馬光遠(yuǎn):春運(yùn)買票難根源在于部門利益
發(fā)布時(shí)間:2020-06-14 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言,有短缺,就會(huì)有權(quán)力尋租,因此,分配合理的關(guān)鍵在于程序的公正和透明。鐵道部不敢實(shí)行實(shí)名制的真正原因不在于技術(shù)問題,而在部門利益,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。
作者:馬光遠(yuǎn) 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士
由金融危機(jī)引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,使今年的春運(yùn)比往年有所提前。如何順利獲得一張火車票回家過年,依然是令每一個(gè)回鄉(xiāng)人揪心的話題。
按照發(fā)改委的統(tǒng)計(jì),2009年春運(yùn)期間,全國(guó)旅客發(fā)送量將達(dá)到23.2億人次,比上年增長(zhǎng)3.5%,其中鐵路1.88億人次,增長(zhǎng)8%。人流逐年增加,但修鐵路的速度實(shí)在太慢了:從1978年到2008年,中國(guó)鐵路的總里程只是由5.17萬(wàn)公里增加到7.8萬(wàn)公里,換算下來(lái),平均每天修鐵路2.5公里,可能比一個(gè)退休老大爺每天遛彎的距離都短。
鐵道部認(rèn)為在這種情況下,很難解決一票難求的問題,不過比以前進(jìn)步的是,鐵道部認(rèn)為2012年可以解決。的確,運(yùn)力緊張是事實(shí),春運(yùn)難也是事實(shí)——20多億人次,相當(dāng)于地球上三分之一的人口,在短短40天內(nèi)完成大遷徙,這在任何國(guó)家都絕非易事。但我們不能把一切問題都?xì)w咎于運(yùn)力緊張,畢竟,我們也無(wú)法否認(rèn)另一個(gè)事實(shí):無(wú)論火車票如何難以搞到,但最終想回家的人大多還是回家了。這說(shuō)明,就現(xiàn)有的運(yùn)輸能力而論,盡管相當(dāng)緊張,也還是能夠基本滿足春運(yùn)需要的,“一票難求”的根源看來(lái)并不在此。
從春運(yùn)人流的分析看,最主要的無(wú)非民工流、探親流和學(xué)生流,在這三大流中,學(xué)生買票可以通過學(xué)校統(tǒng)一辦理,探親的,很多也可以通過這關(guān)系那門道搞到票,而唯一的弱勢(shì)群體就是農(nóng)民工了。春運(yùn)所指的一票難求,最主要指農(nóng)民工,我們?cè)u(píng)價(jià)春運(yùn)是否成功的標(biāo)準(zhǔn),也主要看農(nóng)民工是否可以順利回家。
正如前述,一票難求的根源并不在于總量不足,而在于分配程序的不透明和不公正。鐵路部門從來(lái)不敢公開有多少票分配給了旅游公司,多少票給了機(jī)關(guān)部委,多少票通過不明渠道進(jìn)入了黃牛的手里,而最終進(jìn)入流通領(lǐng)域可以排隊(duì)買到的票,估計(jì)比例低得可憐,這是廣大農(nóng)民工一票難求的很大原因所在。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言,有短缺,就會(huì)有權(quán)力尋租,因此,分配合理的關(guān)鍵在于程序的公正和透明。鐵道部不敢實(shí)行實(shí)名制的真正原因不在于技術(shù)問題,而在部門利益,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子是,和我們?nèi)丝谟幸黄吹挠《,?shí)行火車票實(shí)名制100多年,好處顯而易見:印度從來(lái)沒有票販子這個(gè)職業(yè),也沒有人為票而排隊(duì),這是程序正義的最大優(yōu)勢(shì)。
如果有關(guān)部門拒絕實(shí)行實(shí)名制,現(xiàn)實(shí)的考慮是應(yīng)該有可替代的、能幫助農(nóng)民工便捷順利地買到火車票的程序。春運(yùn)往返兩趟,給人造成的焦慮感是雙倍的,而一旦買票的過程艱難,焦慮無(wú)疑會(huì)被強(qiáng)化和放大。好在有關(guān)部門開始重視這個(gè)問題,各地也都出臺(tái)了或正在醞釀方便農(nóng)民工購(gòu)票的辦法。但具體操作起來(lái)效果如何,還是一個(gè)疑問。
其實(shí),即使在鐵路壟斷體制難以改變、鐵路運(yùn)力不足的情況下,如果相關(guān)部門有足夠誠(chéng)意和人文情懷,農(nóng)民工買票難仍然有很大的解決空間。春運(yùn)難度大,僅靠一個(gè)部門或者幾個(gè)部門的智慧是不夠的,讓民眾共同參與,一起解決,總比鐵路部門自己關(guān)起門來(lái)想辦法要好。比如,是否可以參照學(xué)生票的訂購(gòu)辦法,讓用工單位的工會(huì)負(fù)責(zé)直接向鐵路部門訂票?總之,只要有真正解決問題的意愿,辦法總是有的,關(guān)鍵是有沒有真正的動(dòng)力去發(fā)動(dòng)民智。
的確,讓每一個(gè)人、特別是農(nóng)民工以一種更輕松愉快的方式回到自己的家鄉(xiāng),體現(xiàn)的是一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和整體管理素養(yǎng)。春運(yùn)在當(dāng)下是灼傷的痛,折射出中國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)二元體制和轉(zhuǎn)型期的很多特點(diǎn)。春節(jié)本來(lái)是中國(guó)人傳統(tǒng)的、無(wú)可替代的幸福,但買票的過程實(shí)在會(huì)讓很多人的幸福感大打折扣。
(原題《困境之下春運(yùn)買票難仍有解決空間》)
來(lái)源:解放網(wǎng)-新聞晨報(bào)
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