食品安全犯罪的刑法規(guī)制
發(fā)布時間:2018-06-26 來源: 短文摘抄 點擊:
摘 要:民以食為天,食品安全關(guān)系著人民群眾的切身利益,因此為了保護人民群眾的健康和合法權(quán)益,打擊食品安全犯罪十分有必要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,在食品領(lǐng)域,食品安全問題層出不窮,已經(jīng)成為了社會各類群體關(guān)注的焦點,其中不乏大牌身影,更是讓群眾感到了“恐慌”。為了保障社會秩序的穩(wěn)定性,打擊食品安全犯罪,在保持刑法分則體系總體穩(wěn)定的前提下,增加和修改危害食品安全犯罪的法律規(guī)定是具有可操作性的。
關(guān)鍵詞:食品安全;刑法規(guī)制;犯罪
中圖分類號:D924.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-4379-(2016)35-0081-02
作者簡介:李是堯(1989-),男,滿族,河北石家莊人,河北師范大學(xué),研究生在讀,研究方向:刑法學(xué)。
文章從刑法修正案(八)入手,闡述了關(guān)于食品安全犯罪的相關(guān)法律罪名,緊接著論述了當(dāng)前我國在打擊食品安全犯罪領(lǐng)域遭遇到的困境,并有針對性的提出了相應(yīng)的立法建議。食品安全是一個十分敏感的領(lǐng)域,切身聯(lián)系人民群眾的利益和安全,法律的態(tài)度必須是堅決和“零容忍”的,只有這樣才能真正營造良好的市場競爭環(huán)境。
一、刑法修正案(八)關(guān)于食品安全犯罪的刑法規(guī)定
(一)具體規(guī)制食品安全犯罪的罪名
1.生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪
該罪名①由“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品罪”修改為“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)罪”,刑法修正案(八)的這一修改不僅將該罪名與《食品安全法》相銜接之外,而且拓寬了打擊食品安全犯罪的對象范圍,使得食品安全犯罪的刑法規(guī)制更加的嚴(yán)格。
此罪名為一個具體危險犯,要求“對人體健康造成嚴(yán)重危害”,經(jīng)過刑法修正案(八)的修改,增加了“有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑”的規(guī)定,表明了刑法規(guī)制的靈活性,給予那些潛在的犯罪行為很強的威懾力。
2.生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪②
首先,刑法修正案(八)中將此罪名修改為了抽象危險犯,即只要有生產(chǎn)、銷售有毒有害食品的行為即可構(gòu)成犯罪,而將之前的“造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”的規(guī)定取消掉了,這說明了刑法在此罪名的規(guī)制方面采取了嚴(yán)厲的態(tài)度;其次,將該罪名的法定刑提高到了有期徒刑,只要觸犯了本罪的刑法法益就要收到自由刑的處罰;然后,處罰罰金的規(guī)定也是無上限,無疑是保證了法官的自由裁量權(quán);最后,增加了“有其他嚴(yán)重情節(jié)”的規(guī)定,更是增強了打擊食品安全犯罪的力度。
3.食品監(jiān)管失職罪
此罪名③主要針對國家機關(guān)工作人員的失職行為,主觀方面要求是過失,客觀方面要求必須是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任和不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)而導(dǎo)致了重大的食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。因為國家機關(guān)工作人員特殊的身份,所以在履行職責(zé)時更加容易發(fā)生徇私舞弊的行為,對此刑法采取了更加嚴(yán)厲的態(tài)度,一旦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施了此種犯罪行為,必須從重處罰。
(二)“兜底性”規(guī)制食品安全犯罪的罪名
1.生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪
此罪名為一個“兜底”性的罪名,一般發(fā)生法條競合的狀態(tài)下,特別法優(yōu)于普通法,但是在此地方刑法有特殊規(guī)定④,足以表明法律在打擊食品安全犯罪方面的態(tài)度十分堅決。
2.非法經(jīng)營罪
非法經(jīng)營罪并未直接規(guī)制食品安全,但是該罪名的打擊范圍確十分廣泛,在實踐中的適用也比較靈活,因此可以作為一個“兜底”性的條款。在實踐中包括生產(chǎn)、銷售和流通以及交換等環(huán)節(jié)都屬于經(jīng)營活動,在這些環(huán)節(jié)中觸犯了此種法益的同時構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)和非法經(jīng)營等其他犯罪的,則依照較重的規(guī)定處罰。
二、打擊食品安全犯罪面臨的困境及其完善建議
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1.對食品安全犯罪的主觀狀態(tài)規(guī)制不健全
當(dāng)前的法律規(guī)定構(gòu)成食品安全犯罪的行為人主觀狀態(tài)只能是故意,而不包括過失。但是隨著食品安全要求和檢測標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,食品生產(chǎn)者和銷售者的注意義務(wù)應(yīng)該相應(yīng)地提高,法律應(yīng)該更加的規(guī)范和嚴(yán)格。否則有可能出現(xiàn)由于生產(chǎn)者和銷售者的不當(dāng)行為導(dǎo)致了嚴(yán)重的食品安全事故發(fā)生,但是卻沒有相應(yīng)的法律依據(jù)去處罰他的尷尬局面。為此我們可以借鑒美國在這方面的立法經(jīng)驗,不考慮行為人主觀上是故意還是過失,由于客觀上實施了某種行為或者是造成了某種結(jié)果就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2.對食品安全犯罪整個環(huán)節(jié)規(guī)制的不全面
為了保證人民群眾的切身利益,必須嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪,而不能僅僅關(guān)注于食品的流通環(huán)節(jié),而且還應(yīng)該包括食品安全犯罪的前端行為和后續(xù)影響控制的規(guī)制。例如,現(xiàn)實生活中有好多的商販為了牟取更多的利潤,在生產(chǎn)奶粉類乳制品的過程中添加了非食品原料三聚氰胺,因為三聚氰胺能夠增添原奶的蛋白含量,最終這些所謂的“蛋白粉”流入了三鹿企業(yè),三鹿企業(yè)沒有進到合理的監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致了市面上流通了這種有毒的奶粉。行為人最終受到了法律的制裁,罪名是以危險方法危害公共安全罪,但是這顯然是不符合刑法的罪刑相適應(yīng)原則的!暗鞍追邸笔侨绾瘟魅肴蛊髽I(yè)進而流入市場的,制造所謂的“蛋白粉”的罪魁禍?zhǔn)讌s沒有收到相應(yīng)的處罰,顯而易見,并不能從源頭上震懾這些不法商販。另外,對于那些曾經(jīng)觸犯食品安全犯罪的個人和單位,對他們的后續(xù)影響的監(jiān)督制度不健全,無法實現(xiàn)完全的法律震懾的效果。
3.對單位犯罪的規(guī)制不完善
實踐中大多數(shù)涉及食品安全犯罪的案例中雖然都是將單位列為了犯罪主體,但是最終懲罰的卻是個人,單位很少受到懲處,而實踐中發(fā)生的這種案例比比皆是。刑事法規(guī)中對單位犯罪內(nèi)容的規(guī)定不夠完善,明顯不符合社會主義市場經(jīng)濟秩序發(fā)展的要求,更加不利于保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
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1.將過失犯罪納入到食品安全犯罪的罪過范疇
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