劉國光:在科學發(fā)展觀的指引下走新型工業(yè)化的道路
發(fā)布時間:2020-05-26 來源: 短文摘抄 點擊:
基于二元經(jīng)濟結構的我國要實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化,工業(yè)化是必經(jīng)之路,也是發(fā)展的基本內(nèi)容和主題。傳統(tǒng)工業(yè)化模式是建立在對礦物能源和資源的大量消費基礎之上的,隨之相伴的是生態(tài)破壞和環(huán)境污染。我國的人口超過目前已實現(xiàn)工業(yè)化國家的人口總和,人均資源占有量不足以支撐用傳統(tǒng)模式實現(xiàn)工業(yè)化,同時,我國也難以承受隨之帶來的生態(tài)和環(huán)境問題之重。因此,在不同的歷史環(huán)境中,我國要實現(xiàn)的工業(yè)化在內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑方面都不同于過去。
另一方面,要徹底轉變我國的粗放型經(jīng)濟增長方式,也必須創(chuàng)新工業(yè)化路徑。粗放增長方式放大了我國周期性經(jīng)濟過熱的副作用,對經(jīng)濟社會的健康持續(xù)快速發(fā)展帶來巨大威脅。從1979年到2004年,由于經(jīng)濟過熱和結構失調,中央政府進行了多達五次緊縮型的宏觀調控。要轉變增長方式,降低經(jīng)濟過熱的頻率、壓縮其振幅,就必須走新的工業(yè)化道路。轉變經(jīng)濟增長方式,走出一條新的經(jīng)濟發(fā)展之路多年來一直是中央經(jīng)濟工作的重點之一。中共十一屆三中全會就要求“各項經(jīng)濟活動必須講求經(jīng)濟效益”;
十二大又提出,要“把全部經(jīng)濟工作轉到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來”;
十三大更明確闡明,要“使經(jīng)濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”;
十四大進一步指出,“努力提高科技進步在經(jīng)濟增長中所占的含量,促進整個經(jīng)濟由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變”。十四屆五中全會在關于“九五”計劃的建議中提出,“促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,關鍵是實現(xiàn)兩個具有全局意義的根本性轉變”,其中之一是“經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變”。十五大又一次強調要“轉變經(jīng)濟增長方式,改變高投入、低產(chǎn)出,高消耗、低效益的狀況。”“把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位,使經(jīng)濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。”
但是,這一被反復強調的問題并未得到很好解決,粗放型增長并未得到根本改變,每次宏觀調控后雖然暫時緩解了矛盾,但過一段時間又舊病復發(fā),生態(tài)惡化、環(huán)境污染和資源浪費的問題越來越嚴重。2003年底以來出現(xiàn)的煤電油運緊張、部分行業(yè)地區(qū)投資過熱等問題的深層次根源就在于我國仍未根本改變的傳統(tǒng)工業(yè)化模式。長此以往,必將影響現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。轉變經(jīng)濟增長方式、轉換工業(yè)化路徑、提高經(jīng)濟增長質量已是刻不容緩。此外,我國在發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題,如城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調、區(qū)域發(fā)展失衡、經(jīng)濟社會發(fā)展欠和諧、產(chǎn)業(yè)結構不合理等,主要原因之一也是工業(yè)化路徑不合理。
為解決以上問題,經(jīng)過多年的探索和思考,中共十六大提出在新世紀要“走新型工業(yè)化道路”,十六屆三中全會又提出新的發(fā)展階段要樹立和堅持科學發(fā)展觀。同時,走新型工業(yè)化道路也是構建和諧社會不可或缺的組成部分。走新型工業(yè)化道路不僅是我國工業(yè)化路徑的創(chuàng)新,也是經(jīng)濟增長方式的創(chuàng)新,更是發(fā)展理念乃至現(xiàn)代化模式的創(chuàng)新。
“什么是新型工業(yè)化道路、怎么走新型工業(yè)化道路”的問題關系重大,具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實意義。當務之急是如何使“走新型工業(yè)化道路”落到實處,而不是僅止于概念和形式,在實踐中真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
人民出版社2005年5月出版的趙國鴻博士的專著《論中國新型工業(yè)化道路》通過對中外工業(yè)化理論和實踐的總結,分析了在新世紀里中國工業(yè)化面臨的約束條件,研究了新型工業(yè)化的內(nèi)涵、實現(xiàn)手段和途徑。書中著重圍繞兩個問題論述:一是中國新世紀里要實現(xiàn)的工業(yè)化是什么樣的工業(yè)化,即新型工業(yè)化的內(nèi)涵、標準;
二是實現(xiàn)這樣的工業(yè)化需要走一條什么樣的道路、具體怎樣走,即新型工業(yè)化道路包括哪些內(nèi)容,怎樣走新型工業(yè)化道路。國鴻同志對走新型工業(yè)化道路的理論和政策作了較為系統(tǒng)全面的研究,結合他的工作實踐,提出了不少有創(chuàng)見和可操作的政策建議,有助于我國把走新型工業(yè)化道路和轉變經(jīng)濟增長方式落到實處,論著對于目前我國的工業(yè)化實踐具有重要意義。
例如,國鴻同志構建了新型工業(yè)化評價指標體系,指出新型工業(yè)化道路不是自然演進的工業(yè)化路徑,它需要科學發(fā)展觀,需要信息化、技術進步、城市化等的支撐,需要制度創(chuàng)新、法律規(guī)范和政府發(fā)揮有效、有限作用。他分析指出,我國面臨最緊迫的問題不是資源短缺,而是資源配置的低效和資源浪費。過去轉變經(jīng)濟增長方式的措施都沒能從根本上解決問題的重要原因之一是市場機制在資金、資本、土地、勞動力等要素的配置中還沒有真正發(fā)揮其基礎性作用,要素價格受到某種程度的扭曲。本書中一些針對性很強的結論有助于為相關政策的制定提供參考,也有助于深化相關領域的理論研究。
2003年底以來的能源短缺已使各級政府特別是浙江、廣東、江蘇等沿海發(fā)達地區(qū)政府以及企業(yè)切身感受到“走新型工業(yè)化道路”的重要性和迫切性,“走新型工業(yè)化道路”的動力已由中央的要求和推動逐漸轉變?yōu)榈胤秸推髽I(yè)發(fā)自內(nèi)心的要求。今年,許多地方已紛紛降低了經(jīng)濟增長目標,把經(jīng)濟社會發(fā)展的重心由強調“量的增長”轉為“質的提高”。
發(fā)展的現(xiàn)實約束加上理論研究的深入和相關政策的完善,有理由相信新世紀我國經(jīng)濟發(fā)展會走出一條新型工業(yè)化道路,如期實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。
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