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薛涌:福利國(guó)家究竟是什么?

發(fā)布時(shí)間:2020-06-16 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  在當(dāng)今的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,許多國(guó)家都在思考社會(huì)保障的缺失。比如美國(guó)沒(méi)有全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度,失業(yè)率一高,許多人就失去了雇主提供的醫(yī)療保險(xiǎn),承受高失業(yè)率的社會(huì)能力比歐洲國(guó)家要低,所以?shī)W巴馬才大呼醫(yī)療改革不能再拖了。但在中國(guó),卻出現(xiàn)了拒斥福利國(guó)家的聲音。

  比如,《南方都市報(bào)》3月23日刊發(fā)題為《福利國(guó)家不是我們學(xué)習(xí)的榜樣》的文章,該文明確反對(duì)由政府免費(fèi)提供醫(yī)療、教育等服務(wù)。文中稱,所謂“免費(fèi)”都是從納稅人那里來(lái)的錢(qián),高稅率過(guò)多地剝奪了富人的財(cái)產(chǎn),“削弱人們對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)的精神,使人們患上一種不思進(jìn)取的‘依賴癥’,甚至沾染上某種懶漢習(xí)氣。比如在福利國(guó)家,一些不愿工作的人靠多生孩子獲得政府‘免費(fèi)’提供的福利,那里的一些中國(guó)留學(xué)生亦‘東施效顰’!弊髡叩慕Y(jié)論就是“讓市場(chǎng)和民間社會(huì)在提供醫(yī)療和教育等服務(wù)中發(fā)揮更大的作用”。

  這套言論,不過(guò)是重復(fù)了幾十年的老調(diào):福利國(guó)家?guī)缀跏谴箦侊,專養(yǎng)懶漢,缺乏效率。但是,大道理不管說(shuō)得多好聽(tīng),總應(yīng)該有些經(jīng)驗(yàn)事實(shí)來(lái)論證吧。不妨看看,福利國(guó)家的效率到底如何。

  先界定一下福利國(guó)家。像醫(yī)療保障、退休金、教育等等必要的福利,在大多數(shù)國(guó)家屬于“社會(huì)開(kāi)支”,是通過(guò)國(guó)家的稅收、用非市場(chǎng)的手段經(jīng)營(yíng)的(美國(guó)的醫(yī)療制度除外)。所謂“福利國(guó)家”,一個(gè)最方便的界定,就是“社會(huì)開(kāi)支”在一國(guó)GDP中所占的比例,比例高的屬于福利國(guó)家,比例低的屬于自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

  各發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的比例如下:瑞典為32%,法國(guó)29%,丹麥、德國(guó)28%以上,挪威、奧地利、比利時(shí)在26%~27%左右,芬蘭、意大利在23%~25%之間,瑞士、荷蘭、英國(guó)在23%上下,加拿大、澳大利亞、日本都在18%左右,美國(guó)則不到17%。

  大體而言,歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家屬于福利國(guó)家,美國(guó)不是。這大致也符合我們的常識(shí)。

  再看一下這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成就。以美元為單位比較一下人均GDP,挪威是10萬(wàn)以上,丹麥、瑞士6.7萬(wàn),瑞典、芬蘭、荷蘭都在5.5萬(wàn)上下,奧地利5.2萬(wàn),澳大利亞5萬(wàn),比利時(shí)4.9萬(wàn),法國(guó)4.8萬(wàn),加拿大和美國(guó)都在4.7萬(wàn)的水平,德國(guó)是4.6萬(wàn),英國(guó)4.5萬(wàn),意大利4萬(wàn),日本3.8萬(wàn)。

  由此我們可以大致看出一個(gè)規(guī)律,福利越高的國(guó)家,人均GDP越高,只有德國(guó)等幾個(gè)國(guó)家是例外。特別是美國(guó)和歐洲的福利國(guó)家相比,這些福利國(guó)家(特別是北歐國(guó)家),一般人均GDP比美國(guó)高得多,挪威甚至比美國(guó)高出一倍還多。國(guó)際上的相關(guān)研究也指出,北歐一些福利國(guó)家不管是總體經(jīng)濟(jì)效率還是公司個(gè)體的經(jīng)濟(jì)效率,都不在美國(guó)之下。

  還可以看一些社會(huì)指標(biāo)。以上各國(guó)人口的平均壽命排名如下:日本82.07(歲,下同),法國(guó)80.87,瑞典80.63,澳大利亞、瑞士80.62,加拿大80.34,意大利79.94,挪威79.78,奧地利79.21,荷蘭79.10,德國(guó)78.95,比利時(shí)78.92,英國(guó)78.7,芬蘭78.66,美國(guó)78.06,僅比丹麥(77.96)略高一點(diǎn)。

  再看每千個(gè)新生兒的死亡數(shù)字:日本和瑞典為3.2,挪威為3.3,芬蘭3.7,瑞士4.1,比利時(shí)、法國(guó)4.2,德國(guó)4.3,丹麥、奧地利、澳大利亞4.4,荷蘭4.7,英國(guó)、加拿大4.8,意大利5,美國(guó)則高達(dá)6.3。

  生死是人的基本權(quán)益。從這種基本價(jià)值看,福利高的國(guó)家成就要大得多。“最自由”的美國(guó)基本上是發(fā)達(dá)國(guó)家中最落后的,而且落后的距離還相當(dāng)大。

  也許有人還會(huì)辯護(hù)說(shuō):美國(guó)再怎么不如歐洲的福利國(guó)家,人家維護(hù)人的自由!可是,最近一系列的調(diào)查顯示,美國(guó)的社會(huì)流動(dòng)比歐洲還小。比如,你如果是一個(gè)窮孩子,你在歐洲比在美國(guó)有大得多的機(jī)會(huì)通過(guò)個(gè)人努力而獲得成功。福利國(guó)家給你提供了更多的自由發(fā)展的機(jī)會(huì)。

  說(shuō)什么福利國(guó)家養(yǎng)了一群不愿意工作而靠福利多生孩子的人,這種認(rèn)識(shí)比較偏頗。世界上幾個(gè)福利國(guó)家,都是出生率最低的。這種出生率如果長(zhǎng)期持續(xù)下去,一個(gè)民族最終就會(huì)銷(xiāo)聲匿跡。在這樣的國(guó)家,你真辭職在家養(yǎng)孩子,即使從純經(jīng)濟(jì)上核算也比出去工作對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大。因?yàn)槟闶窃谏a(chǎn)社會(huì)最稀缺的東西:未來(lái)一代的勞動(dòng)力。那些所謂“東施效顰”中國(guó)留學(xué)生,他們生上兩三個(gè)孩子,在發(fā)達(dá)國(guó)家是人家求之不得的,社會(huì)當(dāng)然要慷慨解囊鼓勵(lì)了。

  這種對(duì)國(guó)外真實(shí)情況視而不見(jiàn)的論調(diào),算什么經(jīng)濟(jì)理性?難道不是福利國(guó)家創(chuàng)造了更高的人均GDP、更高的人均壽命、更低的嬰兒死亡率、更大的社會(huì)流動(dòng)嗎?如果真是這樣的話,福利國(guó)家不是我們的榜樣,那什么國(guó)家才是我們的榜樣?

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