據(jù)報(bào)道，東莞市解決新莞人子女接受義務(wù)教育的暫行辦法即將出臺(tái)，今年將有14.5萬名新莞人子女有望入讀公辦中小學(xué)。據(jù)了解，廣州市類似的方案今年9月有望出臺(tái)，將降低外來工子弟入讀公辦中小學(xué)的門檻，讓更多的外來工子弟進(jìn)入公辦學(xué)校讀書。

　　筆者認(rèn)為這一方案，雖然出于政府方面對(duì)外來工子弟的善意，卻未必能在客觀上取得好的成效，因而，應(yīng)當(dāng)緩行。所以這樣主張，基于以下理由。

　　這項(xiàng)政策的實(shí)施，帶來的直接后果將是嚴(yán)重?cái)D壓民辦學(xué)校的辦學(xué)空間。這理由很簡(jiǎn)單：現(xiàn)在的民辦學(xué)校，實(shí)際上是在為國家義務(wù)教育拾遺補(bǔ)缺——在中國個(gè)大城市，有本地戶籍的孩子幾乎全部進(jìn)入公立學(xué)校，而那些外來工子女，就只能進(jìn)入各地的民辦學(xué)校。如果公立學(xué)校都象東莞這樣大量收取外來工子女，那么大批私立學(xué)校就要關(guān)門。

　　由此帶來的第二個(gè)問題就是：民辦學(xué)校是不是多余？我們是不是應(yīng)該通過追加投資擴(kuò)大公辦學(xué)校招生規(guī)模，逐漸擠壓民辦學(xué)校的生存空間，最后將其消滅？顯然不是。理由很簡(jiǎn)單：

　　首先，民間辦學(xué)不僅是一種義務(wù)，而且是一種權(quán)利�，F(xiàn)代國家，人民有兩重要權(quán)利一是受教育權(quán)，二是辦學(xué)權(quán)。因而，這種通過追加公辦學(xué)校投資擴(kuò)大規(guī)模來擠壓乃至消滅民辦學(xué)校的做法，實(shí)際上是政府用納稅人的錢損害了納稅人辦學(xué)的權(quán)利私人辦學(xué)是憲法保護(hù)的權(quán)利。

　　其次，是不利于健康的國民教育體系的建立。在國際上，國民都享有平等的受教育權(quán)，政府出錢來解決普通公民受教育問題，而私立學(xué)校則承擔(dān)提供優(yōu)質(zhì)教育的任務(wù)。所以政府就應(yīng)該把辦優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利留給民辦學(xué)校，讓公辦學(xué)校把重點(diǎn)放在保證國民的教育公平上。中國也在逐步前進(jìn)，開始承認(rèn)國民平等的教育權(quán)。實(shí)際上，無論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都是為國民受教育服務(wù)，政府只需把經(jīng)費(fèi)給老百姓，讓老百姓自己選擇上公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校就可以了�！肮�平有兩個(gè)緯度的公平，一是保障性的緯度，一是選擇性的緯度，要讓老百姓有選擇權(quán)”。

　　最后，我們還應(yīng)看到這樣一個(gè)事實(shí)，那就是：在世界各現(xiàn)代化國家中，最優(yōu)秀的學(xué)校往往是民辦學(xué)校。我們以老牌資本主義英國為例：前英國首相溫斯頓•丘吉爾就是哈羅公學(xué)畢業(yè)的；
現(xiàn)任首相托力•布萊爾也畢業(yè)于蘇格蘭最好的公學(xué)。資料表明，二十世紀(jì)初，英國最高職務(wù)中約有一半是由伊頓公學(xué)、溫切斯特公學(xué)、哈羅公學(xué)、施魯斯伯里公學(xué)和拉格比公學(xué)這五所最著名的私立學(xué)校的畢業(yè)生擔(dān)任的。

二十世紀(jì)六十年代，英國80％的法官、王室法律顧問、大公司主管、銀行執(zhí)行人和英國教堂的主教出自私立學(xué)校。一九七二年，在《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志列出的“杰出人才”中，有67％是從私立學(xué)校畢業(yè)的，直到一九九二年這個(gè)比例仍保持在66％。

二零零五年的資料表明，英國國會(huì)兩院議員中私立學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生占了很大的比例。就中國而言，在今天以公辦教育為主體的中國教育陷入漸行漸難幾至舉步維艱的今天，國家大力發(fā)展民辦學(xué)校，倒或許能因?yàn)槊褶k學(xué)校個(gè)性靈活性多樣性的特色，為漸漸走進(jìn)死胡同的中國教育殺開一條血路。

　　那么，解決外來工子女入學(xué)問題的辦法何在？

　　據(jù)華南師范大學(xué)袁征教授指導(dǎo)小組的研究，2007年，廣州市政府每學(xué)期給公立小學(xué)每個(gè)學(xué)生撥款3581元，給公立初中每個(gè)學(xué)生撥款4387元。而幾乎所有私立初中、小學(xué)學(xué)生的收費(fèi)都低于2000元。換言之，公辦學(xué)校的成本比民辦學(xué)校的成本要高2－3倍。因此，解決外來工子女入學(xué)問題最根本辦法是給民辦學(xué)校以公平待遇——也就是說，按公辦學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將那些錢同樣撥付給民辦學(xué)校，讓它們?cè)谂c公立學(xué)校平等的基礎(chǔ)上展開競(jìng)爭(zhēng)。如此，一方面可以擴(kuò)大外來工子女入學(xué)門道，解決外來工子女學(xué)位不足的問題；
另一方面也可以通過優(yōu)勝劣敗的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，自然產(chǎn)生中國真正的名牌學(xué)校。

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