葉銘葆:以“減少農(nóng)民”的思路指導災后重建
發(fā)布時間:2020-06-08 來源: 短文摘抄 點擊:
5月12日發(fā)生在汶川的8級大地震,不僅奪去了數(shù)萬同胞的生命,數(shù)十萬同胞致傷致殘,而且使得數(shù)百萬同胞家園被毀,無家可歸,只能住在臨時搭建的帳篷里,艱難度日。逝者已矣,生者仍要繼續(xù)新的生活。搞好震災以后的重建,是擺在我們面前的一項艱巨任務。我的建議是:災后重建要著眼長遠,貫徹“減少農(nóng)民”這一指導思想。
災后重建可以有三種選擇:原地重建,異地重建,異地安置。在有條件的地方進行原地重建,符合災區(qū)農(nóng)民兄弟的意愿,有國家和社會各方面的支持,加上農(nóng)民兄弟自身的努力,是一定能夠搞好的,F(xiàn)在的問題是,此次地震受災嚴重的地區(qū),大都是高山峽谷地帶,不少地方生存環(huán)境惡劣,地質(zhì)災害頻發(fā),不適于人類居住。這些地方的災民就需要異地重建家園或進行安置。
異地重建有一個勞動就業(yè)的問題。農(nóng)民離開了故土,失去了耕地和山林,如何找到新的就業(yè)路子就是一個現(xiàn)實的問題。中國的基本國情是人多地少,如果在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣范圍內(nèi)異地重建,很難有適量的耕地或山林供新移民經(jīng)營。這個問題不解決,僅有新房子只能解決住的問題,就業(yè)仍然要靠到外地打工,這從經(jīng)濟上、生活質(zhì)量上來說都不是一個好的選擇。
異地安置是一個較為可行的選擇。我國目前正在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,通過減少農(nóng)民達到富裕農(nóng)村的目標。將一部分災民轉(zhuǎn)移到可以提供就業(yè)崗位的城鎮(zhèn),順應歷史發(fā)展的大趨勢,在經(jīng)濟上也不會額外增加開支。災區(qū)農(nóng)民工流入地的城鎮(zhèn),或災民親友所在的城鎮(zhèn),可以優(yōu)先接納轉(zhuǎn)移災民,這比舉目無親的異地安置,更能為災民所接受。災民應當享受的住房重建等經(jīng)費,可以撥付到安置城鎮(zhèn),安置地為災民提供經(jīng)濟適用房或廉租房,并提供當?shù)厥忻駪斚硎艿母黜椛鐣U。做好這項工作,就是對災區(qū)的最好支援。當然,中國農(nóng)民歷來有安土重遷的傳統(tǒng),熱愛家鄉(xiāng),故土難離。這就需要我們做好過細的說服教育工作,同時實行示范帶動,在農(nóng)民兄弟自愿的前提下搞好異地安置。
災民從原住地遷移以后,減少了人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞,有利于森林和植被的保護,可以使天更藍,水更綠,產(chǎn)生巨大的社會和生態(tài)效益。僅從這一點來看,異地安置也是一舉多得的好事。
(2008年6月2日)
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