摘 要：當(dāng)面對市場經(jīng)濟(jì)時代來臨時，如何從制度上、管理上解決流動人才黨員參與黨建活動中存在的組織集中、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，甚至是在新經(jīng)濟(jì)、新社會組織中發(fā)展新黨員等新問題，是當(dāng)前各部委、行業(yè)及地方人才中心黨組織面臨的重大考驗(yàn)。政府主管部門與人才中心聯(lián)系與支持的增強(qiáng)，是流動人才黨員黨建工作順利開展的重要因素。
　　關(guān)鍵詞：管理現(xiàn)狀；管理方式；創(chuàng)新方法
　　1引言
　　隨著市場經(jīng)濟(jì)在中國的不斷發(fā)展，人才流動的情況也日趨明顯。人才流動中，由于新經(jīng)濟(jì)、新社會組織沒有建立黨組織，也不能接收人事檔案關(guān)系，所以流動人才需要將檔案轉(zhuǎn)到人才中心管理檔案，這其中不乏共產(chǎn)黨員，于是將黨組織關(guān)系與檔案一并轉(zhuǎn)入人才中心，這群組織關(guān)系在人才中心黨組織的黨員就稱作為流動人才黨員。這些共產(chǎn)黨員的各類檔案隨著這群人才調(diào)入各個地方的人才中心，相關(guān)單位對流動黨員的管理職責(zé)也日益關(guān)鍵起來。
　　2流動黨員的管理現(xiàn)狀
　　2.1 管理到位難
　　處在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，流動人才黨員在將自己的檔案轉(zhuǎn)入到部委、行業(yè)及地方人才中心后，就在新經(jīng)濟(jì)組織，或新社會組織中工作。目前，很多規(guī)模小、員工少的新經(jīng)濟(jì)組織或新社會組織，黨員人數(shù)占有的比例非常小，這樣就不能按規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部建立獨(dú)立的黨組織，而只能由人才中心黨組織按照地域劃分、行業(yè)等多種因素來劃分設(shè)立黨支部或者黨小組。
　　有些設(shè)立了黨支部的新經(jīng)濟(jì)組織或社會組織，也會由于黨建工作不是組織發(fā)展的重點(diǎn)工程，而忽略黨建工作。這樣的黨支部書記也不不可能專心于組織的黨務(wù)工作，這樣一來，就影響了黨支部對黨建活動的組織與開展，流動黨員積極參加黨建工作的熱情也受到一定的影響。
　　2.2 人員集中難
　　按照黨章中的規(guī)定，黨員不論到哪里，一定要接受黨組織的分派下來的教育與管理工作。但是，各個部委、行業(yè)及地方的人才中心對流動人才黨員的管理工作難以集中，正是因?yàn)榱鲃尤瞬劈h員流動性強(qiáng)、組織黨建活動難以集中導(dǎo)致。最終，黨的各級組織要求開展的黨員活動就不能夠順利進(jìn)行。
　　與此同時，各個部委、行業(yè)及地方的人才中心按區(qū)域管理黨員的形式中存在黨員與黨員之間熟悉程度不夠，活動過程中，黨員的熱情與積極性會受到影響。所以解決流動黨員的管理問題中，如何調(diào)動黨員熱情過組織生活、掌握黨員的思想、工作和生活情況，都是人才中心黨組織需要解決的關(guān)鍵問題。
　　2.3 經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致活動開展難
　　黨章中沒有寫明流動黨員的管理費(fèi)用有誰付？流動黨員的管理經(jīng)費(fèi)不在黨建活動經(jīng)費(fèi)管理范圍內(nèi)，開展活動時，各級財(cái)政也無法撥出預(yù)算支持黨建活動。另外，影響黨建活動經(jīng)費(fèi)的原因還源于流動黨員的工作流動性大、收入差距大、收繳的黨費(fèi)也非常有限。在黨建活動中，流動黨員的學(xué)習(xí)資料的購買、郵寄需要經(jīng)費(fèi)。即使流動黨員的學(xué)習(xí)、活動熱情高漲，黨組織也存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，活動便不能夠開展起來。
　　2.4 發(fā)展黨員工作難
　　流動人才中不乏有很多積極要求入黨的同志，但卻不能滿足這樣的同志的入黨要求。流動人才的人事檔案一般都有各個部委、行業(yè)或地方的人才中心統(tǒng)一管理，可是工作單位卻不是在人才中心，這就導(dǎo)致人才中心黨組織無法準(zhǔn)確掌握其具體的表現(xiàn)；另外，流動人才黨員支部大多為聯(lián)合支部，如果要發(fā)展黨員，就存在難以考察。這就是為什么一直以來對流動人員難以發(fā)展黨員工作的問題所在。
　　如果因?yàn)橐陨蠁栴}而放棄發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的黨員相關(guān)的黨務(wù)工作，就會導(dǎo)致一部分群眾基礎(chǔ)的流失，從而喪失黨組織的領(lǐng)導(dǎo)性。
　　3流動黨員管理方式
　　黨的十八大明確提出，要加強(qiáng)基層的黨建工作。對流動人才黨員的管理工作，就要在原有的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。
　　3.1 從制度著手
　　對于新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中工作的流動人才黨員，要以有利于加強(qiáng)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有利于增強(qiáng)當(dāng)?shù)哪�聚力、�?zhàn)斗力、影響力的原則為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，充分運(yùn)用政府管理的有力權(quán)益，調(diào)動一切力量，搭建適合新經(jīng)濟(jì)、新社會組織形式的黨組織，推動黨建工作在流動人才黨員中順利進(jìn)行。
　　3.2 從責(zé)任分工入手
　　完善新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的黨建工作，少不了政府主管部門對組織建設(shè)工作的多方位責(zé)任支持。政府主管部門可以通過建立賬目檔案管理的動態(tài)機(jī)制，將流動黨員基本信息進(jìn)行登記，這樣就提高對流動黨員的管理效力。例如，當(dāng)流動黨員的人事信息發(fā)生變動時，就能及時掌握相關(guān)信息；政府相關(guān)部門可以建立活動平臺，以增強(qiáng)各個部委、行業(yè)及地方的人才中心黨組織的交流，不僅能相互學(xué)習(xí)流動人才黨員的管理經(jīng)驗(yàn)，還能增強(qiáng)政府主管部門與人才中心黨組織的聯(lián)系等。
　　3.3 從實(shí)際創(chuàng)新工作
　　對于流動人才黨員黨組織活動的內(nèi)容和要求，應(yīng)該要有所著重。與專門設(shè)有黨組織的單位有所不同，流動人才黨員的黨建工作要把活動重點(diǎn)放在鼓勵其在本職工作上正當(dāng)優(yōu)秀；在各類利益關(guān)系中樹立正直的社會心想；對黨的路線、方針、政策，要絕對支持、絕對服從，并且努力擴(kuò)大當(dāng)?shù)挠绊懥�；要牢記共產(chǎn)黨的宗旨與含義。
　　對于流動黨員黨建經(jīng)費(fèi)不足的問題，人才中心黨支部可以考慮將所有流動黨員上繳的黨費(fèi)全額留用，為流動黨員開展黨建工作的各項(xiàng)活動提供資金保障。豐富多彩的黨建活動必然使流動黨員的愛黨熱情充分調(diào)動起來，從而也進(jìn)一步是的當(dāng)?shù)奶栒倭�、凝聚力和影響力進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　4總結(jié)
　　面對市場經(jīng)濟(jì)帶來的人才流動性大的問題，各地方對流動人才黨員的管理先分析出當(dāng)前所存在的問題，例如管理上存在的困難、黨建工作組織過程中經(jīng)費(fèi)上的限制，以及發(fā)展新黨員受到的來自制度上的限制。具體問題具體分析，然后根據(jù)分析的結(jié)構(gòu)，從制度、經(jīng)費(fèi)去用方式、增強(qiáng)部門聯(lián)系等方面，以擴(kuò)大當(dāng)?shù)幕鶎恿α繛槌霭l(fā)點(diǎn)，多種手段解決實(shí)際問題，從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)我黨號召力、凝聚力和影響力的工作目的。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]靳剛，張紅亮，李新. 焦作市人才交流中心流動黨員管理的調(diào)查與思考[J]. 人才資源開發(fā)，2011，08：25-26.
　　[2]張杰. 關(guān)于東城區(qū)人才服務(wù)中心流動黨員管理現(xiàn)狀的調(diào)查與思考[A]. .北京人才交流協(xié)會2000、2001、2002年獲獎優(yōu)秀學(xué)術(shù)研究成果匯編——人才市場的發(fā)展與創(chuàng)新[C].：，2003：7.
　　[3]本報記者 蔡秀萍 通訊員 黃少堅(jiān) 陳貽進(jìn). 給流動黨員構(gòu)筑一個溫暖的“家”[N]. 中國人事報，2010-12-24008.

相關(guān)熱詞搜索：人才 黨員 流動 創(chuàng)新 管理