南海問題再次成為國際爭端的焦點(diǎn)，提醒中國決策層，現(xiàn)在已經(jīng)到了調(diào)整海洋主權(quán)爭端政策的時(shí)候了，從“擱置爭議”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)存在”。

　　南中國海似乎特別受到上帝的垂顧，在完成地球的創(chuàng)造之時(shí)，在這片美麗的海洋上撒下了五把沙子：西沙，東沙，中沙，南沙，還有曾母暗沙，在海底資源被熱切期望的今天，它們突然間變成了海上的五把珍珠，環(huán)繞著它們的某些周遍國家都想把它們戴在自己的脖子上，伸手最多的是南沙群島。從2000年以來，越南、菲律賓、馬來西亞等國，就頻頻對(duì)南沙群島動(dòng)手動(dòng)腳，最近的動(dòng)作幅度也最大：2月中旬，菲律賓將中沙群島中的黃巖島和南沙群島部分島礁列為“菲律賓的所屬島嶼”；
3月5號(hào)，馬來西亞總理巴達(dá)維登陸南沙群島的彈丸礁和光星仔礁，以總理兼國防部長的身份宣示馬來西亞對(duì)這些島礁擁有“主權(quán)”。

　　中國擁有所有這些島嶼的主權(quán)，這在20世紀(jì)之前，并無爭議。中國早在漢代就發(fā)現(xiàn)了它們，元代就開始管轄它們，清朝更是把它們納入自己的版圖。1939年，日本占領(lǐng)南海諸島，更名為新南群島，編入高雄州高雄市。1946年依據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，中華民國內(nèi)政部會(huì)同海軍部和廣東省政府委派蕭次尹和麥蘊(yùn)瑜分別為西沙群島和南沙群島專員，前往接管西沙群島和南沙群島，并在島上立主權(quán)碑。

　　四個(gè)歷史原因使得中國對(duì)南沙群島的主權(quán)被長期懸置：一是中國傳統(tǒng)的重農(nóng)抑商政策，使得皇朝時(shí)代的中國政府重大陸輕海洋，在走極端的明朝，甚至封鎖海洋；
二是1949年后，大陸和臺(tái)灣分治，被中華民國接管的西沙和南沙群島在管轄權(quán)上難以統(tǒng)一；
三是在海洋油氣資源被探知之前，行使對(duì)這些島嶼的主權(quán)，成本巨大，但沒有實(shí)際收益；
四是改革開放時(shí)期的中國，既要裁軍支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要爭取和平國際環(huán)境，結(jié)果，中國海軍擔(dān)負(fù)的實(shí)際上是海岸防衛(wèi)職責(zé)。在這種情況下，對(duì)別國惹起爭端的海洋權(quán)益實(shí)行“擱置爭議，共同開發(fā)”政策，就是可以理解的。

　　但是，爭議不是你想擱置就能擱置的。當(dāng)下，一個(gè)無法被擱置的情況出現(xiàn)了：“聯(lián)合國關(guān)于海洋劃界委員會(huì)”要求各國在5月底前申請(qǐng)上報(bào)各自對(duì)海洋島嶼和管轄海域的一個(gè)主權(quán)申請(qǐng)。一旦某些國家對(duì)屬于中國的南沙群島中的某些島嶼的主權(quán)申請(qǐng)得到聯(lián)合國認(rèn)可，擱置在樹上的果子就落在人家筐子里了，誰還愿意和你共同開發(fā)？

　　中國現(xiàn)在要做的是，和臺(tái)灣當(dāng)局協(xié)調(diào)一致，依據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，向聯(lián)合國海洋劃界委員會(huì)聯(lián)合提出南海諸島嶼主權(quán)申請(qǐng)，在它接到不同國家和地區(qū)對(duì)同一個(gè)島嶼都提出主權(quán)申請(qǐng)的情況下，如果它不想挑起事端，可能的選擇或許是繼續(xù)“擱置”。爭取到這個(gè)“擱置”，就為中國在南海的實(shí)際存在贏得時(shí)間。

　　德國政治哲學(xué)家卡爾.施密特給主權(quán)下定義說：“主權(quán)就是決定非常狀態(tài)�！彪m然他這個(gè)定義運(yùn)用于一個(gè)國家的對(duì)內(nèi)主權(quán)時(shí)，可能要冒政治專制主義的風(fēng)險(xiǎn)，但在對(duì)外主權(quán)上，卻不失為一個(gè)天才的論斷�，F(xiàn)在，南海就出現(xiàn)了非常狀態(tài)，對(duì)此，作為對(duì)南海島嶼擁有主權(quán)的主權(quán)國家，中國顯然需要作出一個(gè)決斷。什么決斷？讓中國主權(quán)在南海島嶼真實(shí)存在的決斷。如果說主權(quán)就是決定非常狀態(tài)，擁有主權(quán)就是實(shí)際存在。

　　主權(quán)的實(shí)際存在有多種形式。最簡單的存在是主權(quán)標(biāo)志，比如主權(quán)界碑；
其次是物質(zhì)存在，它包括軍事存在和民事存在。全國人大代表、海軍副參謀長張德順將軍，全國政協(xié)委員、海軍東海艦隊(duì)原司令員趙國鈞中將，人大代表南海艦隊(duì)政委黃嘉祥將軍在兩會(huì)期間都對(duì)媒體表示，中國海軍有實(shí)力保衛(wèi)南海。這就是說，中國現(xiàn)在不缺乏在南海實(shí)施軍事存在的實(shí)力，缺乏的可能是審時(shí)度勢(shì)的決心。不過，軍事存在不一定等于駐軍，海軍艦艇編隊(duì)定時(shí)或不定時(shí)地巡航，也是軍事存在的一種形式。至于民事存在，可以是居民，也可以是公司。中國在東海的民事存在是春曉油田。

　　哲學(xué)家說，存在就是被感知。在南海，中國的主權(quán)不僅應(yīng)該存在，而且應(yīng)該被感知。

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