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呂日周:改革是危機(jī)導(dǎo)向性的改革

發(fā)布時(shí)間:2020-05-22 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  從我的判斷來看,經(jīng)濟(jì)體制改革存在和遇到的問題單從經(jīng)濟(jì)體制改革層面來解決是解決不了的,必須配套政治體制改革。

  

  沒有政治體制改革的配套,經(jīng)濟(jì)體制改革的任何問題都難于解決。因爲(wèi)政治體制改革的滯后特別是干部制度改革的滯后,使得現(xiàn)在的改革與初期相比,發(fā)生了導(dǎo)向性的變化。改革在初始階段是爲(wèi)多數(shù)人謀利益,到后來有些改革又轉(zhuǎn)移到爲(wèi)精英謀利益、爲(wèi)少數(shù)人謀利益的傾向。這種多數(shù)人吃虧的現(xiàn)象,在有些基層單位出現(xiàn)了工農(nóng)兵和領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)立的現(xiàn)象。這里,我主要講三個(gè)問題:

  

  第一,改革是危機(jī)導(dǎo)向性的改革。如果沒有發(fā)現(xiàn)危機(jī),誰也不愿意改革。工廠不行了,才搞股份制。我們的責(zé)任就是把遇到的問題充分講出來。不知道從何時(shí)開始出現(xiàn)這樣的毛病,大家不愿意公開問題,更不愿意講出問題,怕給自已丟臉,不知道公開問題就是自已的成績(jī)。因此,共產(chǎn)黨的優(yōu)秀分子要把客觀存在的問題講出來,還要利用社會(huì)的力量揭露矛盾和問題。比如說我們研究的政府改革問題,第一是政府債務(wù)問題,要調(diào)查,使之公開。第二是政府拖事。10年前能解決的問題,或用三、五天就能解決的問題能拖10多年,應(yīng)當(dāng)從點(diǎn)面結(jié)合上揭露這類問題。第三是政府不能回避社會(huì)的尖銳矛盾。其它的都不講,但群衆(zhòng)\上訪是完全可以解決的。四年前,我就提出上訪變下訪。第四是投資嚴(yán)重失誤。算算我們的政府有多少錯(cuò)誤的投資,把群衆(zhòng)\的血汗錢打了水漂。任何一個(gè)地方錯(cuò)誤投資的數(shù)字都是驚心動(dòng)魄的。第五是政府的招待費(fèi)支出太大。我曾經(jīng)去過一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給我拿出一包煙來,我不抽煙,悄悄問他們:就只買了一盒煙?他說:不是,我們沾了領(lǐng)導(dǎo)的光了,我們買了一條中華煙,你們抽一盒,我們抽九盒。第六是投資嚴(yán)重不足。這里有方方面面的原因。一個(gè)村支部書記給中央寫信要求借款。他說:現(xiàn)在沒錢搞義務(wù)教育,我知道縣里也沒錢,向省里要錢也不給,那麼我想讓縣里省里寫個(gè)證明,向中央財(cái)政借錢,因爲(wèi)我們做了貢獻(xiàn),你們爲(wèi)什麼不給義務(wù)教育款。只要揭露出這些問題,大家就會(huì)認(rèn)識(shí)到政府改革已經(jīng)到了非改不可的地步了。

  

  第二,要解決干部導(dǎo)向和體制問題。

  

  大家都說我們的干部體制有問題,能不能具體化?有什麼問題?干部體制性造成的問題面上有多大?個(gè)別人的具體遭遇有哪些?一具體化,就有爭(zhēng)議,說不明白,這就不會(huì)有改革的積極性。我認(rèn)爲(wèi)現(xiàn)在最好當(dāng)?shù)氖歉刹,有人不同意我的這種說法。但我要問:爲(wèi)什麼有人要“跑官”,而不跑“工人”、不跑“農(nóng)民”?不把干部體制問題具體化,很難進(jìn)行干部制度改革,很難找到要害的地方。我在1983年開始提出“轉(zhuǎn)業(yè)干部”這個(gè)概念,在實(shí)踐中也多次提出這樣的辦法,執(zhí)行過程中也較行之有效。即象轉(zhuǎn)業(yè)軍人一樣,國家拿出一部分錢給干部,讓他徹底離開干部隊(duì)伍,去做自已能做的事。此外,關(guān)于干部福利貨幣化的問題,F(xiàn)在爲(wèi)什麼干部拿走了福利而丟掉責(zé)任呢?本來責(zé)任和福利應(yīng)是相配套的!人們之所以愿意當(dāng)官,是看到福利這一塊,而不是看到責(zé)任這一塊。因此,處理事情要把最要害的問題抓住,政府的問題說到底就是干部的導(dǎo)向問題,政府的問題就是由干部體制造成的。這個(gè)問題要好好研究一下。解決的辦法全國有很多實(shí)踐,最重要的問題之一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督,這在黨的十四大、十五大、十六大、十六屆三中全會(huì)都提出來了。這是中央的號(hào)召,也是人民的要求,我在長(zhǎng)治市實(shí)踐了三年,效果也很好。還有很多好辦法,比如說黨內(nèi)測(cè)評(píng)和人民的測(cè)評(píng)相結(jié)合。

  

  最后,要廣泛動(dòng)員民間力量支持上級(jí)黨委和政府的改革。因爲(wèi),任何一個(gè)改革者都需要得到社會(huì)的支持。我認(rèn)爲(wèi)政協(xié)的體制最不到位,中國有四套班子,我做了個(gè)比喻,四套班子好象人的兩條胳膊和兩條腿。市委叫左手,它的體制也不行,黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式要改革和完善,但是它掌握了人權(quán),好多人在推這部車,所以速度還好;
另一只手是政府,它的體制也不行,但是它掌握了最稀缺的資源——錢,錢的潤(rùn)滑作用使車子速度也不錯(cuò)。剩下的一條腿是人大,人大雖然步履艱難,但是畢竟還掌握了法律,還可以舉手,行動(dòng)也還可以。最差的就是政協(xié)這條“腿”,體制最差,好比得了小兒麻痹癥擡不起來。進(jìn)行政協(xié)的體制改革最迫切,首先要變成一套權(quán)力班子,發(fā)揮民主監(jiān)督作用的權(quán)力班子。

  

  我發(fā)現(xiàn)民間出現(xiàn)三種趨勢(shì):一是民辦企業(yè),二是民評(píng)(獎(jiǎng))干部,三是民辦黨校。這個(gè)勢(shì)頭已經(jīng)出現(xiàn)了。昨天我對(duì)遲院長(zhǎng)說中改院應(yīng)該設(shè)立一個(gè)改革獎(jiǎng),像諾貝爾獎(jiǎng)一樣,錢不要多,但非常有權(quán)威,以此獎(jiǎng)來肯定一個(gè)政府,肯定一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),樹起中國改革的政府和干部導(dǎo)向,F(xiàn)在想改革的人不少,但是得不到認(rèn)可,得不到評(píng)估,得不到支持,這是一個(gè)很大的問題。黨號(hào)召的事情,有人做了沒人理睬,甚至有人磨難你,所以就變得越來越少了,使號(hào)召變成一句空話。我認(rèn)爲(wèi)立黨爲(wèi)公、執(zhí)政爲(wèi)民的關(guān)鍵在落實(shí)。

  

  作者系山西省政協(xié)副主席

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