9月17國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的公告指出，努力解決好涉及民生的問題是政府第四季度的重要工作，因此，除了如何保障低收入群眾基本生活幾個(gè)方面之外，特別強(qiáng)調(diào)了加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費(fèi)，支持居民購房。也就是說，房地產(chǎn)市場(chǎng)的民生問題是目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的首要任務(wù)。

　　可以說，這次會(huì)議公告中，對(duì)房地產(chǎn)的強(qiáng)調(diào)，其中包括以下的幾個(gè)方面的內(nèi)容。一是房地產(chǎn)的問題是一個(gè)純粹的民生的問題，是一個(gè)如何來解決國內(nèi)每一個(gè)居民的基本居住條件的問題，是如何來改善每一個(gè)居民的住房福利條件的問題。因此，降低住房交易稅，政府公告是放在努力解決民生問題的基本范疇下來理解，而不是政府“救市”。

　　對(duì)于這個(gè)范疇，在2007年24號(hào)文件有清楚的界定。也就是說，通過政府住房保障體系，通過有效的市場(chǎng)機(jī)制，讓低收入民眾能夠有基本的居住條件。而這些基本的居民條件，可以讓國家的住房保障體系來解決，如政府修建的廉租屋、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房，同時(shí)，更多的是讓房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)整到一定的程度讓一些低收入的居民通過房地產(chǎn)市場(chǎng)來解決。因?yàn)�，就目前政府的�?cái)政資源而言，在當(dāng)前的高房價(jià)下，80%以上的居民是無法通過政府財(cái)政資助來獲得基本的居住條件的，而這些居民的住房解決就得通過市場(chǎng)的方式來解決。

　　二是加大住房保障體系政府資助力度，為廣大的居民提供更多的保障性住房。當(dāng)然，這個(gè)問題，政府如何強(qiáng)調(diào)都不為過，但是就目前地方政府的財(cái)政資源來說，這個(gè)方面要得到快速擴(kuò)張是不可能的，即使是北京市財(cái)政資源十分充足的地方，政府所建造的保障性住房也是十分有限了，目前，一般的居民要獲得這種財(cái)政資助的保障性住房并不容易，保障性住房的覆蓋率是十分小的。

　　三是既然保障性住房的覆蓋率是十分小的，或?qū)τ诟叻績r(jià)阻擋在市場(chǎng)之外的80%以上的居民來說，只能是杯水車薪。市場(chǎng)才是解決絕大多數(shù)居民的基本住房條件最有效的方式。因此，降低住房交易稅，不僅在于可以降低居民進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易成本，更重要是希望通過這種稅收的降低來增加房地產(chǎn)市場(chǎng)供給，來繁榮房地產(chǎn)的交易。但是，既然降低住房交易稅是在民生的范疇下進(jìn)行，那么對(duì)于房地產(chǎn)的炒作與投機(jī)，應(yīng)該也是政府嚴(yán)格遏制范圍內(nèi)。否則，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)炒作盛行，并把既有的房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫再吹大，我想，這是政府不愿意看到。也就是說，政府降低住房交易稅的目的就是降低自住性住房購買者進(jìn)入市場(chǎng)的成本，而不是鼓勵(lì)房地產(chǎn)炒作。

　　四是在民生范疇下，政府支持居民購房，也就是希望居民通過市場(chǎng)的方式來解決基本居住條件問題。中央政府這樣做是對(duì)的，也是中國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展方向。但是，這里有一個(gè)問題就，只是降低房地產(chǎn)的交易稅就能夠吸引居民進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)嗎？在目前的高房價(jià)下，不是沒有住房的需求，而是這些需求都是潛在需求，絕大多數(shù)居民都沒有支付能力讓這種潛在的住房需求轉(zhuǎn)化為實(shí)際的需求。因此，房地產(chǎn)市場(chǎng)的問題，降低住房交易稅當(dāng)然是好事，但是對(duì)于一般居民來說，仍然是差距較遠(yuǎn)。而房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格下調(diào)才是問題的關(guān)鍵所在。

　　五是這次中央政府下調(diào)房地產(chǎn)交易稅，房地產(chǎn)開發(fā)商及地方政府可能就此大做文章，會(huì)認(rèn)為中央政府開始出手“救市”了，這樣，在他們看來，各地的房價(jià)就得堅(jiān)挺，就得更加頂在天花板上。可以說，無論是地方政府還是房地產(chǎn)開發(fā)商，如果真是這樣來判斷當(dāng)前的房地產(chǎn)形勢(shì)，可以會(huì)大失所望。因?yàn)�，不僅在于房地產(chǎn)交易稅下調(diào)必須在民生范疇下，而且它進(jìn)一步強(qiáng)化了居民對(duì)房地產(chǎn)民生問題的理解。房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格不調(diào)整，絕大多數(shù)居民不僅沒有支出能力進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，他們也不進(jìn)入這種高房價(jià)的市場(chǎng)。

　　因?yàn)�，在一般的居民看來，既然房地產(chǎn)是一個(gè)完全的民生問題，既然房地產(chǎn)的民生問題需要通過市場(chǎng)來解決（降低房地產(chǎn)交易稅），那么中央政府就會(huì)通過不同的政策來讓房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格回歸理性，否則，80%以上的絕大多數(shù)居民如何通過市場(chǎng)來解決他們最基本的居住條件。因此，最近一直有人在鼓吹政府放開第二套住房的信貸政策，認(rèn)為只要放開第二套住房的信貸政策就可以讓房地產(chǎn)交易量上去，讓房地產(chǎn)銷售迅速回暖。在這里，先不說目前第二套住房信貸的缺陷需要改革與完善，而僅就上面所說的房地產(chǎn)為民生問題而言，我相信房地產(chǎn)的第二套信貸政策不是這樣容易可放開的，因?yàn)�，放開第二套住房的信貸政策有利的是住房炒作與投機(jī)，而不是強(qiáng)調(diào)的民生。房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫正是美國金融危機(jī)的根源。

　　總之，努力解決好涉及民生的問題，特別是住房作為每一個(gè)居民最大的民生問題，就是如何生產(chǎn)更多居民有支付能力購買住房，就是市場(chǎng)繁榮活躍增加住房供給，就是讓房價(jià)下降到絕大多數(shù)居民有支付能力購買的水平上，降低住房交易稅的目的就是如此。否則，如何來支持居民購買。

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