陳行之:真正的禍源是不受約束的權(quán)力
發(fā)布時(shí)間:2020-06-09 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
2006年6月29日《南方周末》發(fā)表三篇關(guān)于常州拆遷的文字,一篇題為《以修的名義,拆》(副題:“常州文脈”的生死困局),介紹最近幾年來(lái)常州市有關(guān)部門(mén)借口拆遷大面積滅失文物街區(qū)的狀況,讀來(lái)令人觸目驚心。另外兩篇題為《記憶和推土機(jī)賽跑》和《“法人犯法,依法處理”》,前一篇補(bǔ)充報(bào)道了常州歷史文化街區(qū)被損毀的情況,后一篇?jiǎng)t是對(duì)文物法律法規(guī)專家的專訪,專家從法理角度闡述了應(yīng)當(dāng)依法對(duì)摧殘文化的行為進(jìn)行制裁的觀點(diǎn),專家義憤填膺,字里行間感覺(jué)到一種難以壓抑的怒火。這三篇文字帶給我全部感覺(jué)就是憤懣和絕望,猶如身陷絕境,沒(méi)有任何辦法可以逃生。
此類話題在最近十幾年里一直在刺激著人們,各種無(wú)奈、絕望、憤怒的文字見(jiàn)諸于各種報(bào)刊,然而絲毫沒(méi)有阻止住推土機(jī)的巨大轟鳴,凡是能夠被稱之為文化街區(qū)的地方,都在像常州這樣遭到史無(wú)前例的破壞和蹂躪,人們的無(wú)奈、絕望和憤怒就像風(fēng)兒一樣,消散在堅(jiān)固的時(shí)空之中。我聯(lián)想到這樣一種情景:一只巨大的野獸在羊群中橫沖直撞地進(jìn)行著血腥的殺戮,大地上到處都是鮮血,忽然來(lái)了幾個(gè)人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地吶喊著,哀求著,讓那只野獸停止殺戮……野獸會(huì)聽(tīng)你的嗎?它會(huì)停下來(lái)嗎?它不會(huì)停下來(lái)的,相反,它聽(tīng)到人們的鼓噪,很不耐煩,驀地掉轉(zhuǎn)了身子,用渴血的目光尋找是誰(shuí)干擾了它的饕餮?如果這些人繼續(xù)干擾它,它會(huì)毫不猶豫地沖上前去,把他撕碎。
這絕不是夸張。我上面提到的常州市就曾經(jīng)發(fā)生過(guò)這樣的事情:早已被劃定為文化保護(hù)區(qū)房屋被政府勒令強(qiáng)行拆遷的時(shí)候,一位居民手里拿著證明這座房屋是文物保護(hù)單位的法律文件,找到當(dāng)?shù)匚奈锕芾砦瘑T會(huì)主任申辯說(shuō):“這是文物,按照國(guó)家規(guī)定是不能拆的。”文管會(huì)主任卻說(shuō):“我說(shuō)是文物就是文物,我說(shuō)不是文物就不是文物!”法律在這里成了被任意踐踏的東西,你難道還想指望這些人講什么道理嗎?這個(gè)文管會(huì)主任繼續(xù)對(duì)居民說(shuō):“即便你的房子是文物,我也要全部拆掉重來(lái)!”這就是說(shuō),這位文物管理委員會(huì)主任的職責(zé)不在于管理和保護(hù)文物,他就專門(mén)是來(lái)拆毀文物的。
嗚呼!事情怎么就會(huì)到了這個(gè)程度?這位文管會(huì)主任身上還有一點(diǎn)點(diǎn)兒共產(chǎn)黨干部的影子嗎?還像具有現(xiàn)代文明的當(dāng)代社會(huì)的人嗎?就其本質(zhì)來(lái)說(shuō),這分明是橫行鄉(xiāng)里的地痞,是在街心游逛的無(wú)賴牛二,是魚(yú)肉百姓的南霸天,是屠殺猶太人的法西斯,是草菅人命的太上皇。
我和身邊的朋友議論起這件事的時(shí)候,朋友非常驚訝這位官員哪里來(lái)的這樣大的膽量,竟敢如此蔑視國(guó)家法律?我說(shuō):“權(quán)力,全部的問(wèn)題都在于這個(gè)人和站在這個(gè)人身后更有來(lái)頭的人的權(quán)力。”如果沒(méi)有權(quán)力,這個(gè)文管會(huì)主任說(shuō)不定只是一個(gè)在街頭賣菜的小販,一個(gè)沒(méi)錢(qián)供兒子上學(xué)在土地上含辛茹苦的農(nóng)民,一個(gè)被城管人員追打的賣盜版光盤(pán)的下崗工人……有了權(quán)力,這個(gè)人或者這個(gè)人身后的人就大大地不一樣了,他們不再是小販,不再是農(nóng)民,不再是下崗工人,他們控制了整個(gè)世界,他們就像巍然屹立的大山,成為沒(méi)有任何東西能夠限制和約束的力量。可見(jiàn),權(quán)力具有一種邪惡的品性,能夠在“無(wú)”中生“有”,尋找到自己的支配對(duì)象;
權(quán)力可以使人變成神,以超過(guò)其自身無(wú)數(shù)倍的力量,來(lái)支配權(quán)力覆蓋下的人。我認(rèn)為,這就是權(quán)力的本質(zhì),這樣的權(quán)力與對(duì)社會(huì)資源的絕對(duì)占有結(jié)合起來(lái),就會(huì)產(chǎn)生惡魔一般的邪惡力量,而這正是我們目前所面對(duì)著的無(wú)情現(xiàn)實(shí)。
有人可能會(huì)說(shuō):“這樣說(shuō)是不是有一點(diǎn)兒太絕對(duì)了?同樣是權(quán)力,以前并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)如此猖獗的腐敗,目前出現(xiàn)的情況是不是因?yàn)楦母雉[的?”對(duì)此,我的回答是:“完全不是。”所謂“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,政府掌握著比現(xiàn)在大得多的權(quán)力,但是,那個(gè)時(shí)候并沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的腐敗”是一個(gè)偽判斷。這是因?yàn),被?quán)力支配的資源分為社會(huì)精神資源和社會(huì)物質(zhì)資源兩種。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的物質(zhì)資源不是很豐富的時(shí)候,權(quán)力支配的是社會(huì)精神資源,這種支配最主要表現(xiàn)為政治上的集權(quán)和專制,是對(duì)公民的精神占有,是對(duì)權(quán)力資源的壟斷(當(dāng)然,這并不是說(shuō)權(quán)力放棄了對(duì)物質(zhì)資源的占有),而這些東西往往是無(wú)形的,老百姓很難具體地感受到。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的物質(zhì)資源豐富以后,權(quán)力對(duì)物質(zhì)資源的占有和壟斷就會(huì)上升為主要的方式,這種占有通常通過(guò)兩個(gè)渠道來(lái)完成:一是絕不放棄原先占有的資源(石油、電信、銀行、鐵路、航空),利用權(quán)力的力量形成堅(jiān)固的壟斷;
二是持續(xù)地掠奪民間社會(huì)物質(zhì)(比如從法律上強(qiáng)制土地國(guó)有,剝奪農(nóng)民對(duì)自己的土地的支配權(quán)和所有權(quán)),以顯見(jiàn)的方式占有和堆積財(cái)富。所有這些以國(guó)家和政府名義進(jìn)行的新的占有,都無(wú)法避免腐敗行為的產(chǎn)生,這已經(jīng)為大量的事實(shí)所證明。
在這個(gè)過(guò)程中,權(quán)力運(yùn)作出現(xiàn)了一個(gè)極為重要的變化:國(guó)家權(quán)力(也可以稱之為政府權(quán)力)與私人權(quán)力的邊界越來(lái)越模糊,名義上的國(guó)家所有轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T(mén)所有,部門(mén)所有轉(zhuǎn)變?yōu)閭(gè)人所有……從而完成了一個(gè)權(quán)力操縱和壟斷社會(huì)精神資源和物質(zhì)資源的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程淵源于在市場(chǎng)化改革中政治改革的嚴(yán)重滯后,也就是說(shuō),本應(yīng)在市場(chǎng)化改革中優(yōu)先解決的對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督和控制的問(wèn)題沒(méi)有解決,致使權(quán)力無(wú)人遏止,最終形成為獨(dú)霸世界的野蠻力量。這種力量正在肆無(wú)忌憚地侵蝕著這個(gè)社會(huì),老百姓莫可奈何。
胡錦濤總書(shū)記2005年1月11日在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話中指出了三個(gè)“最”:執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱,執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低,執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。這三個(gè)“最”字,把反腐敗問(wèn)題提高到了前所未有的高度。可見(jiàn),這的確是國(guó)家、政黨生死存亡的大問(wèn)題。人類社會(huì)經(jīng)過(guò)幾百年的實(shí)踐,早已經(jīng)認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有同民主和法制配套,才能夠在高效發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的同時(shí)遏制腐敗。因此,有的專家提出了“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念。兩者間的本質(zhì)區(qū)別在哪里呢?很簡(jiǎn)單,就在于有沒(méi)有民主和法制作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的配套。遏制腐敗的關(guān)鍵,首先在于劃清政治權(quán)力與市場(chǎng)之間的界限,以此來(lái)減少權(quán)力尋租的條件,而這正是現(xiàn)代民主和法制的要義所在。有了這個(gè)前提,再輔之以嚴(yán)明的法制,即讓人民通過(guò)切實(shí)的方式(選舉權(quán),新聞出版自由)進(jìn)入到管理國(guó)家的過(guò)程之中,就能夠建設(shè)出一個(gè)“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,否則就會(huì)完全相反,就像我們目前看到的那樣。這種權(quán)力與市場(chǎng)的界限不清,“政企不分”,“官商不分”的現(xiàn)象必然給權(quán)力者造成大量的尋租機(jī)會(huì),腐敗成為必然,即使在嚴(yán)厲的嚴(yán)刑酷法也無(wú)法阻擋腐敗蔓延。眾所周知,中國(guó)明代的反復(fù)措施是極為嚴(yán)酷的,對(duì)于搞腐敗的人,甚至剝下皮來(lái),填充上稻草,吊掛在街市以警眾,然而,恰恰是明代,也是中國(guó)腐敗最為盛行的時(shí)期。這里面的原因,仍然在于沒(méi)有人民的參與。這個(gè)教訓(xùn),是耐人尋味的。
我曾經(jīng)在一篇文章中比喻說(shuō),腐敗就像寄生某種生物體上的病菌,是靠吃這個(gè)生物體維持其生存的,如果不加以遏止,總有一天,它會(huì)把生物體完全吃光。
應(yīng)當(dāng)看到,權(quán)力者腐敗對(duì)于社會(huì)的危害已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于無(wú)權(quán)者,這是造成每時(shí)每刻都在發(fā)生匪夷所思的事情(包括常州的事情)的根本原因。形形色色的腐敗事件過(guò)去發(fā)生,現(xiàn)在發(fā)生,將來(lái)還會(huì)發(fā)生。類似于常州這樣以修的名義進(jìn)行的拆毀(仔細(xì)看一下報(bào)道,就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種以公眾利益和政府名義進(jìn)行的拆毀,往往暗含著當(dāng)權(quán)者巨大的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益)仍舊會(huì)發(fā)生。在這個(gè)過(guò)程中,普通人仍舊會(huì)叫天天不應(yīng),叫地地不靈;
專家學(xué)者仍舊會(huì)痛心疾首,啼出血來(lái);
媒體仍舊會(huì)因?yàn)榭墙衣墩嫦嗟男侣劧媾R處分……這就是權(quán)力的力量。
這樣說(shuō)來(lái),真的是沒(méi)有任何辦法了?沒(méi)有任何辦法了——至少目前我是這樣感覺(jué)的,沒(méi)有任何辦法。也許我們只能耐心等待病菌把生物體吃光。至于病菌把生物體吃光以后會(huì)發(fā)生什么事情,誰(shuí)也無(wú)法預(yù)計(jì),但是,我能夠想象那種天崩地裂的情景。那是巨大的毀滅,同時(shí)也是巨大的新生——也許,這正是我們命中注定要等待的時(shí)刻,盡管我們不期望它到來(lái)。
。2006-7-1)
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