摘 要：黨的十八大以來，中央高度重視法治建設(shè)工作，十八屆四中全會更是首次專題討論依法治國問題，大大加快了我國的法制建設(shè)進(jìn)程。實現(xiàn)依法治國，有賴于全民法律意識的增強(qiáng)。本文從當(dāng)前依法治國的大形勢入手，具體分析當(dāng)前社會的法律思維與法治理念現(xiàn)狀及存在的問題，立足于如何加強(qiáng)全民法治理念和法治思維建設(shè)，從而更好的實現(xiàn)法治國家談?wù)剛�人的看法。
　　關(guān)鍵詞：氣象；依法治國；法治；理念；思維
　　依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會事務(wù)，保證國家各項工作都能依法進(jìn)行，使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程的客觀表現(xiàn)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是國家長治久安的重要保障。依法治國的前提是全民法律意識和法治思維的建立，核心是依法治權(quán)、依法行政。
　　一、法治理念和法治思維的內(nèi)涵
　　法治理念是法治的靈魂，體現(xiàn)法治的精神實質(zhì)和價值追求，它根植于一定社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸方面必然性要求中并受其制約。具體而言，法治理念主要包括以下四個方面的內(nèi)容：一是法律的權(quán)威性是法治實現(xiàn)的根本保障；二是限制公權(quán)力是法治實現(xiàn)的基本精神；三是公正是法治實現(xiàn)最普遍的價值表述；四是尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代法治的價值實質(zhì)。
　　法治思維是人們以法治理念為指導(dǎo)，依照法律的邏輯規(guī)則，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則和法律精神觀察、分析和解決社會事務(wù)的思維方式。它要求崇尚法治、尊重法律，運(yùn)用法律手段解決問題和推進(jìn)工作，其基本內(nèi)涵主要包括七個方面：一是法律權(quán)威、憲法至上思維。憲法和法律的尊嚴(yán)高于一切，一切組織機(jī)構(gòu)和個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。二是合法性優(yōu)先思維。即在觀察、分析和解決社會問題時，要把合法性評價放在優(yōu)先位置考慮，要根據(jù)法律來進(jìn)行合法與非法的預(yù)判，包括目的是否合法、權(quán)限是否合法、內(nèi)容是否合法、手段是否合法等等。三是人民主權(quán)思維。法治是民主的法制，人民主權(quán)是民主的本質(zhì)體現(xiàn)。因此，法治思維也成為人民主權(quán)思維的本質(zhì)要求。在立法、執(zhí)法、司法上要充分體現(xiàn)人民意志，做到執(zhí)法為民、司法為民。四是權(quán)利義務(wù)思維。法律問題說到底就是權(quán)利義務(wù)的問題，法律關(guān)系就是權(quán)利義務(wù)關(guān)系。尊重他人權(quán)利是法治思維的表現(xiàn)，侵犯他人權(quán)利則是人治思維的表現(xiàn)。五是正當(dāng)程序思維。正當(dāng)程序是保障實體正義的基礎(chǔ)，被稱為“看得見的正義”。程序正義是制度正義最為關(guān)鍵的組成部分，也是保障實現(xiàn)個案實體正義最有力的制度性重要條件[1]。六是法律效率思維。遲到的正義是非正義，效率對于個案的實體正義同樣不可或缺。七是邏輯推理思維。從法律方法論的角度看，法治思維就是把法律作為修辭講法說理，運(yùn)用法律邏輯規(guī)則、法律誰規(guī)則和法律解釋規(guī)則等進(jìn)行思維決策，探尋用法治的方式解決現(xiàn)實社會中的糾紛與問題。[2]
　　綜上可知，法治理念是培育法治思維的基礎(chǔ)，而法治思維又是自覺運(yùn)用法治方式的前提。建設(shè)社會主義法治國家的基本目標(biāo)和任務(wù)之一就是增強(qiáng)全民法律意識，采取措施著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。
　　二、當(dāng)前法治理念和法治思維現(xiàn)狀分析
　　從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的16字方針，到“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，再到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新16字方針，中國的法治事業(yè)蒸蒸日上，依法治國執(zhí)政理政能力逐步提高，人民的法治意識也得到了較高的提升，諸如“法律至上、法律面前人人平等、法無禁止即自由、法無授權(quán)即禁止、把權(quán)力關(guān)在制度的籠子中”等法律語言已經(jīng)是全民耳熟能詳。但同時，受到中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等多方面的制約，在法治實踐中法治精神缺失的現(xiàn)象仍層出不窮、不可忽視。比如“權(quán)力主治”而非“規(guī)則至上”、“守法機(jī)會主義”而非“法律得到普遍的遵守”、“選擇性執(zhí)法”而非“法律面前人人平等”、“走關(guān)系”而非走“程序”。[3]究其原因，我認(rèn)為主要有以下兩點(diǎn)：
　　1.法律意識淡薄
　　雖然都能背上幾句法律格言、法律精神甚至法律條文，但是沒有牢固樹立法律至上的理念，沒有“法治下，法律就是國王”等的法律權(quán)威的意識，仍殘存著人治大于法治的心理。同時，在法律規(guī)則涉及自身時，總是想著無數(shù)的借口采取利已原則，對法律制裁存有僥幸心理。
　　2.法律執(zhí)行不到位
　　不少人戲稱如今是“拼爹拼媽”時代，這里的“拼爹拼媽”拼的更多的是背后的權(quán)力。從法治精神上講，權(quán)力應(yīng)該依法運(yùn)行，嚴(yán)守現(xiàn)代法治“法無授權(quán)即禁止”原則，然而當(dāng)前的許多諸如“拼爹拼媽”等權(quán)力濫用現(xiàn)象，使法律規(guī)則效力被減損，而法律監(jiān)督體系的執(zhí)行不到位更是無形中助長了權(quán)力濫用，破壞法律權(quán)威。
　　三、加強(qiáng)法治理念和法治思維的幾點(diǎn)想法
　　1.牢固樹立法律至上、憲法至上的法治理念
　　法律在一個國家中是否擁有至高無上的地位，是區(qū)分這個國家究竟是人治還是法治的根本標(biāo)準(zhǔn)。法律至上體現(xiàn)了對法治的認(rèn)同，沒有了這種認(rèn)同，法治就無從談起。
　　社會主義法治理論是中國共產(chǎn)黨借鑒世界各國先進(jìn)法治經(jīng)驗、對近現(xiàn)代特別是改革開放以來中國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等發(fā)展的歷史經(jīng)驗的總結(jié)，是我國法治的精髓和靈魂。因此，對于我國當(dāng)前來說，牢固樹立法治理念就是要牢固樹立社會主義法治理念，秉持“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的大旗，為官者依法用權(quán)、執(zhí)政為民；執(zhí)法者公正執(zhí)法、執(zhí)法為民；全社會共同自覺遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事。
　　2.充分建立運(yùn)用法律解決問題的法治思維
　　盧梭說過：“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量，當(dāng)其他法律衰老或消亡的時候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個民族的精神�！绷�(xí)近平總書記在現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會上的講話中指出：憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。由此可知，法律不應(yīng)該只是寫在紙上，也從來不是形而上學(xué)意義上的虛無飄渺的東西，它是環(huán)繞在我們生活周圍的鮮活的細(xì)節(jié)，可查可考，也只有在這些實踐細(xì)節(jié)中，法律才得以銘刻在人民內(nèi)心，法治精神才得以傳承。而我們要做的，就是學(xué)習(xí)并熟練掌握用法律維護(hù)自我權(quán)益、維護(hù)他人合法利益、維護(hù)社會公共利益并持之以恒，時刻堅信并維護(hù)法律的權(quán)威，時刻用實際行動踐行法治精神，時長日久，法治理念和法治思維自會深入骨髓。

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