一、金融危機影響農(nóng)民工就業(yè)

　　2008年春節(jié)前一個月,我們到貴州湄潭縣聚合村作了為期半個月的駐村調(diào)查。聚合村是一個典型的漢族村莊,全村共有4400人,人均約一畝耕地,是取消農(nóng)業(yè)稅后,由之前三個行政村合并而成。我們剛到村莊時,據(jù)村干部統(tǒng)計,全村已有200多農(nóng)民工返鄉(xiāng)。調(diào)查的半個月時間,每天都有10—20個農(nóng)民工返鄉(xiāng),到我們離開聚合村時,全村2000個外出務工村民中,已有近600人返回村中,而在往年,春節(jié)前的半個月才是農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)回村的時間。聚合村大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)與金融危機有關(guān)。幾乎每個被訪談的村民都會與我們談起金融危機,并事事與金融危機聯(lián)系起來。中央電視臺等媒體也是天天播報金融危機的消息。從訪談返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況得知,聚合村提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,大體有三種類型,一是工廠倒閉,春節(jié)臨近,農(nóng)民工不再新找職業(yè),而是先回家鄉(xiāng)過完春節(jié),再作打算;二是工廠定貨不足,開工不滿,之前需要加班生產(chǎn)以供出口的季節(jié),現(xiàn)在變成淡季,農(nóng)民工因為沒有加班,報酬不高,不如請假回鄉(xiāng)過個好春節(jié),工廠也樂意農(nóng)民工請假;三是到山西挖煤的農(nóng)民工,因為山西煤窯秩序整理,而停礦數(shù)月,他們正在等待煤窯重新開放。

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)的前二種類型明顯是受金融危機影響。第三種其實也是,因為正是整個經(jīng)濟不景氣,對煤炭等能源需求不足,而使山西可以借機深入全面地整頓煤窯秩序。

　　從目前的情況來看,金融危機遠未見底, 2009年經(jīng)濟形勢不容樂觀,隨著更多工廠的倒閉與開工不足,可能有更多農(nóng)民工失業(yè),而不得不返鄉(xiāng)。聚合村有2000個村民在外務工,村支書憂心忡忡地說,如果大量農(nóng)民工返鄉(xiāng),農(nóng)民的主要收入來源就沒有了。更嚴重的是,長期外出務工的農(nóng)民很難適應農(nóng)村的環(huán)境,他們在外務工形成了高消費的習慣,回到村莊,收入來源沒有了,而消費習慣卻難以改變,一旦打工積蓄的那點錢花完,他們就可能偷盜搶劫。那個時候,農(nóng)村的社會治安與秩序就會成為嚴重問題。

　　與聚合村支書擔憂相似的是,很多專家學者擔心,金融危機導致就業(yè)機會減少,大量農(nóng)民工找不到工作,又不愿意返鄉(xiāng),他們守在城市卻又無業(yè),就可能帶來嚴重的社會治安與秩序問題。

　　也就是說,金融危機導致就業(yè)減少,不僅可能帶來農(nóng)村經(jīng)濟社會方面的嚴重問題,而且可能帶來城市嚴重的社會問題。金融危機所引發(fā)的經(jīng)濟困難越嚴重,就業(yè)越是不足,其在城鄉(xiāng)所引發(fā)的社會問題就越是嚴重。就業(yè)不足達到一個比率,其在城鄉(xiāng)產(chǎn)生的社會后果,就可能轉(zhuǎn)化為政治危機。這個道理很簡單,因為人是要吃飯的,失去就業(yè),就失去了基本的收入來源,大量農(nóng)民工,無論是返鄉(xiāng)還是留城,他們都可能因為找不到合適的工作,因為收入下降,而生存艱難,進而對社會不滿,從而引發(fā)激烈情緒。這可以說是一個世界性的真理。歐美國家因為經(jīng)濟危機引發(fā)社會政治危機及為消化國內(nèi)的政治社會危機而引發(fā)國與國之間的爭端,并因此導致世界大戰(zhàn),并非沒有先例。也是因此,中國經(jīng)濟學家計算,中國在2009年最低必須要保持8%的經(jīng)濟增長率,不然中國的就業(yè)不足就可能帶來一場災難。也因此,國家一方面擴大投資,一方面鼓勵內(nèi)需。甚至有意見說,現(xiàn)在愛國的最主要表現(xiàn)就是增加消費,多花錢。

　　二、農(nóng)民工的不同類型

　　不過,事情可能并不如以上那樣確定和悲觀。要理解金融危機對就業(yè)的影響,我們必須在中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下討論金融危機影響農(nóng)民工就業(yè)的機制,我們必須討論農(nóng)民工返鄉(xiāng)的邏輯。

　　在聚合村,我們訪問了20多位返鄉(xiāng)農(nóng)民工,很有趣,我們發(fā)現(xiàn),超過35歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,他們對春節(jié)后是否再外出務工,大都猶豫不定,因為他們對外出能否找到工作的信心不足。相反,聚合村20歲左右的年輕的農(nóng)民工,都確定無疑地計劃春節(jié)后即外出務工,他們相信可以找到工作,并且不難找到。

　　這很有趣,就是為什么年齡偏大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工比年輕人更擔心春節(jié)后外出找不到合適的工作。按說,一個工廠,農(nóng)民進廠做工越久,經(jīng)驗越是豐富,技術(shù)越是熟練,勞動效率就會越高,工廠就越是不會將其淘汰,而剛初中畢業(yè)不久進廠時間不長的年輕小伙,從進工廠務工到成為工廠的骨干,應該還有一個很長的路要走。這就涉及到農(nóng)民工外出務工的從業(yè)性質(zhì)。一般我們可以將外出的農(nóng)民劃分為務工、經(jīng)商兩種,經(jīng)商帶有自雇性質(zhì),無論是個體販賣,還是經(jīng)營產(chǎn)業(yè),都是自負盈虧,自己做自己的老板。務工則是被人雇傭,又可以分為多種,如建筑市場的工人,大型工廠工人,小作坊工人,及下煤窯挖煤的工人,服務行業(yè)的服務人員,等等。不同的務工類型,形成了不同的生活方式和工作方式。這是一種劃分外出務工類型的方式。而更重要的則是依據(jù)技術(shù)含量多少來劃分務工類型,技術(shù)含量高的稱為技工,技術(shù)含量低的稱為普工。

　　技術(shù)與普工的最大不同之處在于,技工是靠技術(shù)吃飯,學習技術(shù)需要一定的前期投入,一旦掌握了技術(shù),則可能隨著時間的延長,技術(shù)越來越熟練,工作能力越來越強,效率越來越高。就是說,技工的特點是越老越值錢,從事技術(shù)工作的時間越長,工資收入就越高。普工則從事簡單的勞動,主要是在流水線重復一些簡單的動作,勞動強度不高,簡單枯燥,不需要開動腦筋,且一般工作時間相當?shù)亻L:從我們調(diào)查情況來看,普工的勞動時間一般每天12個小時,而每周最多只有一天的休息時間。

　　簡單重復勞動,是對耐心和體力的挑戰(zhàn),是對注意力的挑戰(zhàn)。年輕人,一般體力較好,注意力集中,動作快捷而敏銳,可以長時間地做一件事情�？傊�,年輕人心靈手巧,在生產(chǎn)線上,可以迅速而準確地完成枯燥的簡單重復勞動,而較少差借,因此,現(xiàn)代的生產(chǎn)線天然傾向要年輕力壯、精力充沛、注意力集中的年輕人,而不是要技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的年齡偏大的勞動力。也因此,工廠若要裁員,一定是先裁年齡偏大的勞動力,而工廠招聘時,一般也愿意招收年輕勞動力。這就是我們常見“招收18—25歲年輕女工”之類招工廣告的原因。因為外出務工的90%以上農(nóng)民只能從事普工行當,而普工又天然偏向年輕人,這就使得,金融危機雖然會導致工廠倒閉和裁員,金融危機卻只是影響了年齡偏大的外出務工農(nóng)民工的就業(yè),而年輕的農(nóng)民工卻不大會被裁掉,及相對不擔心找不到新的工作:雖然加班會減少,及工資可能降低。

　　也就是說,金融危機對農(nóng)民外出務工會有嚴重影響,但這種影響主要是對年齡偏大農(nóng)民工的影響,而非均質(zhì)地影響所有農(nóng)民工。這是一個常識,也是一個常被人忽視的重要的常識。

　　三、打工無前途,回鄉(xiāng)無意思

　　在聚合村調(diào)查,外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工說“打工無前途,回鄉(xiāng)無意思”,這是十分重要的一句話,生動而形象地表明了當前農(nóng)民工的處境�！按蚬�無前途”,是說外出打工,是吃青春飯,一般情況下,未結(jié)婚的年輕人在外打工,一月可以有1300元左右的收入,但這個收入很快就會被花掉。進城務工農(nóng)民想在城市結(jié)婚生子,買房安家,幾乎不可能。也極少有人嘗試。幾乎所有外出務工農(nóng)民都知道,隨著年齡的增大,結(jié)婚生子的家庭拖累,他們越來越難以在城市呆下去,最后不得不回到家鄉(xiāng)的農(nóng)村,這就是所謂“打工無前途”。在外務工,既然沒有前途,最重要的就是在回來之前,攢足在農(nóng)村家中蓋一棟房子的費用,而事實上,只有運氣比較好且夫妻兩個外出打工多年的農(nóng)戶,才能蓋起一棟比較象樣的房子,那些運氣不好,身體有病的夫妻外出打工多年,卻仍然可能蓋不起一棟象樣的房子來。

　　“打工無前途”是所有外出務工農(nóng)民的共識,但這個共識,尤其對年齡較大者有強烈涵義,因為年齡越大,工作越難找,工資越低,而家庭拖累卻越大,他們不得不考慮何時返鄉(xiāng)的問題,他們一直在進城和返鄉(xiāng)之間猶豫。對于年輕人來說,尤其是對于未婚青年來說,將來的前途暫時還不用考慮,打工收入比農(nóng)村收入高,城市生活也比較熱鬧和有趣,他們還沒有到在城鄉(xiāng)之間作出決斷的那一天。過好一天算一天,因為“回鄉(xiāng)無意思”。年輕人理想主義多一點,浪漫多一點,愛情多一點,對未來的憧憬多一點,將來碰運氣的可能性多一點。年輕人就難以在村里呆久,呆的時間一長,就會感到無意思,就不會安分守己。

　　而對于年齡偏大的已婚村民,他們?nèi)松�中的現(xiàn)實壓力擺在那里,既然打工已經(jīng)沒有前途,返鄉(xiāng)是最后目的地,他們就不是在強烈地體悟“返鄉(xiāng)無意思”,而是在考慮如何返鄉(xiāng),返鄉(xiāng)后可以做些什么事情上。也就是說,對于年齡偏大的農(nóng)民工來說,他們較為容易接受返鄉(xiāng)的現(xiàn)實,他們甚至早已作好回家的打算。他們的城市夢想現(xiàn)在寄托到子女身上,反過來,他們在外漂泊多年,也十分地希望回到家鄉(xiāng)過自由而穩(wěn)定的生活,他們也愿意體會家鄉(xiāng)藍天白云、青山綠水的美。務農(nóng)雖然體力較重,與泥土打交道比較臟,但務農(nóng)的農(nóng)閑時間多,鄰里親情、熟人社會的相互關(guān)聯(lián),可以獲得在城市漂泊所沒有的踏實。

　　四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得中國具有化解金融危機的強大能力

　　當前金融危機導致工廠倒閉、裁員和農(nóng)民工的就業(yè)困難,只是淘汰了年齡偏大的“普工”,而恰恰這些年齡偏大的“普工”早已在考慮是否返鄉(xiāng),他們的現(xiàn)實考慮,使他們回到家鄉(xiāng),很快就可以融入到家鄉(xiāng)的氛圍,接受村莊生活的意義,他們適應于村莊的生產(chǎn)、生活和人情世界。

　　而那些覺得“回鄉(xiāng)沒意思”的年輕人,他們難以呆在村莊中,他們卻仍然可以進城務工,且他們一般都可以找到機會,雖然工資要低一點。

　　這樣一來,金融危機引起的經(jīng)濟困難,及經(jīng)濟困難導致的就業(yè)矛盾,因為首先淘汰的是那些年齡偏大的農(nóng)民工,而這些年齡偏大的農(nóng)民工恰恰又是早就已經(jīng)準備好了回鄉(xiāng)的農(nóng)民,這些年齡偏大的農(nóng)民回到家鄉(xiāng),可以很快就適應家鄉(xiāng)的生產(chǎn)和生活,再次成為(也許是一直都是)家鄉(xiāng)的一員。

　　最近幾年,中國農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅的改革和新農(nóng)村建設的成果(尤其是農(nóng)村基礎設施的普遍改善) ,使返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的家鄉(xiāng)較之前想象的落后其實不同:原來都是泥巴路,現(xiàn)在修了平整的水泥路;原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是肩挑人扛,現(xiàn)在機械化程度提高了;原來稅費負擔很重,現(xiàn)在不用交農(nóng)業(yè)稅了。農(nóng)村的變化超出他們的想象。這幾年取消農(nóng)業(yè)稅,建設新農(nóng)村,是取得了成果的,這就使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工更有意愿去適應農(nóng)村的生產(chǎn)生活。前些年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成果,十分有助于消化金融危機所帶來的不利影響。

　　而按人口均分的土地制度,又使每一個回來的人都至少能夠通過從土里“刨食”來解決溫飽問題。有了土地,就有了安全感,有了歸屬,有了生存下去的最低底線�！�——想起前不久學界某些人熱衷于討論土地私有化,就尤其有趣。

　　首先受到金融危機影響的年齡偏大農(nóng)民工可以回家,且可以適應家鄉(xiāng)的生產(chǎn)、生活,就使得金融危機所帶來的失業(yè)壓力可以被吸收、消化,金融危機對中國社會的沖擊因此就大大地降低。

　　中國特殊的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),包括中國特殊的土地制度,使中國具有與西方國家及其他任何國家都完全不同的應對危機的機制與能力。有經(jīng)濟學家認為,中國只有通過拉動內(nèi)需,保持8%以上的經(jīng)濟增長率,中國才能達到最底線的就業(yè),從而保持社會穩(wěn)定。顯然,這些經(jīng)濟學家并不了解經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的中國特色的機制,更不理解農(nóng)民工返鄉(xiāng)的邏輯,而是坐在家里想當然。

　　與拉動內(nèi)需保增長的結(jié)論相反,我們在農(nóng)村調(diào)查看到及擔憂的是,若農(nóng)民將多年外出務工經(jīng)商賺的錢用于消費,而非生產(chǎn)性投資,則這些以青春為代價所賺收入的農(nóng)民,在花光自己的積蓄以后,卻并無再獲得收入的能力,他們后面的人生日子將會極其難過,因為他們年齡大了,不再有外出務工的賺錢的能力。因此,我認為刺激農(nóng)民消費的意見是錯誤的。鼓動農(nóng)民消費,說愛國主義就是消費的觀點,是荒唐的。

　　進一步,我認為,正是因為中國具有強大的消化金融危機造成就業(yè)壓力的能力,中國目前的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略就不應該過于注重數(shù)量的增長,而可以利用這次金融危機作出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的強制調(diào)整。這個意義上,這次金融危機對于中國也許正是一個機會。

　　(作者為華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心教授)

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