就連不同等級(jí)、不同身分的人在各種禮儀場(chǎng)合的服飾等細(xì)節(jié)，也有明確規(guī)定。這種由國(guó)家制訂的禮儀規(guī)則，對(duì)士大夫階層有較大約束力。統(tǒng)治者最上層也不能隨意違禮，確實(shí)有教化作用，某些部分也貫徹到了社會(huì)下層，如丁憂(yōu)(遭父母之喪)服喪之禮等。

　　2.上層示范

　　政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。官員的行為是聯(lián)系國(guó)家與社會(huì)之間的橋梁。在秦漢時(shí)代，如果要想進(jìn)入吏途，那么，必須先有一個(gè)學(xué)吏過(guò)程，取得為吏的能力和資格，《秦簡(jiǎn)·語(yǔ)書(shū)》講：“凡法律令者，以教民道，去其淫僻，除其惡俗，而使之之于為善也。……凡良吏明法律令，事無(wú)不能也，……惡吏不明法律令，不知事�！睗h代同樣要求官吏在行政和司法實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)格“循法奉職”。漢代的循吏具有執(zhí)法（吏）與宣教（師）的雙重身分；
從前后漢書(shū)《循吏傳》的記載，我們可以獲得有關(guān)循吏的如下總體特征：其一，他們比較重視“為民興利，務(wù)在富之”；
“謹(jǐn)身帥先，居以廉平，不至于嚴(yán)，而民從化”；
“導(dǎo)德齊禮，移風(fēng)易俗”：其二，他們的個(gè)人修養(yǎng)和職業(yè)知識(shí)，主要傾向是“學(xué)律令”，或是“通春秋”；
或者說(shuō)是“明習(xí)文法。以經(jīng)義潤(rùn)飾吏事�！逼淙�，他們所任職務(wù)基本上是地方行政長(zhǎng)官，也即郡守縣令；
甚至是低級(jí)的基層官吏，如亭長(zhǎng)之類(lèi)。其四，他們的主要職責(zé)是富民、教化和理訟[10]。

　　3.傳統(tǒng)習(xí)俗

　　在世代傳承的基礎(chǔ)上，許多風(fēng)俗習(xí)慣成為具有一定制度性質(zhì)的社會(huì)慣例，成為不成文的習(xí)慣法，對(duì)人們的思想和行為具有很大的約束力。這種約束力所依靠的不是國(guó)家的權(quán)力，而是傳統(tǒng)的力量和某些心理信仰。傳統(tǒng)和信仰的力量，加上感情的因素，就使風(fēng)俗習(xí)慣具有較大的穩(wěn)定性和傳承性；
因此，風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)社會(huì)的控制功能有極大的堅(jiān)韌性和持久性。在封建時(shí)代的俗、禮、法三者中，傳統(tǒng)習(xí)俗最為穩(wěn)定，因而它對(duì)社會(huì)的控制也最為持久。因此，歷代封建統(tǒng)治者往往將風(fēng)(風(fēng)俗習(xí)慣)化(教化)并提，目的是利用傳統(tǒng)習(xí)俗加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的控制。傳統(tǒng)禮俗起著社會(huì)生活規(guī)范的作用。在祭祖活動(dòng)那隆重莊嚴(yán)、肅穆神秘的氣氛中產(chǎn)生的對(duì)祖先感恩、尊祟、敬畏的感情和心理狀態(tài)會(huì)進(jìn)而轉(zhuǎn)化為促使人們自我控制的精神力量，嚴(yán)守先訓(xùn)，懼于越軌，否則就是有負(fù)先德，有辱家風(fēng)。村落社會(huì)村民們自我管理、自我控制的傳統(tǒng)習(xí)俗，即鄉(xiāng)規(guī)村約對(duì)村民具有習(xí)慣法的效力，起著防止財(cái)物等類(lèi)糾紛發(fā)生、維護(hù)村落生產(chǎn)生活秩序的作用，在村落社會(huì)中發(fā)揮著獨(dú)特的控制功能。

　　從社會(huì)控制的實(shí)際情況看，雖然傳統(tǒng)社會(huì)國(guó)家組織和官僚體制有了比較充分的發(fā)展與分化，但是宗法家庭和基層村落組織畢竟未曾全面崩潰，基層鄉(xiāng)官、長(zhǎng)老進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)治的傳統(tǒng)權(quán)力也未真正解體。以宗法家庭和村落組織為基礎(chǔ)的基層社會(huì)，擁有一套歷時(shí)悠久的、自發(fā)的習(xí)俗秩序規(guī)范。習(xí)俗是內(nèi)在的心理結(jié)構(gòu)與人情世道的體現(xiàn)，與日常生活親和，具有道德倫理和文化價(jià)值意義，這恰恰是法律所缺乏的。

　　4.神道之教

　　神道之教以信仰的力量發(fā)揮了對(duì)社會(huì)的規(guī)范控制功能。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中人們的信仰有體系完整的宗教信仰和龐雜零亂的神鬼迷信兩種形態(tài)。宗教論證了“天理”、國(guó)法的神圣權(quán)威，奠定和強(qiáng)化了傳統(tǒng)習(xí)俗的思想基礎(chǔ)；
以報(bào)應(yīng)思想為核心的神鬼迷信觀念與封建禮教及佛教、道教的說(shuō)教互相配合，互為補(bǔ)充，嚴(yán)重地束縛了人們的思想與行為。認(rèn)為制止作惡不是現(xiàn)世的人事，而在于神鬼的報(bào)應(yīng)。在知識(shí)水平不高的社會(huì)，神道之教有穩(wěn)定社會(huì)和制造動(dòng)亂的雙重功能。順者人事天命，逆則替天行道。

　　5.社會(huì)輿論

　　社會(huì)輿論潛移默化的教育作用和眾口一詞的制約力量是維護(hù)社會(huì)規(guī)范的基本力量之一。輿論力量是維持社會(huì)規(guī)范的重要手段，社會(huì)輿論對(duì)人們的影響和約束力尤為強(qiáng)大。飛短流長(zhǎng)，千夫所指，在熟人社會(huì)使親友蒙羞；
眾口爍金、三人成虎，使人行必三思。

　　和傳統(tǒng)社會(huì)相比，現(xiàn)在的失范的原因可以歸結(jié)為規(guī)范不完備，控制手段失當(dāng)，個(gè)體認(rèn)同差三個(gè)原因，形成越軌行為，導(dǎo)致社會(huì)秩序紊亂。社會(huì)規(guī)范不完備的表現(xiàn)是：
1．轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)規(guī)范的合法性時(shí)期縮短，許多人一時(shí)難以適應(yīng)。對(duì)人們的傳統(tǒng)生活方式和心理定勢(shì)必然會(huì)造成沖擊。在適應(yīng)這種沖擊的過(guò)程中，人們從各自的理解和利益出發(fā)，會(huì)作出不同的自利反應(yīng)，作用于社會(huì)呈現(xiàn)出無(wú)序狀態(tài)。2．規(guī)范的內(nèi)在沖突，缺乏完整的解釋?zhuān)瑢?dǎo)致社會(huì)規(guī)范的一致性被破壞，造成人們行為混亂，并消極地作用于社會(huì)秩序。3．社會(huì)規(guī)范的權(quán)威性受到?jīng)_擊，規(guī)范的威嚴(yán)不僅在于制定的神圣性，更在于執(zhí)行的有效性。實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常遇到來(lái)自各種阻力而難以得有效實(shí)施，使人們逐漸不重視遵守規(guī)范。

　　控制手段失當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)是：1．控制手段應(yīng)用程序不當(dāng)。要經(jīng)司法程序解決的問(wèn)題，卻按行政措施處理了，使規(guī)范權(quán)威疲軟，不能起到揚(yáng)善懲惡的作用。2．控制強(qiáng)度失當(dāng)。控制強(qiáng)度過(guò)小，無(wú)法維持正常秩序；
控制強(qiáng)度過(guò)大，就會(huì)壓制人們的自由和社會(huì)的活力。社會(huì)控制強(qiáng)度偏大、偏小兼而有之，這都是不利于社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

　　個(gè)體認(rèn)同差。社會(huì)規(guī)范必須經(jīng)過(guò)社會(huì)成員的理解認(rèn)同，并付諸行動(dòng)而能實(shí)現(xiàn)。個(gè)體對(duì)社會(huì)規(guī)范的認(rèn)同差有接受能力制約，即文化素質(zhì)問(wèn)題，也有利益分配制約，即社會(huì)分化問(wèn)題。分析需要從兩個(gè)方面查找原因，解決也需要從兩個(gè)方面制定對(duì)策。現(xiàn)在往往容易忽視后一個(gè)方面。

　　三．失范是一個(gè)社會(huì)信號(hào)

　　轉(zhuǎn)型社會(huì)的失范行為具有鮮明的結(jié)構(gòu)化特征，是一個(gè)明確的社會(huì)信號(hào)。失范表明：新的利益格局在形成，新的社會(huì)規(guī)范在締造，新的社會(huì)力量在成長(zhǎng)。

　　失范是社會(huì)勢(shì)力之間的挑戰(zhàn)和較量；
失范表面上看是對(duì)舊的規(guī)則的破壞，實(shí)際上已經(jīng)是新的規(guī)則在生成。長(zhǎng)期習(xí)慣性違規(guī)就會(huì)生成新的規(guī)則，即“對(duì)于規(guī)則的制約能力是有限的，規(guī)則是可以談判和游戲的”。在違反社會(huì)規(guī)則的嘗試和較量中，逐漸生成新的社會(huì)力量，逐漸形成新的組織，新領(lǐng)袖、新精英，最后綜合表現(xiàn)為新的規(guī)則生成。新的規(guī)則開(kāi)始是在小群體內(nèi)部以合意和共識(shí)的形成存在，以違反現(xiàn)有規(guī)則帶來(lái)的利益為核心將小群體成員緊密聯(lián)系起來(lái)。在日常生活中，失范確實(shí)已經(jīng)構(gòu)成一種地方性知識(shí)。而且在小群體內(nèi)部，對(duì)于保證失范的效率是有嚴(yán)格的不成文的具有長(zhǎng)期互惠效益的規(guī)范約束的。這種規(guī)則與體制性規(guī)則相對(duì)應(yīng)，我們稱(chēng)之為內(nèi)生性規(guī)則。

　　失范是一把尺子，可以量出社會(huì)控制和管理的漏洞所在，薄弱環(huán)節(jié)所在。

　　四.眾口不一話(huà)失范

　　失范并非今日中國(guó)的特有現(xiàn)象，巨大的社會(huì)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型中的文化沖突、價(jià)值震蕩，是現(xiàn)代化過(guò)程中任何國(guó)家都面臨的問(wèn)題。談及當(dāng)前失范嚴(yán)重的原因時(shí)，人們往往容易將其與改革開(kāi)放聯(lián)系在一起，甚至認(rèn)為改革開(kāi)放就是失范之源。改革開(kāi)放以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化為目的，應(yīng)該有助于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步與長(zhǎng)治久安。那么，導(dǎo)致當(dāng)前社會(huì)秩序紊亂的原因是什么呢？

　　我們需要根據(jù)中國(guó)改革發(fā)展事實(shí)的內(nèi)在邏輯，針對(duì)已經(jīng)有的研究結(jié)論，探討轉(zhuǎn)型社會(huì)改革與規(guī)范秩序的關(guān)系。

　　一．越軌行為的產(chǎn)生原因

　　對(duì)失范行為的產(chǎn)生原因，中外思想家多有論述。管子認(rèn)為，“囷倉(cāng)空虛，而攘奪竊盜殘賊進(jìn)取之人起矣。故曰：觀民產(chǎn)之所有余不足，而存忘之國(guó)可知也。”(《管子·八觀》)這是從經(jīng)濟(jì)方面分析失范行為的原因。荀子說(shuō)：“今人之性，生而好利焉；
順是，故爭(zhēng)奪生而辭讓亡焉；
生而有疾惡焉，順是，故殘賊生而忠信亡焉；
生而有耳目之欲，有好聲色焉，順是，故淫亂生禮義之理亡焉。”(《荀子·性惡》)這是從習(xí)性和心理品質(zhì)方面分析失范行為的原因。

　　韋伯認(rèn)為社會(huì)的文化結(jié)構(gòu)可以解釋失范。如果一個(gè)社會(huì)的文化中不存在強(qiáng)有力的具有價(jià)值整合能力的內(nèi)在感召，社會(huì)就會(huì)失范。如果社會(huì)的文化中沒(méi)有強(qiáng)有力的內(nèi)在“克里斯馬權(quán)威”起著示范作用，自由就會(huì)變得放蕩不羈，社會(huì)就會(huì)失范，個(gè)人自由就會(huì)轉(zhuǎn)化為放縱，即自由選擇的無(wú)所適從。韋伯強(qiáng)調(diào)自由與社會(huì)規(guī)范在本質(zhì)上不是對(duì)立的，失范并不是個(gè)體與社會(huì)矛盾的有效解。失范不但表現(xiàn)社會(huì)狀況的混亂無(wú)序，而且表現(xiàn)為個(gè)體生存狀態(tài)沒(méi)有依附。表現(xiàn)就是社會(huì)個(gè)體的極度空虛、心靈的無(wú)依靠感和存在的無(wú)意義感，即靈魂的無(wú)目的游蕩。這種失范在個(gè)人是人生的不幸感強(qiáng)烈，形成越軌的心理鋪墊；
在社會(huì)層面則是面臨無(wú)拘行為的沖擊，威脅社會(huì)基本秩序；
在社會(huì)意識(shí)上表現(xiàn)為大眾精神低落、頹廢情緒蔓延，漠視理想和未來(lái)。如果這種心理成為流行的社會(huì)情緒，使人們對(duì)公共秩序喪失信心，瓦解人們行為的自律力，極易導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂。

　　當(dāng)社會(huì)一體化程度下降，社會(huì)功能混亂，越軌行為便會(huì)增加。美國(guó)社會(huì)學(xué)家默頓認(rèn)為，越軌行為是人類(lèi)對(duì)于不正常的社會(huì)結(jié)構(gòu)的“規(guī)范的”反應(yīng)。當(dāng)社會(huì)成員盡管愿意追求這種目標(biāo)卻得不到正統(tǒng)手段、或他們對(duì)正統(tǒng)目標(biāo)不感興趣、或?qū)φ�統(tǒng)手段不重視時(shí)，目標(biāo)和手段之間便處于不平衡狀態(tài)，形成社會(huì)失范。社會(huì)內(nèi)部存在不同的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。如果亞文化群體成員按這些規(guī)范行事，便會(huì)被主體社會(huì)的其他成員認(rèn)為是越軌者。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，亞文化群體有可能轉(zhuǎn)化為主體社會(huì)群體，隨著文化群體的地位變化，此時(shí)的失范有可能轉(zhuǎn)化為彼時(shí)的新的規(guī)則[11]。越軌行為是通過(guò)社會(huì)獲得示范和榜樣。愈有機(jī)會(huì)和越軌者交往的人，表現(xiàn)越軌行為的可能性越大，即“近朱者赤，近墨者黑”。

　　受到不公正待遇當(dāng)領(lǐng)先合法手段不能得到有效解決時(shí)，當(dāng)事人傾向于采取越軌行為進(jìn)行報(bào)復(fù)，有明確指向時(shí)是針對(duì)對(duì)方的報(bào)復(fù)，沒(méi)有明確指向時(shí)是針對(duì)社會(huì)的報(bào)復(fù)。是否產(chǎn)生侵犯行為往往依賴(lài)于受挫折強(qiáng)度的高低，個(gè)體對(duì)情境的理解，以及個(gè)體所屬的社會(huì)階層特點(diǎn)。

　　在轉(zhuǎn)型社會(huì)時(shí)期，由于個(gè)人所屬的企業(yè)、群體、階層出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下向流動(dòng)時(shí)，個(gè)人的不滿(mǎn)也會(huì)導(dǎo)致對(duì)當(dāng)事人認(rèn)為的肇事者，甚至因?yàn)闆](méi)有明確目標(biāo)而對(duì)公眾實(shí)施報(bào)復(fù)行為。一個(gè)自己并沒(méi)有主動(dòng)選擇，但在社會(huì)變遷時(shí)期社會(huì)地位下降、收入減少、生活方式被迫作出下向調(diào)整的人或者集團(tuán)，如轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)國(guó)有虧損企業(yè)的下崗職工群體。他們的社會(huì)生活質(zhì)量并不是社會(huì)的最低層，但是社會(huì)地位和生活水平下降速率最大。社會(huì)地位下向流動(dòng)速率與失范的可能概率成正相關(guān)。根據(jù)收入分層和社會(huì)教化模式的相關(guān)研究，由雙親價(jià)值觀決定，職員和知識(shí)分子對(duì)子女的教育是為了培養(yǎng)孩子們的自制能力和移情性的理解能力，體現(xiàn)為內(nèi)部動(dòng)力取向的自我定向模式，工人階級(jí)的家庭教育則采用固定的外部行為定向的從眾性模式[12]。這樣的相關(guān)性在中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)同樣存在。研究表明，從眾性模式往往成為騷亂群體的社會(huì)心理認(rèn)同基礎(chǔ)。這種群體中更高的從眾行為心理比其他階層具有更大的行為失范可能性概率。在個(gè)體或者群體社會(huì)地位變動(dòng)與社會(huì)承諾的變革方向相反時(shí)，這種逆反行為表現(xiàn)尤為強(qiáng)烈。

　　現(xiàn)實(shí)生活中的失范和越軌行為由行動(dòng)者和環(huán)境的多種因素組合形成。有社會(huì)因素，也有行為者的主觀因素；
有理性因素，也有行為者的情緒因素；
有利益因素，也有文化知識(shí)因素。需要具體情況具體分析。研究失范要注意分析社會(huì)原因，如社會(huì)主流價(jià)值觀嬗變、文化條件激勵(lì)的關(guān)系，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　即大氣候；
也與個(gè)人成長(zhǎng)史，習(xí)性生成小環(huán)境，小團(tuán)體氛圍 對(duì)于違規(guī)的鼓勵(lì)和懲罰、個(gè)人價(jià)值觀等小氣候有關(guān)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，分析失范的原因需要將共時(shí)性分析與歷時(shí)性分析結(jié)合起來(lái)，將社會(huì)分析和個(gè)人成長(zhǎng)史結(jié)合起來(lái)，將日常生活的知識(shí)積累與大事件結(jié)合起來(lái)。從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)著眼，從小群體樣本的失范行動(dòng)著手，有利于經(jīng)濟(jì)地找出解決失范的正確方案和相應(yīng)的程序及路徑。

　　二．違規(guī)有進(jìn)步作用嗎？

　　有一種說(shuō)法，認(rèn)為“改革是有積極意義的失范”[13],其理論表述如下：

　　改革本身就是一場(chǎng)具有積極而深遠(yuǎn)歷史價(jià)值的社會(huì)違規(guī)運(yùn)動(dòng)�；�本表現(xiàn)形式是：社會(huì)及其統(tǒng)治階級(jí)從自身發(fā)展的利益和需要出發(fā)，號(hào)召并施以種種刺激激勵(lì)社會(huì)成員偏離傳統(tǒng)軌道、擺脫舊規(guī)范的約束，由此難免在改革環(huán)境中，一方面人們的行為仍然要受控于某些舊規(guī)范；
另一方面擺脫了舊規(guī)范控制以后的某些行為卻沒(méi)有或沒(méi)有較完整而合理的新規(guī)范加以控制，從而表現(xiàn)為失范。有建立在改革理想上的敢于實(shí)踐勇于探索不怕風(fēng)險(xiǎn)的“不遵守違規(guī)”[14]和“被社會(huì)認(rèn)同的違規(guī)”[15]；
有為了個(gè)人或集團(tuán)利益而蔑視法紀(jì)、化公為私等“失常違規(guī)”[16]和“群體違規(guī)”。因此有積極違規(guī)與消極違規(guī)之分，改革是一個(gè)積極意義的失范。

　　有積極意義的失范和違規(guī)具有如下意義。

　　第一，某些違規(guī)有助于澄清并定義社會(huì)規(guī)范。如果沒(méi)有這些違現(xiàn)行為的發(fā)生，我們反而不能盡快地認(rèn)識(shí)和確定在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中的許多需要規(guī)范化的行為和新的規(guī)范。

　　第二，一些違規(guī)能夠增強(qiáng)群體的團(tuán)結(jié)及其社會(huì)控制力量。對(duì)破壞法律的人的共同敵對(duì)態(tài)度，具有獨(dú)特的使全體社區(qū)成員在感情上團(tuán)結(jié)起來(lái)，使國(guó)家、組織以及制度，法規(guī)、紀(jì)律等正式社會(huì)控制機(jī)制客觀上的不足得到了有效的彌補(bǔ)，從而加強(qiáng)了對(duì)違規(guī)的社會(huì)控制力量。

　　第三，有些違規(guī)能夠?qū)е律鐣?huì)體制中所需要的變化。根據(jù)羅伯特·默頓的劃分，那種以某些社會(huì)理想良心活動(dòng)為基礎(chǔ)的“不遵守違規(guī)”者，往往希望通過(guò)違規(guī)而引起社會(huì)變化，同時(shí)，正因?yàn)槟承┏蓡T的這類(lèi)違規(guī)行為及其所產(chǎn)生的社會(huì)后果，使整個(gè)社會(huì)。或者群體中其他成員意識(shí)到某些規(guī)范的不合理，于是由違規(guī)到社會(huì)認(rèn)同，導(dǎo)致這些規(guī)范最終得到改變，滿(mǎn)足了社會(huì)發(fā)展的客觀需要�；仡櫴�年改革與發(fā)展的歷程，一些違規(guī)行為（改革行為）的這一社會(huì)功能極為明顯。

　　第四，一些違規(guī)從反面促使人們更愿意遵從規(guī)范。導(dǎo)致這種結(jié)果只有當(dāng)違規(guī)行為不成功或者受到懲罰時(shí)才能出現(xiàn)。原有規(guī)范是通過(guò)某些人先對(duì)其的直接違規(guī)（有時(shí)是非理性的）之成功與否來(lái)進(jìn)行社會(huì)選擇的，即這種違規(guī)如果未能得到社會(huì)認(rèn)同或遭到懲罰，那么多數(shù)未違規(guī)者將認(rèn)為他們對(duì)傳統(tǒng)的遵從是正確的，從而使某些傳統(tǒng)特別是優(yōu)秀的傳統(tǒng)得以繼承。改革的探索性決定一些違規(guī)行為在其發(fā)生之初較難判別正確與否，當(dāng)實(shí)踐以后確認(rèn)其社會(huì)后果是消極的。那么適時(shí)地加以否定并給予懲罰，將消極的違規(guī)異化為具有積極功能的反面“榜樣”，這個(gè)意義不能低估。

　　所以，違規(guī)是人類(lèi)進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái)從未中止過(guò)的最普遍最一般的一種社會(huì)現(xiàn)象，事實(shí)上違規(guī)一直都在推動(dòng)著人類(lèi)從蒙昧到文明、從野性到理性的轉(zhuǎn)化和發(fā)展，積極的違現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，消極的違規(guī)有助于人類(lèi)認(rèn)識(shí)肉身發(fā)展的不足和社會(huì)及其規(guī)范體系的欠缺。根據(jù)社會(huì)解組理論，一個(gè)高度組織的社會(huì)體系能經(jīng)得起大量違規(guī)，而不會(huì)嚴(yán)重解組。僅僅當(dāng)大多數(shù)人長(zhǎng)時(shí)間地違規(guī)時(shí)，當(dāng)違規(guī)嚴(yán)重地毀壞掉對(duì)于基本社會(huì)機(jī)構(gòu)的讓會(huì)價(jià)值觀的信任時(shí)，或產(chǎn)生了控制不了的沖突時(shí)，才會(huì)導(dǎo)致社會(huì)解組。

　　以上是持此觀點(diǎn)理論的概括表述。

　　說(shuō)失范是社會(huì)進(jìn)步的因素，從形式上看有道理，所言改革中的“失范”對(duì)社會(huì)發(fā)展有積極作用也容易使人聯(lián)想起熊彼特的企業(yè)家“創(chuàng)新作用”理論。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展史和改革史上也有這樣的事例，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制來(lái)說(shuō)，1953年陜西戶(hù)縣農(nóng)村三位小隊(duì)干部關(guān)于聯(lián)產(chǎn)承包的上書(shū)提供了迄今發(fā)現(xiàn)最早的系統(tǒng)理論表述，安徽小崗村包干到戶(hù)18家的手印成為典型的“違規(guī)”行動(dòng)，在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制終于從中國(guó)農(nóng)民的自發(fā)行為上升為國(guó)家農(nóng)村政策的基本制度。但是，由此論證“違規(guī)是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步”這一結(jié)論卻并不能成立，這個(gè)總結(jié)是錯(cuò)的。

　　改革中有失范，但不能由此歸結(jié)為改革就是失范，不能歸結(jié)為失范有進(jìn)步作用。因?yàn)檫@樣發(fā)現(xiàn)了失范和創(chuàng)新在表現(xiàn)形式上的相同之處，但卻混淆了二者本質(zhì)的根本區(qū)別。要區(qū)別兩種違規(guī)的根本性質(zhì)，即是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，還是損害公共物品，為個(gè)體或小團(tuán)體謀取利益。改革是在社會(huì)制度根本宗旨指導(dǎo)下進(jìn)行的，因此在制度體系內(nèi)部的具體的規(guī)范上存在彈性，這是體制內(nèi)部的制度完善，不能由于形式上相似就與危害社會(huì)利益的失范混為一談。在行動(dòng)的表現(xiàn)形式上，失范和創(chuàng)新都是對(duì)正統(tǒng)和主流規(guī)范的反叛，但是二者的本質(zhì)區(qū)別在于，失范的根本特征是，永遠(yuǎn)是以對(duì)于公共利益的破壞和損害為特征，是指對(duì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步有負(fù)面作用的破壞性越軌行為。創(chuàng)新可以上升為新的合法性，但是失范永遠(yuǎn)不可能上升為合法性，雖然失范可以形成地方性知識(shí)體系，指導(dǎo)有資格的行動(dòng)者（并不是所有的行動(dòng)者）通過(guò)失范行動(dòng)獲益，但是，失范永遠(yuǎn)不可能成為社會(huì)正式的普適性制度準(zhǔn)則。

　　改革開(kāi)放20年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展在政策制定和理論研究中都經(jīng)常被作為法人型違規(guī)的典型樣本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中其原料采購(gòu)與產(chǎn)品銷(xiāo)售中的非正式渠道的自利性“攻關(guān)行為”和“變通”在轉(zhuǎn)型時(shí)期為自己爭(zhēng)得了生存空間，每每不容于傳統(tǒng)體制的規(guī)范，屢受批判。雖然這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和供銷(xiāo)人員的主動(dòng)選擇，但是更主要的原因則是體制“放松規(guī)制”的意外收獲[17]。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的路徑是，逐步“放松以傳統(tǒng)計(jì)劃、垂直行政管理鏈為主的集權(quán)性規(guī)制”，“讓”出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存和制度選擇空間。制度讓出的這種彈性空間不能簡(jiǎn)單說(shuō)是“失范”。用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展來(lái)論證“改革就是違規(guī)”表面上似乎說(shuō)得過(guò)去，但不能解釋為什么在概率意義上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以違規(guī)，而國(guó)有企業(yè)卻不可以違規(guī)。事實(shí)上，中國(guó)的改革始終是在政府與企業(yè)之間、中央與地方之間存在著十分復(fù)雜的關(guān)系情況下推進(jìn)的。這些關(guān)系既包含命令也包含交易，還包含默契。而規(guī)制則容納了所有這些關(guān)系的內(nèi)涵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于傳統(tǒng)規(guī)則的違反也是新制度生成的探索過(guò)程，由上形成的生產(chǎn)效率比較形成的影子價(jià)格提供了國(guó)有企業(yè)的改革思路，也促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)程。今天可以看到，改革的深化同時(shí)也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的那種土辦法的適用范圍正在日益縮小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)已經(jīng)站在了同一條起跑線(xiàn)上，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的失范作用空間已經(jīng)在縮小了。

　　其次，在社會(huì)動(dòng)員上也有區(qū)別。改革給人民群眾帶來(lái)利益，即鄧小平所講的“三個(gè)有利于”，起著凝聚民心、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的作用；
而“失范”違規(guī)損害了人們對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)生活起保護(hù)作用的必要的信心。違規(guī)的積累和擴(kuò)大使人們喪失規(guī)范系統(tǒng)賦予人們特定的角色安排，導(dǎo)致社會(huì)體系權(quán)利與義務(wù)的失控和無(wú)序，使整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)出現(xiàn)危機(jī)狀態(tài)。以改革為借口激勵(lì)失范現(xiàn)象增加，不區(qū)分社會(huì)功能，只看到形式的相似，其結(jié)果必然破壞社會(huì)秩序，不利于社會(huì)管理和社會(huì)穩(wěn)定。

　　特別要指出的是，所謂“一個(gè)高度組織的社會(huì)體系能經(jīng)得起大量違規(guī)，而不會(huì)嚴(yán)重解組”的判斷是一個(gè)悖論�！案叨冉M織”即以層次分明、定義清晰的規(guī)則體系存在并能夠有效執(zhí)行為雙重定義條件，大量違規(guī)和高度組織是相互沖突的。根據(jù)前述“行動(dòng)創(chuàng)造規(guī)則”的理論，沒(méi)有內(nèi)在矛盾的完整表述應(yīng)該是：一個(gè)曾經(jīng)高度組織的社會(huì)體系在隨著時(shí)間延續(xù)出現(xiàn)大量違規(guī)情況下，必然使原有規(guī)則失效，社會(huì)體系因此會(huì)逐漸解組，導(dǎo)致社會(huì)沖突，導(dǎo)致社會(huì)重組，形成新的規(guī)則。至于大眾對(duì)于失范的危害并非只有通過(guò)大量違規(guī)事實(shí)才能清楚認(rèn)識(shí)也是不正確的，在社會(huì)互動(dòng)的理性預(yù)期中已經(jīng)包含了這樣的內(nèi)容；
在制止社會(huì)失范方面，大眾反應(yīng)等情緒因素有影響，但主要控制力量還在于正規(guī)的制度規(guī)范，寄希望于群眾情緒來(lái)制止失范，違反現(xiàn)代社會(huì)管理的程序，也為政府職能部門(mén)承擔(dān)本職監(jiān)督檢察職能不力、無(wú)力等瀆職行為提供了遁詞，不利于中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。

　　三．失范:現(xiàn)代化道路上的“陷阱”

　　失范在任何社會(huì)都存在，但是在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期失范的危害及其影響尤其需要特別重視。陳濤指出，失范是轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)家現(xiàn)代化道路上的陷阱[18]。從目標(biāo)看，現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定，從過(guò)程看，現(xiàn)代化引起不穩(wěn)定。中國(guó)現(xiàn)在是在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開(kāi)始現(xiàn)代化進(jìn)程的，發(fā)達(dá)國(guó)家的“示范效應(yīng)”不僅表現(xiàn)在消費(fèi)模式和經(jīng)濟(jì)行為的吸引，而且包括思想、福利、社會(huì)流動(dòng)、關(guān)心和保護(hù)環(huán)境等思想和觀念的擴(kuò)散。中國(guó)社會(huì)各階層和集團(tuán)如果不注意國(guó)情特點(diǎn)和發(fā)展的歷史發(fā)展條件不同等特點(diǎn)，脫離條件的要求會(huì)成為失范的激發(fā)因素。

　　社會(huì)變革及發(fā)展不平衡也會(huì)形成失范的原因，即失范行為規(guī)�；蛘呤Х秶�(yán)重程度在社會(huì)各地區(qū)各階層之間的分布不平均。社會(huì)結(jié)構(gòu)多元性導(dǎo)致社會(huì)異質(zhì)性增強(qiáng)，不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)格局中的地位差異導(dǎo)致各自的需求，利益、愿望、認(rèn)識(shí)、主張有性質(zhì)、數(shù)量、排序上的差異，在同一個(gè)社會(huì)體系內(nèi)，就會(huì)發(fā)生矛盾沖突。這種偏好和利益格局的不同反映出來(lái)就是不同的行動(dòng)選擇，對(duì)統(tǒng)一的規(guī)則形成失范。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的地區(qū)分化明顯，近年來(lái)下崗也呈明顯的行業(yè)和階層集中分布趨勢(shì)，需要在原因化解和防止失范兩個(gè)方面分析原因，制定相應(yīng)的解決措施。

　　中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，缺少統(tǒng)一的宗教傳統(tǒng)規(guī)范。這在傳統(tǒng)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于維護(hù)社會(huì)規(guī)范有相反的作用。在缺少流動(dòng)和分化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，這一特點(diǎn)有利于維持社會(huì)秩序，但是在現(xiàn)在流動(dòng)和分化日益增加的轉(zhuǎn)型社會(huì)則不利于維護(hù)社會(huì)規(guī)范。宗教規(guī)范在神圣儀式下承擔(dān)著對(duì)于日益分化的現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行教化和整合的功能是維持社會(huì)秩序的重要保證，傳統(tǒng)社會(huì)如此，現(xiàn)代社會(huì)也是如此。辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，隨著社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，人類(lèi)的認(rèn)識(shí)對(duì)于自然界和社會(huì)發(fā)展的全部真理是一個(gè)無(wú)限逼近但不可能達(dá)到的極限過(guò)程。因此人類(lèi)對(duì)于自然之謎和社會(huì)之謎永遠(yuǎn)存在著認(rèn)識(shí)上的距離，只能無(wú)限接近，不可能窮盡。這一距離對(duì)于特定的社會(huì)發(fā)展階段在無(wú)法用科學(xué)連接時(shí)，必然用想像來(lái)彌補(bǔ)，假設(shè)和宗教都是這種想像的表現(xiàn)形式。因此可以說(shuō)，宗教規(guī)范的社會(huì)功能中在維護(hù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的秩序中有一部分是不具備確定的科學(xué)性（不等于非科學(xué)），但對(duì)于形成和維護(hù)社會(huì)秩序的功能是正向的，在民族國(guó)家社會(huì)發(fā)展的一定階段甚至是不可替代的。不能因?yàn)樽诮桃?guī)范不具備確定的科學(xué)性，就無(wú)視或者否認(rèn)宗教通過(guò)教化灌輸規(guī)范維持社會(huì)秩序的正向功能。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)多巫術(shù)、迷信而少本土宗教，民間意識(shí)形態(tài)普遍相信天人合一，認(rèn)為人事可以改變自然秩序，內(nèi)心缺乏對(duì)神圣秩序的堅(jiān)信，從天子到小民都可以“替天行道”。這種意識(shí)形態(tài)的形成與中國(guó)社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)中的人治傳統(tǒng)有直接關(guān)系，使“成王敗寇”“無(wú)法無(wú)天”觀念深入人心，對(duì)于規(guī)范和正統(tǒng)秩序都構(gòu)成傳統(tǒng)預(yù)示的潛在挑戰(zhàn)。

　　五.正本清源：使失范者承擔(dān)成本

　　一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，良好和社會(huì)秩序和有效的社會(huì)管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源，采取四個(gè)根本性措施。

　　一．建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　嚴(yán)格地說(shuō)，要絕對(duì)禁止失范是不可能的，個(gè)人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問(wèn)題在于不能使失范積累成為一種社會(huì)風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　對(duì)于遵守規(guī)范的人通常用道德人來(lái)表示。一般認(rèn)為遵守規(guī)范的道德人與經(jīng)濟(jì)人同樣是理性行動(dòng)，區(qū)別在于各處不同的偏好。但是對(duì)于道德人的經(jīng)驗(yàn)觀察表明，偏好道德產(chǎn)品的消費(fèi)，只是對(duì)道德人表面特征的揭示；
其實(shí)，在道德人道德行為的背后，隱藏著追逐巨大經(jīng)濟(jì)利益的深謀遠(yuǎn)慮。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展史表明，利益是支配人類(lèi)社會(huì)組織建構(gòu)和行為方式的根本準(zhǔn)則。在長(zhǎng)期的社會(huì)整合進(jìn)程中，法人動(dòng)機(jī)和公共利益都確定了自己的合理性和定義域，因此形成了兩種利益分配方式與兩套競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則[19]。

　　一種是“財(cái)一人”分配方式。即直接把財(cái)產(chǎn)作為分配對(duì)象，把人對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利界定在具體的人及法人名下，形成人及法人對(duì)財(cái)產(chǎn)的具體的清楚的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。人及法人有權(quán)排斥任何他人對(duì)自己財(cái)產(chǎn)權(quán)利的干涉。在這種財(cái)產(chǎn)權(quán)利分配方式下，產(chǎn)權(quán)在人及法人之間的轉(zhuǎn)移，就只能以交換的方式進(jìn)行。奉行這種財(cái)產(chǎn)權(quán)利分配方式的制度即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。二是“人一財(cái)”分配方式。它不是直接把財(cái)產(chǎn)作為分配對(duì)象，而是首先把人分配在不同等級(jí)的社會(huì)位置上，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　一定的位置對(duì)應(yīng)于一定范圍的權(quán)利，一定范圍的位置權(quán)利對(duì)應(yīng)于一定范圍的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)；
位置高下不同，財(cái)產(chǎn)支配權(quán)利大小不同。這種分配方式存在的前提是，財(cái)產(chǎn)的名義上是歸公有或國(guó)有。因此人對(duì)財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)利不能界定在具體的人及法人名下。在這種財(cái)產(chǎn)權(quán)利分配方式下，基本沒(méi)有人與人之間的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在我國(guó)，古代社會(huì)及改革前的舊體制，都是奉行這一分配方式的制度形式。

　　與財(cái)產(chǎn)權(quán)利兩種不同分配方式相聯(lián)形成兩套競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。在第一種分配方式下，人們社會(huì)地位的高低取決于自己財(cái)產(chǎn)占有量多少。因此財(cái)產(chǎn)成為人們直接爭(zhēng)奪的對(duì)象，最大限度地占有財(cái)富成為人們的主要行為目標(biāo)。人們直接占有財(cái)富的競(jìng)爭(zhēng)是在市場(chǎng)上進(jìn)行的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則成為財(cái)產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)的基本準(zhǔn)則。（2）位置權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。在第二種分配方式下，不同權(quán)利的社會(huì)位置成為人們競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象，追求更高位置、更大權(quán)利成為人門(mén)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。

　　只有在人與人相互發(fā)生聯(lián)系的社會(huì)中，才有所謂遵守規(guī)范問(wèn)題存在。在一個(gè)人們行為缺乏行為規(guī)范的社會(huì)中，會(huì)引發(fā)大量的交易成本。一個(gè)失范行為大量存在的社會(huì)，也就是一個(gè)交易成本很高、社會(huì)資源浪費(fèi)性使用較多的社會(huì)；
而一個(gè)由守約人組成的社會(huì)，則可大量節(jié)約交易成本，使社會(huì)有限的資源獲得更有效的配置，使有限社會(huì)資源獲得節(jié)約而用于可以增進(jìn)社會(huì)福利。守約行為的外部正效應(yīng)和道德社會(huì)的低交易成本，是人們始終呼喚遵守社會(huì)規(guī)范的深層原因。制止失范，主要不在于輿論的譴責(zé)，而在于機(jī)制，規(guī)范總是與生活環(huán)境相關(guān)的。建立行之有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，使失范者承擔(dān)其成本，是制止失范的根本措施。

　　二．促進(jìn)法律與社會(huì)結(jié)合的內(nèi)化

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善了社會(huì)制度體系中經(jīng)營(yíng)主體的自主地位，效率意識(shí)、資源優(yōu)化配置意識(shí)、成本意識(shí)、機(jī)會(huì)意識(shí)深入人心，激發(fā)了社會(huì)活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)組織和分層方面的突出表現(xiàn)是社會(huì)分化，在社會(huì)規(guī)范方面的表現(xiàn)就是與體制規(guī)則相對(duì)應(yīng)的內(nèi)生性規(guī)則的出現(xiàn)。我們正在進(jìn)入一個(gè)以自主選擇和適應(yīng)性為主的社會(huì)，有效的規(guī)則成為是分化的社會(huì)群體穩(wěn)定的內(nèi)在識(shí)別符號(hào)。因此，要尋找一種能夠切合國(guó)家與社會(huì)的意識(shí)形態(tài)和制度安排，將體制性規(guī)范和內(nèi)生性規(guī)范結(jié)合起來(lái)，從而形成一種既能發(fā)揮行政效力，又能適應(yīng)社會(huì)要求的思想和制度。這就需要尋求那些根植于傳統(tǒng)社會(huì)，而又經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化闡釋的社會(huì)規(guī)范的文化資源。

　　任何政治國(guó)家的法制建設(shè)，都不是沒(méi)有特定歷史語(yǔ)境的人為建構(gòu)；
真正成功的法制建設(shè)，必定是政治國(guó)家對(duì)于自身與社會(huì)面臨的事實(shí)或問(wèn)題的有效回應(yīng)，是協(xié)調(diào)國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系，是維持兩者之間的平衡。帕森斯指出，價(jià)值系統(tǒng)不會(huì)自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)，而要“依靠制度化、社會(huì)化和社會(huì)控制一連串的全部機(jī)制”，“價(jià)值通過(guò)合法與社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)聯(lián)系的主要參照基點(diǎn)是制度化”[20]。現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，任何制度變遷都有一個(gè)“路徑依賴(lài)”的問(wèn)題，歷史傳統(tǒng)本身就是一個(gè)先在的制約因素。從國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系來(lái)看，僅有法制的工具理性是不夠的，價(jià)值理性同樣不可或缺。中國(guó)古代法制價(jià)值合理性壓倒了法制的形式合理性有其不足,但是由此否定了價(jià)值理性,一個(gè)最大的危險(xiǎn)就是法律僅僅成為當(dāng)職者謀事的飯碗,缺乏社會(huì)的真正認(rèn)同。因此不能對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的規(guī)范建設(shè)抱有一種理想主義和形式主義的觀念與態(tài)度。

　　法制建設(shè)需要以規(guī)范教化為基礎(chǔ)，有效的規(guī)范教化需要真正地走向民間。要通過(guò)對(duì)規(guī)范價(jià)值的認(rèn)同和內(nèi)化，使規(guī)范由外在規(guī)則變?yōu)閮?nèi)在價(jià)值準(zhǔn)則，把規(guī)范視為社會(huì)共同體得以存在和維系、個(gè)體獲得安全和保障及處理公民間相互關(guān)系的根本尺度和規(guī)則，進(jìn)而形成尊崇、信賴(lài)、依靠、服從規(guī)范的行動(dòng)。目前，我們?cè)谏鐣?huì)主義法制建設(shè)中需要將增強(qiáng)廣大公民規(guī)范意識(shí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。江澤民曾強(qiáng)調(diào)指出：“我們的一個(gè)重要任務(wù)就是要深入普及規(guī)范常識(shí)，對(duì)全體人民進(jìn)行法制教育，提高全民族的規(guī)范意識(shí)。”全社會(huì)各階層成員規(guī)范意識(shí)的強(qiáng)化會(huì)為良好的社會(huì)秩序提供社會(huì)認(rèn)同的道德基礎(chǔ)。

　　三．完善法規(guī)

　　法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會(huì)，依法治國(guó)。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；
懲前解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，毖后解決根本問(wèn)題。完善規(guī)范完善規(guī)范體系和完美規(guī)范的社會(huì)控制手段兩個(gè)方面。當(dāng)前完善社會(huì)規(guī)范可從以下方面入手：

　　1．使各類(lèi)社會(huì)規(guī)范的內(nèi)容協(xié)調(diào)、配套。健全社會(huì)主義法制與其他各項(xiàng)管理制度，樹(shù)立起法律和各項(xiàng)規(guī)章制度的權(quán)威，是促進(jìn)社會(huì)秩序發(fā)生根本好轉(zhuǎn)的首要前提。

　　2．制定新的社會(huì)規(guī)范一定要有可操作性。要顧及規(guī)范的正當(dāng)性，并與實(shí)施能力有效結(jié)合，還要注意約束對(duì)象的社會(huì)行動(dòng)能力的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　3．加強(qiáng)宣傳輿論，培養(yǎng)人們對(duì)新規(guī)范的適應(yīng)能力。引導(dǎo)人們改變傳統(tǒng)觀念，適應(yīng)新 規(guī)則，強(qiáng)化社會(huì)規(guī)則和社會(huì)秩序意識(shí)，是有效減少失范行為的重要保證。

　　完善社會(huì)控制手段主要是：

　　1．依法辦事是根本。法律是國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行控制的基礎(chǔ)，行政措施是從法律中派生出來(lái)的，其內(nèi)容與方法都不能超越法律所允許的范圍。

　　2．社會(huì)控制強(qiáng)度適當(dāng)。社會(huì)控制強(qiáng)度適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)有二：一是社會(huì)發(fā)展的有序，亦即社會(huì)秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常、人民安居樂(lè)業(yè)。二是公民個(gè)人所應(yīng)具有的權(quán)利和自由得到保證，社會(huì)秩序的穩(wěn)定不是以犧牲公民個(gè)人的權(quán)利與自由為代價(jià)。

　　四．公民意識(shí)：社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在支撐

　　公民意識(shí)是現(xiàn)代國(guó)家制度和社會(huì)制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價(jià)值觀念基礎(chǔ)。觀察改革開(kāi)放實(shí)踐會(huì)發(fā)現(xiàn)，“失范”危機(jī)并不是源于適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性?xún)r(jià)值的缺失，而是這些思想價(jià)值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊(yùn)含的新的價(jià)值體系進(jìn)行及時(shí)的、理想的建構(gòu)和闡釋?zhuān)�井�?nèi)化為全體社會(huì)成員自覺(jué)的價(jià)值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識(shí)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。

　　作為對(duì)公民角色及其價(jià)值追求自覺(jué)反映的公民意識(shí)，必然產(chǎn)生對(duì)公民與國(guó)家、個(gè)人與社會(huì)、社會(huì)與權(quán)利及普遍利益與特殊利益的價(jià)值判斷和理性認(rèn)知，以及對(duì)國(guó)家制度和社會(huì)制度的理想化追求，因此，公民意識(shí)就具有合理性意識(shí)、合法性意識(shí)和積極守法精神與公共精神三元內(nèi)在構(gòu)成。合理性意識(shí)以其對(duì)制度合理性、正當(dāng)性的價(jià)值判賜和確認(rèn)，提供了一種理想的價(jià)值參照和依據(jù)；
合法性意識(shí)則把它適用于現(xiàn)實(shí)制度并與之相吻合，從而使制度的有效性、權(quán)威性獲得肯定和認(rèn)同；
由此產(chǎn)生內(nèi)在自覺(jué)的積極守法精神和公共精神，進(jìn)而形成普遍有效的社會(huì)秩序[21]。在社會(huì)成員中確立起現(xiàn)階段社會(huì)規(guī)范的合理共識(shí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值內(nèi)化，賦予其可靠的權(quán)威性和合法性，有助于形成全社會(huì)的積極守法精神和公共精神，為穩(wěn)定社會(huì)秩序提供重要支撐。

　　公民意識(shí)使倫理價(jià)值能更有效地制度化。規(guī)范倫理的構(gòu)建則主要是由倫理價(jià)值的制度化來(lái)實(shí)現(xiàn)的,公民意識(shí)正是這種制度化的一個(gè)重要途徑。公民意識(shí)使公民把道德信念和價(jià)值放到國(guó)家與社會(huì)、個(gè)人與國(guó)家的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系中去認(rèn)識(shí)，把倫理價(jià)值從直覺(jué)和良心的自在狀態(tài)提升到原則和規(guī)范的自覺(jué)狀態(tài)，也把單純的個(gè)體道德提升為共同體中的社會(huì)倫理。另一方面，公民意識(shí)又借助合理性意識(shí)把倫理價(jià)值納入正當(dāng)、合理的感知和評(píng)判框架中，增強(qiáng)其制度化取向及與正式社會(huì)制度的整合。

　　公民意識(shí)有力地推動(dòng)著人的內(nèi)在道德品格的培養(yǎng)。倫理秩序是一種以?xún)?nèi)心信念、社會(huì)輿論和宣傳教育來(lái)維系的自律性秩序，是倫理秩序的重要前提和基礎(chǔ)�，F(xiàn)代法治之所以呈現(xiàn)出一種內(nèi)在自覺(jué)、普遍有效的理性秩序，除了法律制度內(nèi)在價(jià)值與公民意識(shí)的合理性、合法性要求相吻合這一因素外，另一重要因素就是它離不開(kāi)公民積極守法精神的支撐。

　　規(guī)則秩序需借助自律和他律來(lái)實(shí)現(xiàn)。法治秩序的建立和實(shí)現(xiàn)也離不開(kāi)倫理秩序的支持和補(bǔ)充。雖然法治的普遍理性規(guī)則秩序具有他律性和外在性，但這一他律性和外在性立足于合理性、合法性認(rèn)同和自愿服從基礎(chǔ)上，即法治國(guó)家的“秩序必須來(lái)自人民自身——自覺(jué)自愿地遵守從心底里擁護(hù)的、大家共同分享的道德價(jià)值觀念的要求和約束。”[22]法治秩序的他律性和外在性隱含著自律性和內(nèi)在性要素，而這一要素則主要是由倫理人格的“精神秩序”來(lái)提供的。沒(méi)有自主自律的道德人格和倫理秩序，以倫理道德為基礎(chǔ)的法律內(nèi)在價(jià)值就難以得到有效認(rèn)同和內(nèi)化，法治秩序也難以真正確立起來(lái)。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是規(guī)則經(jīng)濟(jì)，因此，它要求社會(huì)成員普遍以公民資格和身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利益分配，這就排除了血緣倫理和等級(jí)身份，形成了權(quán)利義務(wù)與利益的有機(jī)聯(lián)結(jié)。這樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的公平與效率、競(jìng)爭(zhēng)與合作、自由與平等及公共精神等新型經(jīng)濟(jì)倫理，以及體現(xiàn)資源優(yōu)化配置、權(quán)利義務(wù)廣泛性、一致性和平等性的各項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則制度，都需要公民從個(gè)人與國(guó)家、自我與社會(huì)的關(guān)系中予以?xún)?nèi)化和認(rèn)同，進(jìn)而認(rèn)清自己在社會(huì)中的地位、使命和責(zé)任。只有這些價(jià)值取向通過(guò)公民意識(shí)獲得了充分的意識(shí)形態(tài)性，才能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供必要的文化價(jià)值觀念基礎(chǔ)。

　　在加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)十五大提出的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的新時(shí)期，我們必須把公民意識(shí)培養(yǎng)納入意識(shí)形態(tài)建設(shè)工程，以靈活多樣的有效形式，加大培養(yǎng)力度和提高培養(yǎng)效果。通過(guò)公民意識(shí)的意識(shí)形態(tài)化，強(qiáng)化有中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法律制度合理性、合法性的內(nèi)化和認(rèn)同，從而調(diào)動(dòng)人民群眾在改革開(kāi)放中的積極性、參與熱情和創(chuàng)造能力，并成為推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要內(nèi)在力量。

　　人生需要意義，需要神圣感，需要一種理想的召喚。建立社會(huì)規(guī)范的神圣價(jià)值并在實(shí)踐中履行，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)每一個(gè)公民提出的基本要求。我們每一個(gè)人的努力躬行，都將為社會(huì)秩序穩(wěn)定和社會(huì)結(jié)構(gòu)完善作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)規(guī)范的積累型（而不是推導(dǎo)型）的地方性知識(shí)的生成。因此，在以科學(xué)精神和理性?xún)r(jià)值批判社會(huì)時(shí)，請(qǐng)不要忘記這句話(huà)：從我作起。

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　　原文載劉英杰等著: 《中國(guó)社會(huì)現(xiàn)象分析》，中國(guó)城市出版社1998年出版.補(bǔ)入了發(fā)表時(shí)刪去的腳注和引文出處.

　　[1] 劉世定：“占有制度的三個(gè)維度及占有認(rèn)定機(jī)制”，載《社區(qū)研究與社會(huì)發(fā)展》(下)，天津人民出版社1996年,第1378頁(yè)。

　　[2] 張漢音、王漢生：“理性選擇與越軌行為－12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的案例研究”，《社會(huì)學(xué)研究》1997年第5期，第103-107頁(yè)。

　　[3] 楊心恒：文化，《中國(guó)大百科全書(shū).社會(huì)學(xué)》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社1991年出版，第410頁(yè)。

　　[4] Mennell, Stephen 1983, “norm”, in Michael Mann: Macmillan Student Encyclopedia of Sociology. London, Macmillan Press: 266.

　　[5] 對(duì)于規(guī)范的分類(lèi)和性質(zhì)參考了莊平先生的論文，本文對(duì)于宗教規(guī)范的定義，和規(guī)范性質(zhì)中普適性、權(quán)變性的論述是我的觀點(diǎn)。莊文見(jiàn)：社會(huì)規(guī)范系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與機(jī)制，《社會(huì)學(xué)研究》,1988年第4期。

　　[6] 汪丁�。褐贫葎�(chuàng)新的一般理論,《經(jīng)濟(jì)研究》1992年第5期,第69-80頁(yè)。

　　[7] 背后更深刻的原因在于：傳統(tǒng)社會(huì)已經(jīng)將人們劃分為不同階層和不同群體，以缺乏社會(huì)分化和社會(huì)流動(dòng)為條件，各自適用不同的競(jìng)爭(zhēng)和分配規(guī)則，而且不同群體之間信息溝通很少，這樣至少在形式上維護(hù)著規(guī)范的效率。

　　[8] 樊平：中國(guó)城鎮(zhèn)的低收入群體，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》1996年第4期，第73,75頁(yè)。

　　[9] 喬志強(qiáng)：《近代中國(guó)社會(huì)史》，第441頁(yè)。

　　[10] 徐忠明:國(guó)家與社會(huì)：漢代“獨(dú)奠儒術(shù)”及其對(duì)當(dāng)代法制建設(shè)的啟示，《江蘇社會(huì)科學(xué)》1998年第4期,第52頁(yè)。

　　[11] 樂(lè)國(guó)安：越軌行為誘因辨析，社會(huì)學(xué)研究，1994年第5期，第105-107頁(yè)。

　　[12] 丹尼斯.吉爾伯特 約瑟夫.A.卡爾: 《美國(guó)階級(jí)結(jié)構(gòu)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1992年版，第144頁(yè)。

　　[13] 王格：改革與違規(guī)―當(dāng)前違規(guī)行為的探析，《社會(huì)(滬)》,1989年第2期。

　　[14] 羅伯特·默頓的區(qū)分。見(jiàn)默頓《當(dāng)代社會(huì)學(xué)問(wèn)題》，紐約：哈考特·布雷斯和世界出版社，1996年。

　　[15] 薩瑟蘭：《白領(lǐng)階級(jí)犯罪》(第三版)。

紐約：霍爾特·萊恩哈特和溫斯頓， 1967年。

　　[16] 參見(jiàn)戴維·波普諾著《社會(huì)學(xué)》，遼寧人民出版社,1987年。

　　[17] 寶貢敏：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)微觀規(guī)制研究》，山西經(jīng)濟(jì)出版社1996年出版，第四章。

　　[18] 陳濤：社會(huì)失范：晚外發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化道路上的“陷阱”，《社會(huì)學(xué)研究》，1990年第5期,第63頁(yè)。

　　[19] 郭劍雄：道德人的經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)，《江蘇社會(huì)科學(xué)》，1997年第2期，第35-36頁(yè)。

　　[20] 參見(jiàn)（美）帕森斯：《現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)與過(guò)程》，梁向陽(yáng)譯。光明日?qǐng)?bào)出版社1988年版，第141頁(yè)。

　　[21] 馬長(zhǎng)山：倫理秩序、法治秩序與公民意識(shí)—兼論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的意識(shí)形態(tài)構(gòu)建，《江蘇社會(huì)科學(xué)》1998年第4期。第45-47頁(yè)。

　　[22] (美)巴爾：三種不同競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值觀念體系，力文譯，《現(xiàn)代外國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文摘》查對(duì)原稿。，1993年第9期。

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