只要有一名記者由于報(bào)道真相而遭到暴力、恐嚇或任意拘留，就相當(dāng)于剝奪了所有公民憑著自己的良心發(fā)表言論和采取行動(dòng)的權(quán)利。

　　——聯(lián)合國(guó)國(guó)際新聞安全研究所總干事 松浦晃一郎

　　因一篇報(bào)道涉及遼寧省鐵嶺市西豐縣縣委書(shū)記張志國(guó)，西豐警方以“涉嫌誹謗罪”對(duì)采寫(xiě)報(bào)道的《法人》雜志社記者朱文娜立案調(diào)查，并進(jìn)京拘傳。此舉在社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，遭受質(zhì)疑�，F(xiàn)當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)８日已正式撤銷立案、撤銷拘傳。

　　當(dāng)報(bào)紙成為新聞自由的載體的時(shí)候，權(quán)力的擁有者或者其他特殊利益集團(tuán)就會(huì)千方百計(jì)封殺對(duì)他們不利的聲音。

　　聯(lián)合國(guó)的兩年期全球調(diào)查報(bào)告《殺害信使》透露，近十年來(lái)全世界有1000名新聞?dòng)浾吆洼o助人員在報(bào)道新聞時(shí)以身殉職。但令人震驚的是，他們中的絕大多數(shù)人死于和平時(shí)期，并且是在本國(guó)工作期間，只有四分之一死于報(bào)道戰(zhàn)爭(zhēng)和其他武裝沖突期間，“至少有657名媒體人員是在試圖揭露社會(huì)陰暗面時(shí)被暗殺的�！�

　　獨(dú)立的新聞出版業(yè)能夠確保信息自由流通，這對(duì)民主社會(huì)具有極其重要的意義。在2003年5月3日，聯(lián)合國(guó)國(guó)際新聞安全研究所總干事松浦晃一郎指出：“只要有一名記者由于報(bào)道真相而遭到暴力、恐嚇或任意拘留，就相當(dāng)于剝奪了所有公民憑著自己的良心發(fā)表言論和采取行動(dòng)的權(quán)利�！�

　　要讓記者免遭迫害，除了有正常的保護(hù)普通公民的手段之外，還要有一些針對(duì)記者的特殊保護(hù)措施。概括起來(lái)說(shuō)，包括以下幾個(gè)方面：

　　一是通過(guò)廢除對(duì)公眾人物（包括政府官員）的侮辱罪及嚴(yán)格限制對(duì)公眾人物的誹謗罪的構(gòu)成條件。對(duì)公眾人物的侮辱誹謗罪的起源于羅馬帝國(guó)，目的在于“保護(hù)皇帝不受公眾批評(píng)”。歐洲人權(quán)法院和美洲人權(quán)法院等國(guó)際司法機(jī)構(gòu)都已裁定所謂以“侮辱”官員為入罪依據(jù)的法律直接侵犯了言論自由權(quán)與新聞自由權(quán)。世界新聞自由委員說(shuō)，這類法律“與民主和言論自由的原則水火不相容”。

　　第二是對(duì)記者規(guī)定不就消息來(lái)源向法庭作證的特權(quán)。2003年12月11日，海牙國(guó)際法院上訴法庭5名法官一致作出一項(xiàng)裁決，宣布記者享有“作證特權(quán)”這一原則得到了國(guó)際法的確認(rèn)，即記者有權(quán)拒絕出庭作證。在美國(guó)，最初，保護(hù)新聞?dòng)浾呙庥诒粡?qiáng)迫披露新聞來(lái)源的特權(quán)并沒(méi)有得到普通法的承認(rèn)，憲法宣言直到1958年才宣布該特權(quán)�，F(xiàn)在該特權(quán)已經(jīng)獲得部分州的承認(rèn)，但聯(lián)邦法律還沒(méi)有正式從證據(jù)法上承認(rèn)這項(xiàng)特權(quán)。

　　第三是對(duì)迫害記者的行為進(jìn)行道德上的聯(lián)合抵制并獎(jiǎng)勵(lì)那些為新聞自由付出代價(jià)的記者。在世界上，有各種各樣的新聞自由獎(jiǎng)，作為對(duì)為新聞自由付出貢獻(xiàn)的道德支持與褒獎(jiǎng)。1986年哥倫比亞報(bào)紙《旁觀者報(bào)》主編吉列爾莫•卡諾被販毒分子殺害。在此之后，聯(lián)合國(guó)教科文組織執(zhí)行局于1997年設(shè)立了吉列爾莫•卡諾世界新聞自由獎(jiǎng)。2007年5月3日是設(shè)立該獎(jiǎng)的10周年，也是這位報(bào)紙主編逝世20周年。另外歐洲安全與合作組織也設(shè)有年度新聞工作與民主獎(jiǎng)。

　　第四是借助國(guó)際社會(huì)的力量公布迫害新聞?dòng)浾叩膼盒胁⒍卮俑鲊?guó)立法和司法力量追究迫害者的責(zé)任。2006年底，聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)一致通過(guò)了關(guān)于在武裝沖突中保護(hù)新聞?dòng)浾叩牡?738號(hào)決議，提醒各國(guó)有責(zé)任對(duì)嚴(yán)重違法者提起訴訟。遺憾的是，并沒(méi)有涉及和平時(shí)期對(duì)記者的迫害問(wèn)題，只注意到了“黑暗冰山的一角”。歐洲議會(huì)在2007年第1535號(hào)決議中要求，成員國(guó)有責(zé)任調(diào)查新聞?dòng)浾弑恢\殺以及其他嚴(yán)重事件。聯(lián)合國(guó)還敦促世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)在評(píng)估是否給予援助時(shí)應(yīng)“考慮相關(guān)國(guó)家在記者遭謀殺方面的記錄”。

　　在中國(guó)，剛剛發(fā)生的西豐縣司法當(dāng)局拘傳記者一案中，盡管迫于輿論壓力，西豐方面已撤案，但是“這個(gè)事件一開(kāi)始就不是兩家的恩怨，而是公共事件。”即使西豐方面確實(shí)已撤銷立案，《法人》雜志宣稱，還將要求對(duì)涉及違法對(duì)記者刑事誹謗立案的責(zé)任進(jìn)行追究。

　　對(duì)迫害記者的人窮追猛打，體現(xiàn)了國(guó)人少有的清醒。因?yàn)樵诜ㄖ沃袊?guó)，還沒(méi)有廢除對(duì)公眾人物的侮辱罪并對(duì)誹謗罪加以特別限制，也沒(méi)有規(guī)定記者的特權(quán)，有必要通過(guò)這個(gè)事件敦促立法和司法的修改完善，并讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到：拘傳良知記者就是剝奪所有人說(shuō)話的自由，而保護(hù)說(shuō)真話的記者就是保護(hù)人類的良心自由，就是保護(hù)“作為民主社會(huì)的前提”的言論自由。

　　2008-1-11，重慶烈士墓

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