国产第页,国产精品视频一区二区三区,国产精品网站夜色,久久艹影院,精品国产第一页,欧美影视一区二区三区,国产在线欧美日韩精品一区二区

司法機(jī)關(guān)人財(cái)物“省級(jí)統(tǒng)管”改革的法律反思

發(fā)布時(shí)間:2018-06-26 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:


  黨的十八屆三中全會(huì)決定中涉及司法改革的一個(gè)重要措施就是實(shí)行省級(jí)人民法院、人民檢察院對(duì)其下市、縣(區(qū))級(jí)法院、檢察院的人、財(cái)、物統(tǒng)管制度。改革目的是要解決我國(guó)法院、檢察院長(zhǎng)期存在的地方化、行政化問題,改革措施是否與現(xiàn)行憲法和法律的要求相一致,是一個(gè)需要認(rèn)真審視的問題。
  本輪司法改革超出了法院、檢察院內(nèi)部權(quán)力關(guān)系的范圍,從法治主義的角度看,這一改革措施的實(shí)行涉及人民代表大會(huì)制度框架內(nèi)國(guó)家權(quán)力配置關(guān)系的改變,需要經(jīng)受合憲性的拷問方能體現(xiàn)依法治國(guó)和依憲治國(guó)的要求。這一改革措施至少形式上與憲法規(guī)范存在沖突,將造成省以下的人民代表大會(huì)作為權(quán)力機(jī)關(guān)不能組織與其同級(jí)的法院、檢察院,不符合人民代表大會(huì)制度的權(quán)力架構(gòu),剝奪了憲法賦予人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)法院、檢察院的監(jiān)督權(quán)。
  省級(jí)統(tǒng)管措施究竟能否達(dá)到去地方化、去行政化的目標(biāo),也需要深入的思考與充分的論證。積極方面看,省級(jí)統(tǒng)管從一定程度上解決法官、檢察官待遇地域不平衡的問題,弱化了省以下地方政府對(duì)法官、檢察官的人事任免權(quán)。然而,這只能說是解決了省級(jí)以下而不是所有法院、檢察院的地方化問題。在案件審理上存在地方保護(hù)主義的地方化問題,很大程度上是由于地方黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)造成的,與法院、檢察院由同級(jí)人大來組織沒有必然關(guān)系。
  這一措施也不能從根本上解決司法機(jī)關(guān)的行政化問題,原因有二:未改變法院、檢察院內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)理;未改變制度環(huán)境。因此,要去除司法的地方化、行政化,首先必須從憲法層面解決"省級(jí)統(tǒng)管"改革措施的合憲性問題,還要有精良的制度設(shè)計(jì)和有效的變革措施。
  (摘自《法商研究》,2016年第5期,第10-17頁。)
  *中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授[430064]

相關(guān)熱詞搜索:人財(cái)物 統(tǒng)管 司法機(jī)關(guān) 省級(jí) 反思

版權(quán)所有 蒲公英文摘 www.huhawan.com