大部分國家（包括美國在內(nèi)）都有優(yōu)惠少數(shù)民族的政策。這些政策如果執(zhí)行得當(dāng)，確實(shí)能有效改善少數(shù)民族的物質(zhì)生活，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會安定的效果。不過，這些政策不應(yīng)該凌駕于法律之上。

　　新疆烏魯木齊剛剛經(jīng)歷了中國近年來最血腥的暴亂，中國的民族關(guān)系問題再度引起關(guān)注。外界指新疆自去年發(fā)生過多宗暴力沖突事件，維漢民族矛盾似乎有日趨加劇的跡象。有人因此提出中國的民族政策“已經(jīng)失敗”，有人主張向發(fā)達(dá)國家“取經(jīng)”，提出少數(shù)民族政策應(yīng)該凸顯“民族平等”。

　　日前廣東韶關(guān)玩具廠爆發(fā)的維漢工人群毆是這次暴亂的導(dǎo)火線，但實(shí)際上維漢民族矛盾由來已久，可以追溯到18世紀(jì)滿清對新疆的征服。發(fā)動暴動的維吾爾人不滿漢人的統(tǒng)治和政府限制他們的宗教自由；
他們控訴中國政府將大量漢人遷入新疆，以發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)為名，行掠奪天然資源之實(shí)；
漢人來到新疆不但搶走了他們的飯碗，也不尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣；
他們不得不遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)尋找工作，但由于民族和語言的問題，他們在就業(yè)競爭中往往比不上漢人……

　　但另一方面，每當(dāng)發(fā)生少數(shù)民族尋釁滋事，總會令一些漢人感到不解。有網(wǎng)民表示，中共建政后，為了表示與“大漢族主義”劃清關(guān)系和漢族兄弟的寬宏大度，中國政府對少數(shù)民族實(shí)行各種優(yōu)惠政策，包括在司法上實(shí)行“兩少一寬”，即對少數(shù)民族罪犯少捕少殺、在處理上一般要從寬，以及擁有高考加分資格、生育優(yōu)惠政策和免費(fèi)醫(yī)療照顧等。

　　有人在網(wǎng)上指出，這實(shí)際上是一種“逆向民族歧視政策”，對漢人極度不公，經(jīng)年累月下來助長了維族人的囂張氣焰，同時也將滿腹委屈和怨氣留給漢人。而始終認(rèn)為自己走出了一條符合中國國情、具有中國特色的解決民族問題道路的中國政府，把這類暴亂的矛頭指向境外策動，解答了一般民眾的困惑。

　　中國一些學(xué)者：“蘇式”民族政策過時了

　　中國的民族政策借鑒的是蘇聯(lián)的模式，其創(chuàng)立者列寧認(rèn)為，每個民族都有自決權(quán)，都有建立自己國家的權(quán)利，所在的地區(qū)都可以自治。不少學(xué)者指出，這種政策已經(jīng)過時，甚至是導(dǎo)致蘇聯(lián)瓦解的主因之一。有人指出，歧視主體民族來照顧少數(shù)民族讓前者感覺時時受氣，少數(shù)民族卻覺得他們吃了虧，國家才優(yōu)待他們，優(yōu)待的好處一點(diǎn)兒也沒有體現(xiàn)出來，因此呼吁政府應(yīng)該改變政策，各民族一視同仁。

　　學(xué)者熊飛駿指出，前蘇聯(lián)政府對各民族加盟共和國給予大量的慷慨援助，但因?yàn)樵诩用藝鴱?qiáng)制推行的極權(quán)專制體制窒息了社會生機(jī)，造成了加盟國的普遍貧困落后和腐敗不公正，落后體制造成的負(fù)面效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)援助的正面效益，最終造成各民族加盟共和國的普遍離心傾向。

　　他并提出，美國也是一個多民族國家，但由于其民主體制能夠?yàn)榻^大多數(shù)公民謀求福利，官吏也沒有任何職務(wù)特權(quán)，公民的權(quán)利受到充分的尊重。所以盡管美國政府沒有為哪個少數(shù)民族撥錢送物，但絕大多數(shù)民族成員都能感受到民主政治的恩惠，并對行使民主政治的國家自然效忠。

　　然而，停止對少數(shù)民族的優(yōu)惠政策，中國的民族問題是否就能迎刃而解？事實(shí)上，大部分國家，包括美國在內(nèi)，都有優(yōu)惠少數(shù)民族的政策。這些政策如果執(zhí)行得當(dāng)，確實(shí)能有效改善少數(shù)民族的物質(zhì)生活，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會安定的效果。不過，這些政策不應(yīng)該凌駕于法律之上，例如“少捕少殺”明顯破壞了法律面前人人平等的原則，而且有縱容犯罪之嫌。

　　此外，中共黨員和政府官員不允許參加宗教活動，或許也使他們在執(zhí)行民族政策時過于注重物質(zhì)層面，在處理宗教信仰問題方面缺乏敏感，與信仰虔誠的少數(shù)民族沒有交集、感情疏離。鼓勵官員多與宗教人士交流，甚至參與民間的宗教活動或許是上策，但對于這個無神論政權(quán)來說，要如何執(zhí)行并拿捏分寸，其難度不言而喻。

　　原載《聯(lián)合早報》2009-07-12

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