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劉仁文:論死刑的成本

發(fā)布時(shí)間:2020-06-02 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  許多人都以為,死刑是代價(jià)最小的一種刑罰,無非花一顆子彈而已,而將罪犯關(guān)在監(jiān)獄則要耗費(fèi)國家大量的人力財(cái)力和物力。后者誠然沒錯(cuò)(據(jù)說,少關(guān)一個(gè)人可以多供4個(gè)孩子上希望小學(xué)),但前者卻并非如此。本文先排除一個(gè)問題的討論:那就是國家是否有權(quán)合法地殺人,也就是死刑的正當(dāng)性。因?yàn)槿绻苷撟C并真心相信如下命題:即使對于殺人犯,國家也無權(quán)剝奪他的生命,那死刑就沒有存在的必要了,也就不用討論死刑的成本了。顯然,問題并不如此簡單,因?yàn)樗佬踢在我們的社會中存在,并且得到民意的較大支持。

  我本人是一個(gè)死刑的反對者,但過去偏重從價(jià)值判斷上作分析,[1]這里,準(zhǔn)備從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來對死刑的成本作一初步考察,以期為我們思考死刑問題提供一些新的視角。

  

  一、死刑的程序成本

  

  在那些還保留死刑的國家里,[2]幾乎沒有一個(gè)國家不對死刑案件設(shè)置比普通刑事案件更復(fù)雜的程序,其原因就在于,死刑案件一旦錯(cuò)判,將造成無可挽回的損失。英國學(xué)者胡德在其著作《死刑的全球考察》中,曾經(jīng)將死刑制度的高昂成本作為廢除死刑的論據(jù)之一。他是這樣分析的:如果死刑審判要給予所有可能避免錯(cuò)誤定罪的保障、要提供可能的最好的法律援助、要允許上訴等一系列冗長的救濟(jì)、要把漫長的時(shí)間花在審判和羈押過程、在死刑案件的證據(jù)把關(guān)和證明標(biāo)準(zhǔn)上要比普通刑事案件更加嚴(yán)格、而最后只將已被定罪的人中的極少一部分執(zhí)行死刑(因?yàn)樵诓簧賴遗刑幩佬滩⒉槐厝灰馕吨獔?zhí)行死刑,還可通過赦免等程序活下來),該項(xiàng)制度的成本必然是高昂的。[3]確實(shí),在西方某些還保留死刑的國家,為了確保死刑案件的質(zhì)量,他們花費(fèi)的代價(jià)近乎驚人。以美國為例,為了防止錯(cuò)殺,對死刑案件設(shè)置了許多救濟(jì)程序,使得死囚長期不會被執(zhí)行。2004年,全美處決的59名死刑犯平均在監(jiān)獄里關(guān)了11年。據(jù)統(tǒng)計(jì),佛羅里達(dá)州一個(gè)死囚從被判處死刑到執(zhí)行要花費(fèi)2400萬美元,得克薩斯州的死囚年均花費(fèi)高達(dá)230萬美元,這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于關(guān)押3個(gè)普通犯人40年的花費(fèi)。[4]實(shí)際上,與死刑有關(guān)的高昂的成本,正是伊利諾伊州州長死刑委員會的某些成員在2002年的一份報(bào)告中支持廢除死刑的原因之一。[5]可以看出,在這樣一種慎用死刑的制度安排下,死刑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一顆子彈,非但不是一種成本最低的刑罰,反而絕對是成本最高。美國學(xué)者萊科爾曾從三個(gè)方面分析了美國死刑制度的成本:一、審判程序代價(jià)大,因?yàn)樗佬贪讣仨氂膳銓張F(tuán)來審判,且較之普通案件,審判更復(fù)雜,審判時(shí)間更長。二、上訴程序代價(jià)大,因?yàn)樵谒佬贪讣校瑢徟写螖?shù)更多,再審的次數(shù)也更多。[6]三、矯正程序代價(jià)大,因?yàn)樗佬淌贡O(jiān)獄系統(tǒng)高度緊張,等待執(zhí)行前的特別安全警戒的需要使一部分州監(jiān)獄被設(shè)計(jì)成\"死牢\",由此產(chǎn)生的耗費(fèi)實(shí)際上已大于將罪犯在獄中關(guān)押終身所需的耗費(fèi)。因此,他指出:\"在今天,考慮到所有代價(jià)——包括財(cái)政消耗與我們的法院和監(jiān)獄的消耗,有死刑的刑事司法體制明顯地比無死刑的刑事司法體制昂貴………問題還不只在于將特定的人終身監(jiān)禁的代價(jià)要低于處死他,還在于如果司法與矯正程序不背上死刑的包袱,其代價(jià)要更低些。\"[7]反觀我國,現(xiàn)在死刑案件的訴訟成本還比較低,但隨著死刑案件的二審開庭、所有死刑案件的審理都要錄音錄像、死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院、對死刑案件必須強(qiáng)化法律援助等措施的落實(shí),死刑案件成本將逐步升高。以死刑案件的二審開庭為例,被告人一般關(guān)押在市縣級看守所,二審開庭,押送被告人就是一個(gè)很大的問題,特別是對于地域偏僻、交通不便的地區(qū)。而且相對于原來的書面審理,工作量將成倍增加。正因此,最高人民法院在去年底發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步做好死刑案件第二審開庭審理工作的通知》中就明確要求:\"各高級法院要在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下,積極爭取政府及有關(guān)部門的支持,切實(shí)解決開庭審理死刑第二審案件所涉人、財(cái)、物保障及相關(guān)問題。\"據(jù)報(bào)道,為落實(shí)死刑案件的二審開庭,截止今年5月,山西省高級人民法院已經(jīng)增補(bǔ)了46名審判人員和法警,并從各業(yè)務(wù)庭遴選出10名審判經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀法官調(diào)入負(fù)責(zé)死刑案件二審的刑一庭,對所有刑事審判人員進(jìn)行嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn);
湖南省高級人民法院為刑一、刑二庭增加了18個(gè)編制,調(diào)整、增加了合議庭;
山東省高級人民法院經(jīng)過努力爭取,該省人事廳和機(jī)構(gòu)編制委員會已同意山東高院增設(shè)一個(gè)刑事審判庭,增加30個(gè)編制;
四川省高級人民法院也從各基層、中級法院選調(diào)了10名優(yōu)秀的刑事審判法官,專門辦理死刑案件二審,并為刑事審判人員專門配備了手提電腦,為刑事審判庭新購了6輛公務(wù)車,方便出差所用,省法院為爭取經(jīng)費(fèi),專門就此向省委省政府作了專題匯報(bào)。[8]再以死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院為例,據(jù)悉,為配合這一工作,在中央編制部門的支持下,最高人民法院已經(jīng)新設(shè)立了3個(gè)刑事審判庭,加上原有的2個(gè)刑事審判庭,使刑事審判庭達(dá)到5個(gè),與此同時(shí),最高人民法院也正在大規(guī)模地從地方法院、專家和律師隊(duì)伍中物色法官,計(jì)劃增加法官數(shù)百名,可想而知,這將是一個(gè)怎樣的開支。[9]

  不僅如此,隨著我國加入《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》以及對死刑案件中的人權(quán)因素的日益關(guān)注,將來死刑案件的成本還必將進(jìn)一步提高,如根據(jù)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》的要求,那些還保留死刑的國家必須保證每一個(gè)死刑犯都有請求赦免的權(quán)利,如此,死刑案件的程序會更復(fù)雜、耗時(shí)會更長;
又如,現(xiàn)在不少人都主張?jiān)谒佬贪讣淖C明標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)當(dāng)達(dá)到高出普通刑事案件的程度,尤其應(yīng)當(dāng)有DNA 這類科學(xué)證據(jù),這無疑需要耗費(fèi)更多的人力物力。正因此,我國有學(xué)者不無道理地指出:當(dāng)死刑的成本成為我們社會的不能承受之重時(shí),距離死刑的廢除也就不再遙遠(yuǎn)了。[10]

  

  二、死刑的執(zhí)行成本

  

  死刑的執(zhí)行也需要付出高昂的成本,據(jù)估測,在美國,有的州為執(zhí)行一次死刑要支出的成本大約在200-300萬美元之間,\"死刑的擴(kuò)張與犯罪預(yù)防預(yù)算的緊縮正好抵觸。\"[11]盡管這里的200-300萬美元是否僅指死刑的執(zhí)行環(huán)節(jié)還是包括了其它環(huán)節(jié)不得而知,但以筆者的印象,在美國要執(zhí)行一次死刑確實(shí)是一件驚動全國、花費(fèi)巨大的事情。以美國俄克拉荷馬爆炸案主犯麥克維的死刑執(zhí)行為例:法官為其準(zhǔn)備的\"行刑文件\"就長達(dá)56頁,文件條款細(xì)致入微到有關(guān)此次行刑的每一個(gè)細(xì)節(jié)。行刑時(shí)還將安排少量幸存者、記者以及爆炸案受害者親屬通過窗戶在隔壁一間屋子觀看整個(gè)過程,并在另一個(gè)不公開的地點(diǎn),安排更多的幸存者和受害者家屬觀看其被處死的實(shí)況\"直播\".為應(yīng)付執(zhí)行死刑時(shí)可能發(fā)生的各種抗議情況,警方還不得不培訓(xùn)100多名本地警員,因?yàn)閈"執(zhí)行死刑時(shí)的現(xiàn)場人數(shù)可能突破這個(gè)城市歷史上人群集結(jié)數(shù)的最大紀(jì)錄,因此警方進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。\"與此同時(shí),美國各大媒體基于此事是\"美國人民生活中的大事\",紛紛對該事件給予極度的關(guān)注,\"這也許會引發(fā)比我們原來想象的要激烈得多的有關(guān)死刑的爭論,它也許會對我們一直進(jìn)行的死刑懲罰產(chǎn)生更多的反感和不利的討論。\"[12]

  在我國,過去執(zhí)行死刑的方式是槍決,表面看,槍決的成本似乎不高,一顆子彈、一把手槍加一個(gè)射擊手就可以完成任務(wù),但實(shí)際不然:首先,過去我們的死刑宣判和執(zhí)行往往是與公審大會、公判大會結(jié)合進(jìn)行的,而組織公審大會、公判大會是要花費(fèi)較大的成本的;
其次,無論是在修建專門的刑場還是將罪犯押送遠(yuǎn)離繁華市區(qū)的郊區(qū)執(zhí)行死刑,都費(fèi)用不菲;
第三,警戒力量的配備,調(diào)動異地法警隊(duì)行刑(實(shí)踐中執(zhí)行槍決的法警一般不是本地的法警),刑前刑后對為減輕法警壓力而對其予以犒勞等,都涉及到一個(gè)費(fèi)用問題。正如有的學(xué)者所指出:\"一般認(rèn)為,槍刑的執(zhí)行時(shí)間短、死亡快,不會有太大的執(zhí)行成本投人。但在司法實(shí)踐中,每執(zhí)行一起槍刑往往要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。這不僅表現(xiàn)在槍決的前期淮備工作中,如組織人員、張貼公告、召開宣判大會、出動大批車輛等。還表現(xiàn)在執(zhí)行過程中大量人力的投人,物力、財(cái)力的消耗,以及善后事宜的處理方面。因此,每執(zhí)行一起槍決案件,雖然槍決的瞬間轉(zhuǎn)眼即逝,簡潔明快,但整個(gè)執(zhí)行過程的成本投人卻非常昂貴。\"[13]

  1996年,我國通過了修訂后的《刑事訴訟法》,該法規(guī)定:\"死刑采用槍決或者注射等方法執(zhí)行。\"之所以將槍決和注射并列規(guī)定為死刑的執(zhí)行方法,是因?yàn)榱⒎〞r(shí)擔(dān)心有的地方還不具備注射執(zhí)行死刑的條件,如藥物的來源和配置、注射執(zhí)行人員的培訓(xùn)等。[14]

  由于法律同時(shí)規(guī)定了槍決和注射兩種死刑執(zhí)行方式,加上注射在各地的適用面寬窄不一,使人們產(chǎn)生了一種死刑執(zhí)行方式的不平等印象。例如,有人就認(rèn)為,一些被判處死刑的貪官,均被執(zhí)行注射死刑,而普通犯罪分子則多被槍決,這違背了\"死刑方式面前人人平等\"的原則。[15]實(shí)際上,造成這種局面的一個(gè)重要原因是因?yàn)檫@些貪官被羈押的地方大都是高級法院和中級法院所在地,這些地方更容易具備注射執(zhí)行死刑的條件,而那些普通的刑事犯罪分子則多是被羈押在縣一級的看守所,這些地方往往還不具備注射執(zhí)行死刑的條件。盡管如此,我仍然主張,要盡快實(shí)現(xiàn)死刑執(zhí)行的\"方法惟一\",即取消槍決執(zhí)行法,統(tǒng)一適用注射執(zhí)行法。[16]

  國內(nèi)外比較普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為,注射相比起槍決而言,是一種更為人道、更為經(jīng)濟(jì)的死刑執(zhí)行方法。[17]更為人道,總的來說應(yīng)該不成問題。[18]但目前在中國,這種方法是否更為經(jīng)濟(jì),則值得推敲。正如有的法官所指出:\"雖然每次執(zhí)行注射死刑的藥價(jià)僅300元,但注射死刑的延伸成本卻很高。\"因?yàn)楦鶕?jù)最高人民法院有關(guān)規(guī)定,注射死刑的藥物和一次性器材必須由最高人民法院統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)為確保藥物安全,每一次執(zhí)行注射死刑,地方法院必須單獨(dú)向最高人民法院提出申請,\"還要派兩名法官坐飛機(jī)去北京領(lǐng)藥\".\"以重慶為例,除了買藥品要用去300元外,到北京的往返機(jī)票以及住宿費(fèi)用至少6000元。\"這位法官說,\"對很多地方法院來說,這是一筆不小的開支。\"[19]另據(jù)了解,目前注射執(zhí)行死刑的場所主要有固定刑場和執(zhí)行車兩種,在一個(gè)中級法院建一個(gè)固定刑場大約要200萬元,不過,\"如果把各地死刑犯都押解到市區(qū)執(zhí)行,無論從安全上,還是從程序上都不可行。\"在此情形下,死刑執(zhí)行車作為一種\"流動刑場\",到當(dāng)?shù)貓?zhí)行死刑,相對要節(jié)省成本。但\"買車要花40多萬,而且每次執(zhí)行注射價(jià)格高昂,因此很多地區(qū)無力承擔(dān)。\"據(jù)悉,全國最大的注射死刑執(zhí)行車制造商南京衛(wèi)富特種汽車廠已陷入銷售困境,\"我們過去曾有銷售100多輛的佳績,但現(xiàn)在幾乎賣不動。\"這其中的主要原因還是法院嫌注射執(zhí)行死刑成本太高。另外一個(gè)例子也可說明這一點(diǎn),重慶市第一中級人民法院離生產(chǎn)死刑執(zhí)行車的重慶金冠集團(tuán)很近,但該法院仍然沒有購買計(jì)劃,\"主要從經(jīng)濟(jì)上考慮。\"由于以上因素的制約,注射執(zhí)行死刑目前在中國總的來講推進(jìn)緩慢。[20]

  當(dāng)然,像刑場或流動車畢竟不是一次性使用,而是一旦投資就可以使用比較長的時(shí)期。另外,在藥物的研制、發(fā)放和領(lǐng)取方面肯定還有大幅度降低成本的余地。因此,從推進(jìn)刑罰人道化著眼,國家還是應(yīng)以物有所值的心態(tài)去推廣注射執(zhí)行死刑,該撥款的要撥款,以切實(shí)解決各地的刑場規(guī)范化建設(shè)和流動執(zhí)行車的購買。盡管有人對\"科技進(jìn)步被用來毀滅遭到社會團(tuán)體拋棄的生命\"表示出強(qiáng)烈的譴責(zé),[21]但一個(gè)無奈的事實(shí)是,只要死刑還存在一天,減少死刑犯的痛苦就不是一個(gè)可有可無的問題。

  

  三、死刑的附隨成本

  

  與死刑結(jié)伴而生的成本至少還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  一是死刑犯的身后事處理。我國刑事訴訟法第212條規(guī)定:\"執(zhí)行死刑后,交付執(zhí)行的人民法院應(yīng)當(dāng)通知罪犯家屬。\"最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》將此進(jìn)一步具體化,它要求執(zhí)行死刑后,負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院應(yīng)當(dāng)辦理如下事項(xiàng):1、對于死刑犯的遺書、遺言筆錄,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,涉及財(cái)產(chǎn)繼承、債務(wù)清償、家屬囑托等內(nèi)容的,交給家屬,同時(shí)復(fù)制在卷備查;
涉及案件線索等問題的,應(yīng)當(dāng)抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。2、通知罪犯家屬在限期內(nèi)領(lǐng)取罪犯尸體;
有火化條件的,通知領(lǐng)取骨灰。過期不領(lǐng)取的,由人民法院通知有關(guān)單位處理。對于死刑犯的尸體或骨灰的處理情況,應(yīng)當(dāng)記錄存卷。3、對外國籍的罪犯執(zhí)行死刑后,通知外國駐華使、領(lǐng)館,具體程序和時(shí)限依照有關(guān)規(guī)定辦理。上述事項(xiàng)都將花費(fèi)執(zhí)行法院的一定人力和物力,特別在實(shí)踐中,有的死刑犯無人來領(lǐng)取或者家屬拒絕來領(lǐng)取其尸體,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

  此時(shí)對尸體的處理則要耗費(fèi)法院更多的精力。

  在關(guān)于死刑犯的身后事處理上,還有一個(gè)問題不得不提及,那就是死囚器官的利用問題。據(jù)有的學(xué)者透露,實(shí)踐中確實(shí)存在執(zhí)行機(jī)關(guān)與有關(guān)醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議,在未征得被執(zhí)行人及其家屬同意的情況下,擅自將器官移植給他人或尸體拉走作醫(yī)學(xué)解剖之用,而執(zhí)行機(jī)關(guān)則借此向使用單位或個(gè)人收取一定的費(fèi)用以供自己使用。[22]對此,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、衛(wèi)生部、民政部曾于1984年作出《關(guān)于利用死刑罪犯尸體或尸體器官的暫行規(guī)定》,其中規(guī)定以下幾種死刑罪犯尸體或尸體器官可供利用:1、無人收殮或家屬拒絕收殮的;
2、死刑罪犯自愿將尸體交醫(yī)療衛(wèi)生單位利用的;
3、經(jīng)家屬同意利用的!稌盒幸(guī)定》還規(guī)定:對需征得家屬同意放可利用的尸體,衛(wèi)生部門得與家屬協(xié)商,并就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}達(dá)成書面協(xié)議。該《暫行規(guī)定》存在以下一些問題:首先,《暫行規(guī)定》只涉及利用死刑犯的尸體和尸體器官,沒有涉及活體器官的捐獻(xiàn),但實(shí)踐中出現(xiàn)了死刑犯想捐獻(xiàn)活體器官給有緊急需要的病人的案例,對此,法院能否同意?現(xiàn)在,理論上有不同看法,有的認(rèn)為,死刑犯與其他公民一樣,有自愿捐獻(xiàn)自己器官的權(quán)利;
另有的認(rèn)為,除了允許死刑犯將自己的器官捐獻(xiàn)給自己的配偶和近親屬,其他得一概禁止。如果采納前一種主張,隨之而來的另一個(gè)問題則是:對那些捐獻(xiàn)器官的死刑犯,能減輕其刑罰嗎?其次,如何確定死刑犯的自愿?考慮到死刑犯被羈押之特殊環(huán)境,如何確保他們將自己的器官或尸體交醫(yī)療衛(wèi)生單位利用的決定是出自自愿,而不是有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員動員、教育甚至施加壓力的結(jié)果,顯然需要進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)則。為什么許多人都覺得安樂死是合理的、但現(xiàn)在世界上卻絕大多數(shù)國家都沒有將安樂死合法化呢?一個(gè)重要原因就是擔(dān)心安樂死是否出自本人的意愿不好操作。再次,死刑犯家屬如何獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?現(xiàn)行的《暫行規(guī)定》只是籠統(tǒng)地規(guī)定了死刑犯家屬有這一權(quán)利,但究竟如何落實(shí),如何保證錢最后落入死刑犯家屬的腰包,需要相應(yīng)的制度支撐。第四,要出臺有效的預(yù)防和制裁措施,制止那些違背死刑犯本人及其家屬的意志、擅自移植死刑犯器官或利用死刑犯尸體的行為。

  二是因犯人被執(zhí)行死刑而導(dǎo)致破案線索的中斷。在一些團(tuán)伙犯罪或社會關(guān)系復(fù)雜的案件中,如果將其中的關(guān)鍵作案人處死,就等于使其他尚未暴露的犯罪人少了一份危險(xiǎn)。歷史上曾屢有這樣的例子:有的犯罪分子可能當(dāng)時(shí)嘴硬,但在事后服刑過程中、或者與獄友閑談時(shí)、或者有一天自己良心發(fā)現(xiàn)的時(shí)候,都有可能有意無意地透露出其他案情或同伙,為進(jìn)一步偵破其他案件提供重要信息。從這個(gè)意義上來講,留下活口可以節(jié)省司法資源,減少破案成本。例如,最近俄羅斯法院在對2004年別斯蘭血案的恐怖分子庫拉耶夫進(jìn)行審判時(shí),有些人要求判處其死刑,另一些人則反對,理由之一便是事件調(diào)查中還有不清楚的地方,所以要讓他活著,以徹底了解事件真相。[23]又如,我國黑龍江省原政協(xié)主席韓桂芝腐敗案發(fā)后,社會上流傳著這樣的說法:過去她當(dāng)組織部長時(shí),權(quán)力夠大,讓誰上誰就上;
現(xiàn)在她被抓,權(quán)力更大,叫誰下誰就得下(指揭發(fā)其他貪官)。正因此,有人不無道理地指出:殺掉貪官反而不利于反腐,因?yàn)榱粝滤ㄋ┚偷扔诹粝戮索。

  三是死刑錯(cuò)案導(dǎo)致的國家賠償。過去,國家殺錯(cuò)了人,平反就行,被平反者的家屬還要反過來謝政府,但現(xiàn)在不同了,冤假錯(cuò)案的受害人及其家屬可以依法獲得國家賠償。按照1995年生效的《國家賠償法》第27條的規(guī)定:刑事司法造成死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi),總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。假設(shè)國家上年度職工年平均工資為一萬元,則殺錯(cuò)一個(gè)人國家至少要賠20萬。當(dāng)然,現(xiàn)實(shí)中被害人與辦案機(jī)關(guān)圍繞國家賠償與反賠償所進(jìn)行的漫長訴訟,以及判決后得不到執(zhí)行的艱難處境,更加增添了雙方的成本。

  四是死刑引起的勞動力喪失。人是最活躍的生產(chǎn)力因素,即使是犯罪分子,他仍然可以在監(jiān)獄里從事一定的勞動,為社會創(chuàng)造一定的效益。有的犯罪分子甚至在監(jiān)獄里搞出科學(xué)發(fā)明,寫出傳世之作。而且絕大多數(shù)非死刑犯,都有回歸社會的機(jī)會,這些回歸者真正走向重新犯罪的是極少數(shù),大多能成為對社會、社區(qū)和親人有益的人。但死刑這一刑罰則將人推向毀滅,雖然有人也許會認(rèn)為死刑能一勞永逸地解決那些有可能重新危害社會的犯罪分子,但正如前面所分析的,這種\"得\"應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于\"失\".當(dāng)然,這里的討論與一個(gè)社會的人口基數(shù)也有一定的關(guān)系,如果社會勞動力太多,就會造成勞動力貶值,相應(yīng)地也就容易忽視死刑造成勞動力的喪失這一事實(shí);
但如果一個(gè)社會的勞動力不足甚至奇缺,則死刑在這方面所造成的損失更容易為人所關(guān)注。例如,英格蘭在18世紀(jì)人口爆炸的年代,由于犯罪率上升,而又不存在勞動力不足的問題,因而載入死刑犯罪名冊的多達(dá)200多種,\"絞刑架在重壓之下吱吱作響\";
但后來由于它在美洲的殖民地勞動力極度匱乏,于是法院將部分死刑減為\"流放\",讓那些流放犯去當(dāng)契約奴隸,\"那些能夠堅(jiān)持到刑滿的奴隸通常會獲得授予土地和重新開始的機(jī)會。許多從前的流放犯都成功了,變?yōu)槭苋俗鹬氐墓瘛"[24]

  

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  [1]參見劉仁文:《死刑政策:全球視野及中國視角》,載《刑事法前沿》(第一卷),中國人民公安大學(xué)出版社2004年版。

  [2]據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2004年10月,共有81個(gè)國家廢除了所有犯罪的死刑,12個(gè)國家廢除了普通犯罪的死刑,35個(gè)國家事實(shí)上廢除了死刑(至少過去10年內(nèi)沒有執(zhí)行過死刑),三者加在一起是128個(gè)國家,超過了保留死刑的國家。(參見(英)羅吉爾。胡德:《死刑的全球考察》,劉仁文、周振杰譯,中國人民公安大學(xué)出版社2005年版,第628頁。)

  [3]參見前引羅吉爾。胡德《死刑的全球考察》,第341頁。

  [4]參見趙廣俊:《\"第1000個(gè)死囚\"引發(fā)激烈爭議》,載《法制日報(bào)》2005年12月17日。另有人估計(jì)在美國辦一件死刑案的法律程序費(fèi)用為100-600萬美元,參見宋安群:《人類死刑大觀》譯本前言,漓江出版社1999年版。還有學(xué)者介紹,在美國,從偵查、逮捕、關(guān)押、起訴、判決到處死一名罪犯,花費(fèi)可高達(dá)500萬美元,參見胡云騰:《存與廢——死刑基本理論研究》,中國檢察出版社2000年版,第93頁。

  [5]參見前引羅吉爾。胡德《死刑的全球考察》,第342頁。值得指出的是,在這份報(bào)告出臺后不久,該州州長瑞恩即運(yùn)用其手中的赦免權(quán),下令將該州所有未處決的死囚犯統(tǒng)統(tǒng)改為無期徒刑,其理由是:特殊的程序并沒有阻止死刑錯(cuò)案的出現(xiàn),從1977年該州恢復(fù)死刑以來,已經(jīng)先后有12人被錯(cuò)殺,而且在現(xiàn)行等待處死的囚犯中,也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有無辜的。(參見高軼軍:《利諾伊州長卸任前赦免大批死囚引爭議》,載人民網(wǎng)2003年1月12日。)

  [6]在美國,死刑犯的上訴權(quán)是沒有上限的,一直可以上訴到聯(lián)邦最高法院。法院剝奪其生命就是其上訴的當(dāng)然理由,不需要其他理由,而在普通案件中,上訴人必須提出法定的理由,才能被接受。參見前引胡云騰《存與廢——死刑基本理論研究》,第93頁。

  [7]參見Barry Nakell,The Cost of the Death Penalty ,pp.241-246,in The DeathPenalty in America,Edited by Hugo Adam Bedau ,New York:Oxford University Press,1982.另有美國學(xué)者專門對死刑與不得假釋的終身監(jiān)禁的成本進(jìn)行了比較,得出前者成本高的結(jié)論。(參見羅伯特。博姆:《死刑的經(jīng)濟(jì)成本:過去、現(xiàn)在與未來》,轉(zhuǎn)引自前引羅吉爾。胡德《死刑的全球考察》,第341頁。)這是值得我們深思的,我們不是有不少人擔(dān)心廢除死刑后將增加無期徒刑從而使成本加大嗎?

  [8]參見黃啟波:《尋訪死刑二審開庭審理之足跡》,載《法制日報(bào)》2006年5月25日。

  [9]參見《人民日報(bào)》2006年1月16日報(bào)道:《最高法為復(fù)核死刑新增3個(gè)刑事審判庭》。

  [10]參見陳興良:《死刑備忘錄》,武漢大學(xué)出版社2006年版,第371頁。

  [11]參見死刑信息中心:《枉花了數(shù)百萬:關(guān)于死刑的成本政客們?nèi)缡钦f》,轉(zhuǎn)引自前引羅吉爾。胡德《死刑的全球考察》,第341頁。

  [12]參見李三:《俄克拉荷馬爆炸案主犯死期將至美國各界密切關(guān)注》,載《三聯(lián)生活周刊》2001年5月8日。

  [13]參見胡常龍:《死刑案件程序問題研究》,中國人民公安大學(xué)出版社2003年版,第302頁。

  [14]參見侯國云、侯艷:《論死刑執(zhí)行方法的改革》,《云南法學(xué)》1999年第2期。但這一規(guī)定導(dǎo)致了

  [15]參見徐林生:《貪官死囚為何都\"享受\"注射死刑》,載《中國青年報(bào)》2003年2月20日。

  [16]參見劉仁文:《死刑執(zhí)行及其相關(guān)問題》,載《檢察日報(bào)》2005年8月17日。

  [17]有學(xué)者甚至認(rèn)為:財(cái)政因素是導(dǎo)致注射刑出現(xiàn)的重要因素,因?yàn)槠滟M(fèi)用相比起電椅、毒氣室來(毒氣室比電椅更貴,建一間毒氣室的費(fèi)用比電椅要高4倍),\"便宜到令人不敢相信的地步。\"參見韓冰:《死刑的歷史》,中國法制出版社2006年版,第210頁。

  [18]但需要提醒的是,采用注射執(zhí)行死刑的方法并不必然意味著死刑犯的痛苦就會降低到最低限度,這方面仍然有些問題值得關(guān)注,如更好的藥物的研制,不同的死刑犯對不同量的藥物的反應(yīng),以及具體操作上的改進(jìn)。事實(shí)上,在美國就不斷有\(zhòng)"拙劣\"的注射執(zhí)行被報(bào)道出來。參見羅吉爾。胡德:《死刑的全球考察》,劉仁文、周振杰譯,中國人民公安大學(xué)出版社2005年版,第184-185頁。

  [19]參見成功:《解密注射死刑執(zhí)行車》,載《南方周末》2006年7月20日。

  [20]參見前引成功《解密注射死刑執(zhí)行車》。

  [21]參見(法)馬丁。莫內(nèi)斯蒂埃:《人類死刑大觀》,漓江出版社1999年版,第13頁。

  [22]參見前引胡常龍《死刑案件程序問題研究》,第309-310頁。

  [23]參見《新京報(bào)》2006年5月17日報(bào)道。

  [24]參見(加)西莉亞。布朗奇菲爾德:《刑罰的故事》,郭建安譯,法律出版社2006年版,第17頁。

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