吳向宏:“兩會(huì)”熱點(diǎn)調(diào)查不應(yīng)回避人口問(wèn)題
發(fā)布時(shí)間:2020-06-15 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
提要:我絕不否定我國(guó)的計(jì)劃生育政策的功績(jī)。事實(shí)上,計(jì)劃生育是中國(guó)在過(guò)去20年里發(fā)展超過(guò)印度的重要原因。但計(jì)劃生育導(dǎo)致的人口老化,使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)需嚴(yán)重不足。撫養(yǎng)和教育下一代是人類最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一,晚育、少育的家庭會(huì)趨向過(guò)度儲(chǔ)蓄;
倒金字塔的人口結(jié)構(gòu)大大加劇人們對(duì)養(yǎng)老等社會(huì)保障體系的擔(dān)憂,從而增加儲(chǔ)蓄傾向。
“兩會(huì)”在即之際,全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的官方網(wǎng)站,聯(lián)合人民網(wǎng)等,推出了“2009年兩會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查”,共列出20個(gè)備選的“熱點(diǎn)”話題。令我吃驚的是:其中居然沒(méi)有任何與“人口問(wèn)題”或“計(jì)劃生育”相關(guān)的選項(xiàng)。
這是不應(yīng)該的。計(jì)劃生育,至少到目前為止,還是中國(guó)的“基本國(guó)策”;緡(guó)策怎么能夠不是兩會(huì)討論的熱點(diǎn)問(wèn)題呢?除非說(shuō),這個(gè)“國(guó)策”已經(jīng)完全定案,沒(méi)有任何爭(zhēng)議或討論的必要,所以不“熱”了。但這顯然不符合事實(shí)。真實(shí)情況是,過(guò)去兩年來(lái),關(guān)于計(jì)劃生育政策的爭(zhēng)議越來(lái)越響亮,質(zhì)疑現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的聲音越來(lái)越高調(diào)。去年的兩會(huì)上,已經(jīng)有不少代表提出議案,希望調(diào)整計(jì)劃生育政策。今年我就不相信沒(méi)有類似議案出現(xiàn)。
兩年前,CNN國(guó)際頻道做了一個(gè)“下一代印度”專題,令我深受震動(dòng)。其核心論點(diǎn)是:目前印度人口中,不到25歲的年輕人高達(dá)5億,占總?cè)丝诘?0%多。相比之下,60歲以上人口占11%的中國(guó),已經(jīng)進(jìn)入了老年型社會(huì)。用一句話概括就是:年輕的印度,暮年的中國(guó)。以此推論,中國(guó)的“人口紅利”已經(jīng)消失,將進(jìn)入償還“人口債務(wù)”的階段;
而印度大規(guī)模享受“人口紅利”的時(shí)代即將到來(lái)。未來(lái)10-15年,在中國(guó)與印度的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,這會(huì)成為中國(guó)的一個(gè)很大劣勢(shì)。
請(qǐng)不要誤會(huì),我絕不否定我國(guó)的計(jì)劃生育政策的功績(jī)。事實(shí)上,計(jì)劃生育是中國(guó)在過(guò)去20年里發(fā)展超過(guò)印度的重要原因。人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念,就是供養(yǎng)人口(青壯年勞動(dòng)力)和受養(yǎng)人口(兒童和老人)的比例。在執(zhí)行嚴(yán)格一胎化政策的早期,老齡人口尚未顯著上升,兒童人口卻顯著下降,總地來(lái)說(shuō),受養(yǎng)人口是不斷下降的,這就助推了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí),印度人卻為養(yǎng)活龐大的兒童人口付出了代價(jià)。過(guò)去20年里,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和減少貧困人口方面,都大大超過(guò)了印度。
這就像龜兔賽跑的寓言故事:中國(guó)通過(guò)擺脫短期人口負(fù)擔(dān),像兔子一樣跑在了前頭。然而,如果一胎化政策長(zhǎng)期執(zhí)行,老齡人口的相對(duì)數(shù)量上升速度,最終將超過(guò)兒童人口的相對(duì)數(shù)量減少速度,全社會(huì)的總受養(yǎng)人口比例將不減反增。到了這個(gè)拐點(diǎn)上,計(jì)劃生育政策反而嚴(yán)重破壞社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。背負(fù)沉重人口重壓的印度,到目前為止還是那只慢騰騰的烏龜。但是,烏龜?shù)膲毫φ杆俎D(zhuǎn)化為動(dòng)力。如果兔子再不覺(jué)醒,不及時(shí)作出改變,結(jié)局就會(huì)像寓言里一樣:后發(fā)先至的烏龜笑到了最后。
最令人憂心的是:在龜兔賽跑故事中,睡覺(jué)的兔子無(wú)非輸?shù)粢粓?chǎng)比賽,最后也算是到達(dá)了終點(diǎn)。但在我們這個(gè)故事里,中國(guó)如果繼續(xù)拒不醒來(lái),繼續(xù)拒絕反思人口政策,其后果將是不可承受地嚴(yán)重。因?yàn)樗P(guān)乎到整個(gè)中華民族的未來(lái)。
任何一個(gè)族群,其發(fā)展的最首要目標(biāo),必定都是保障本族群能生生不息、繁衍壯大。我們要振興中華,要發(fā)展經(jīng)濟(jì),要增長(zhǎng)GDP,要保護(hù)環(huán)境,所有這一切努力,歸根結(jié)底,都不過(guò)是要讓中華民族能夠子孫萬(wàn)代,能夠都過(guò)上幸福美滿的生活。環(huán)顧全世界,所有的國(guó)家和民族,都在努力擴(kuò)大本族群的人口。凡是有人口政策的國(guó)家,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家,幾乎百分之百都是鼓勵(lì)本國(guó)國(guó)民多多生育。唯有中國(guó)在長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間內(nèi),以強(qiáng)制手段減少本種族的人口,這樣的政策行為,在文明史上恐怕也絕無(wú)僅有。
我理解有些環(huán)境主義者、資源主義者整天擔(dān)驚受怕,害怕世界上人太多,地球資源不夠用了。問(wèn)題在于:當(dāng)所有其它國(guó)家都不操心、都在繼續(xù)鼓勵(lì)或至少是放縱生育(包括世界第二人口大國(guó)印度)時(shí),為什么中國(guó)人如此主動(dòng)地壓縮自己種群的數(shù)量、削減中國(guó)人對(duì)世界資源的消費(fèi)呢?是嫌外國(guó)人夸我們“是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)”還夸得不夠嗎?美國(guó)據(jù)說(shuō)是全世界的領(lǐng)袖,負(fù)的責(zé)任比中國(guó)應(yīng)當(dāng)大得多。但美國(guó)就寧可不在《京都議定書》上簽字,也要維護(hù)美國(guó)人繼續(xù)貪婪地消耗化石燃料的權(quán)利。相比之下,中國(guó)人是多么地為全人類著想啊。
我也理解有些環(huán)境主義者、資源主義者整天憂心忡忡,擔(dān)心中國(guó)人太多了,中國(guó)的資源不夠用了,無(wú)法“可持續(xù)發(fā)展”了。中國(guó)還有一些專家學(xué)者依據(jù)某些高深模型,得出了一個(gè)中國(guó)“極限人口”為16億,超過(guò)就會(huì)崩潰的理論。但事實(shí)是,在這個(gè)世界上,比中國(guó)人口密度更高的國(guó)家,有人統(tǒng)計(jì)過(guò)共56個(gè),其中大多數(shù)比中國(guó)更加富裕和繁榮。如果把這56個(gè)國(guó)家假設(shè)成一個(gè),其總面積僅711萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?006年高達(dá)21億。依據(jù)中國(guó)的 16億人口極限理論它們?cè)缇捅罎⒘。然而這56個(gè)國(guó)家2004年人均GDP為5511美圓,是中國(guó)同年人均GDP(1100美圓)的5倍。
真正的“可持續(xù)”發(fā)展,應(yīng)當(dāng)是讓生育率保持在一定的合理區(qū)間,一個(gè)能夠讓種群人口數(shù)量保持基本穩(wěn)定、讓新老世代得到及時(shí)更替的合理區(qū)間。太高或太低的生育率,都會(huì)傷及種群正常繁衍,破壞發(fā)展的可持續(xù)性。20世紀(jì)60年代中國(guó)的“人多力量大”、“生育越多越革命”、“光榮媽媽競(jìng)賽”的鼓勵(lì)生育政策,曾導(dǎo)致人口尤其是年輕人口過(guò)快膨脹,就業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。正是這個(gè)錯(cuò)誤的人口政策,促使我們?cè)?0年代中開始反思,到80年代不得不用限制生育的人口政策來(lái)糾正。這在當(dāng)時(shí)是合理、及時(shí)的。但是,對(duì)10幾年的高生育率,用將近30年的低生育率來(lái)“糾正”,早已經(jīng)走到了相反的錯(cuò)誤方向,“過(guò)猶不及”了。若不趕快剎車,難道我們還想在不久的將來(lái),再矯枉過(guò)正一次,重來(lái)新一輪“光榮媽媽競(jìng)賽”嗎?
今天,中國(guó)就業(yè)壓力進(jìn)入了一個(gè)新的相對(duì)增大時(shí)期。大學(xué)生就業(yè)難,農(nóng)民工也找不到工作。這些都讓計(jì)劃生育的某些維護(hù)派們以為找到了新的彈藥。事實(shí)恰恰相反。中國(guó)目前的勞動(dòng)力就業(yè)難,不是因?yàn)槿丝谔,而是因(yàn)楣ぷ鳈C(jī)會(huì)太少!而工作機(jī)會(huì)少的一個(gè)重要原因,恰恰是計(jì)劃生育導(dǎo)致的人口老化,使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)需嚴(yán)重不足。首先,撫養(yǎng)和教育下一代是人類最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一,晚育、少育的家庭會(huì)趨向過(guò)度儲(chǔ)蓄;
其次,倒金字塔的人口結(jié)構(gòu)大大加劇人們對(duì)養(yǎng)老等社會(huì)保障體系的擔(dān)憂,從而增加儲(chǔ)蓄傾向。因此,目前全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退、國(guó)內(nèi)就業(yè)緊張的形勢(shì),恰恰對(duì)扭轉(zhuǎn)人口政策、放開生育提出了更迫切的要求,也創(chuàng)造了更有效、更合理的時(shí)機(jī)。
希望在本次兩會(huì)上,人口問(wèn)題能夠得到充分的討論,從而使人口政策走上更加正確的軌道。
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