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二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀分析

發(fā)布時(shí)間:2018-06-26 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

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  摘 要:職業(yè)教育作為連接社會(huì)經(jīng)濟(jì)最直接的教育環(huán)節(jié),在整個(gè)國民教育體系和技術(shù)性人力資源開發(fā)中發(fā)揮了不可替代的作用,為工業(yè)發(fā)展輸送技術(shù)性人才。同時(shí),促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。以三穗縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展為實(shí)例,針對(duì)二元經(jīng)濟(jì)體系下農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)有的發(fā)展模式及趨勢(shì)提出見解以及對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提出建議。
  關(guān)鍵詞:二元經(jīng)濟(jì);農(nóng)村職業(yè)教育;中等職業(yè)學(xué)校;發(fā)展;對(duì)策
  1 二元經(jīng)濟(jì)概述
  二元經(jīng)濟(jì)的說法最初是由伯克于1933年針對(duì)印尼社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的,后1954年劉易斯發(fā)表《無限勞動(dòng)供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》,描述了發(fā)展中國家存在的經(jīng)濟(jì)特征:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門薪資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市工業(yè)者,吸引了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,造成農(nóng)村勞動(dòng)力減少,這就使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率提高直到與工業(yè)達(dá)到一致,最后形成經(jīng)濟(jì)一體化。該理論衍生到我國主要是指自給自足的農(nóng)業(yè)以及生產(chǎn)力極小的服務(wù)業(yè)與社會(huì)化大生產(chǎn)中技術(shù)較先進(jìn)的工業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)過度的資源傾斜政策,表現(xiàn)為工業(yè)為代表的城市與農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)村資源分配嚴(yán)重不均,導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展落后于城市發(fā)展。
  2 二元經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的意義
  二元經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展帶來了契機(jī),中華人民共和國成立以來采取特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,過度偏向工業(yè)和城市。同時(shí),由于城市工業(yè)發(fā)展引起工資水平迅速上升,從而導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大范圍的流動(dòng)。以此經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)狀為背景,黨和國家開始重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從上世紀(jì)80年代,我國相繼出臺(tái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展相關(guān)政策,培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的人力資源,提高農(nóng)民素質(zhì)。1985年以來,我國先后召開了7次全國職業(yè)教育工作會(huì)議,相繼利用國家權(quán)力出臺(tái)了4份專門文件,針對(duì)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,采取相應(yīng)的職業(yè)教育政策指導(dǎo)。
  當(dāng)然,二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是把“雙刃劍”,工業(yè)發(fā)展過快,在農(nóng)村和城市形成工資水平差異化,導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市,這不僅造成空巢老人和留守兒童等社會(huì)問題,還導(dǎo)致農(nóng)村大量田地荒蕪;農(nóng)村發(fā)展過慢,以至于從職業(yè)教育學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生90%以上畢業(yè)后選擇去城市工作,這雖然解決了農(nóng)村勞動(dòng)力問題,但是達(dá)不到職業(yè)教育培訓(xùn)技術(shù)性人才發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本性目的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀制約職業(yè)教育的發(fā)展,主要表現(xiàn)在:一是落后的經(jīng)濟(jì)使得農(nóng)民接受職業(yè)教育的觀念緩慢,甚至對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)少之又少。在農(nóng)村,很多人難以接受三年職業(yè)教育畢業(yè)后還要去打工的觀念,覺得浪費(fèi)時(shí)間;農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)狀況使得國家從政策上形成傾斜,更傾向城市教育的發(fā)展,而忽略農(nóng)村教育。
  3 二元經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育的關(guān)系
  二元經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的農(nóng)村職業(yè)教育。當(dāng)前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡呈現(xiàn)出東西部?jī)蓸O分化嚴(yán)重,東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速,其產(chǎn)生的價(jià)值能夠支持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,對(duì)教育起到了促進(jìn)作用。西部地區(qū)的發(fā)展情況卻不容樂觀,雖然當(dāng)前中國發(fā)展政策向農(nóng)村傾斜,但由于其自身底蘊(yùn)不足,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著各種各樣的困難,使得其產(chǎn)生的價(jià)值不足以完全支持農(nóng)村職業(yè)教育的良性發(fā)展。在其發(fā)展的道路上與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生各種各樣的矛盾,而且由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的后勁不足,導(dǎo)致這些矛盾無法及時(shí)解決,所以,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育有著一定的制約性。
  二元經(jīng)濟(jì)下城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)村職業(yè)教育。我國現(xiàn)行的國策下,新型城鎮(zhèn)化作為其基本的發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)策之一,在其發(fā)展的過程中問題不斷產(chǎn)生,對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育也存在一定影響。其一,在城鎮(zhèn)化過程中的人口流動(dòng)影響農(nóng)村職教的生源穩(wěn)定性。在城鎮(zhèn)化過程中,農(nóng)村人口不斷流入城市,使得農(nóng)村人口不斷減少,農(nóng)村職業(yè)教育的生源不斷被壓迫,呈現(xiàn)降低趨勢(shì)。其二是反哺力度不夠。目前,農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化已初見成效,產(chǎn)生了一定的價(jià)值,但這些價(jià)值對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育的反哺力度不足,F(xiàn)在,在普通高中教育中對(duì)職業(yè)教育而言,其扶持力度雖每年都有所增加,但只是杯水車薪。
  4 二元經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀與問題分析
  4.1 貴州省農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀
  我省省委、省政府為貫徹中央文件精神,落實(shí)國家大力發(fā)展職業(yè)教育的方針,明確職業(yè)教育主要目標(biāo)和任務(wù)。2013年我省教育廳力圖改變省內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展短板,重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施“9+3”義務(wù)教育、中職學(xué)校免除學(xué)費(fèi)計(jì)劃,推進(jìn)高中階段教育尤其是中職教育大發(fā)展,為我省職業(yè)教育發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和政策導(dǎo)向。截至2016年,我省現(xiàn)有職業(yè)教育學(xué)校346所,輻射到全省各地,貴陽作為省府城市職業(yè)學(xué)校分布最多以外,黔東南作為少數(shù)民族分布最多的地區(qū)職業(yè)學(xué)校居多,約占全省14%。2013—2015年,中職教育完成27萬、30萬、33萬人招生規(guī)模。從2013年秋季學(xué)期起,免除省內(nèi)中等職業(yè)教育在校學(xué)生學(xué)費(fèi)、享受國家助學(xué)金。
  職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置的專業(yè)幾乎覆蓋了工業(yè)發(fā)展所需要的對(duì)口技術(shù)型人才,真正做到向市場(chǎng)靠攏,例如:計(jì)算機(jī)、護(hù)理、采礦等緊缺人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的所有各類職業(yè)技能人才的培養(yǎng);在高等教育大發(fā)展中,職業(yè)教育基本上各地市都有了自己的高職和中職院校。
  4.2 二元經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展存在的問題
  4.2.1 學(xué)校自身建設(shè)不足
  一是核心能力建設(shè)不足。是近年來,職業(yè)教育的發(fā)展得到國家重視,并設(shè)立專項(xiàng)扶貧資金,辦學(xué)條件進(jìn)一步改善,但教育資源呈地區(qū)性傾斜的發(fā)展趨勢(shì),就貴州省來說,黔東南作為少數(shù)民族聚居地區(qū),職業(yè)學(xué)校輻射面較廣,據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年黔東南有職業(yè)院校48所,屬貴州職業(yè)院校最多的地區(qū);二是職業(yè)院校的硬件設(shè)施落后。無論是教學(xué)樓建設(shè)、教學(xué)場(chǎng)地建設(shè),還是教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)生娛樂設(shè)施等,在建設(shè)方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同等普通高中教育。
  4.2.2 課程設(shè)置不盡合理
  目前很多職業(yè)技術(shù)學(xué)校課程設(shè)置脫離學(xué)生已有的知識(shí)水平,理論性較強(qiáng)、知識(shí)固守原有的結(jié)構(gòu)、缺乏實(shí)用性和先進(jìn)性,使得畢業(yè)生基礎(chǔ)知識(shí)薄弱,實(shí)訓(xùn)技能不強(qiáng),升學(xué)壓力大,就業(yè)困境難以突破,從而阻礙了職教事業(yè)的發(fā)展。同時(shí),職業(yè)院校校本開發(fā)空白,學(xué)校沒有根據(jù)學(xué)生自身的情況因材施教,設(shè)置與學(xué)生、市場(chǎng)實(shí)際相符合的課程。

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