縣發(fā)展和改革局關(guān)于全面貫徹落實(shí)全市發(fā)展改革系統(tǒng)工作大會(huì)精神的意見

　 se v e ra l g ro u p n u m b e r, th e n w ith b ± a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d 縣發(fā)展和改革局關(guān)于全面貫徹落實(shí)全市發(fā)展改革系統(tǒng)工作大會(huì)精神的意見

　縣發(fā)展和改革局關(guān)于全面貫徹落實(shí)全市發(fā)展改革系統(tǒng)工作會(huì)議精神的意見：

　各股室：2 月 月 16 日全市發(fā)展改革系統(tǒng)工作會(huì)議在武都召開。主任和副主任分別作了重要講話，會(huì)議全面總結(jié)肯定了的工作成績(jī)，客觀分析了當(dāng)前工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深刻闡述了推進(jìn)項(xiàng)目工作和加強(qiáng)自身建設(shè)的重大意義，明確提出了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)。切實(shí)抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，是我局當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，全體干部職工要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，準(zhǔn)確把握會(huì)議精神的實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，全面開創(chuàng)發(fā)展改革新局面。按照局黨組要求，現(xiàn)提出如下貫徹意見：

　一、深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

　把貫徹會(huì)議 精神列入我局當(dāng)前重要議事日程，作為全體領(lǐng)導(dǎo)干部的共同任務(wù)來抓。與我縣發(fā)展改革實(shí)際結(jié)合起來，及時(shí)采取強(qiáng)有力的措施，運(yùn)用靈活多樣的方式，切實(shí)貫徹落實(shí)好會(huì)議精神。一是多措并舉，迅速傳達(dá)會(huì)議精神。結(jié)合我局開展的“三學(xué)一強(qiáng)”活動(dòng)，由辦公室負(fù)責(zé)整理會(huì)議精神傳達(dá)提綱，組織干部職工通過集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等多種形式，展開討論研究，撰寫心得體會(huì)，迅速在全局范圍內(nèi)掀起學(xué)習(xí)會(huì)議精神的高潮。

　二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，有力促進(jìn)共同學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)做到先學(xué)、先知、先掌握，做學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭 作用。在干部職工中要形成“幫學(xué)、互學(xué)、帶學(xué)”的良好學(xué)習(xí)氛圍，用會(huì)議精神更好地指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

　二、細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，改善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)超額完成。

�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮參謀助手作用 一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況要形成每月分析、研討、適時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警、定期匯報(bào)報(bào)告制度。有針對(duì)性的為縣委、縣政府妥善正確處理全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題提供決策依據(jù)。

　縣 二是科學(xué)分解下達(dá)各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。圍繞我縣 2012 年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)科學(xué)分解下

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　se v e ra l g ro u p n u m b e r, th e n w ith b ± a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d 達(dá)各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)展計(jì)劃，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行量化分解，實(shí)行“月通報(bào)，季分析，半年總結(jié)”制度 ，做到對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況全面掌握科縣 學(xué)分析，確保我縣 2012 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

�。ǘ�）充分突出抓項(xiàng)目的主體功能 全局上下要認(rèn)識(shí)我縣依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，廣泛宣傳動(dòng)員，達(dá)成發(fā)展需要項(xiàng)目，項(xiàng)目需要投資，投資促進(jìn)發(fā)展的全社會(huì)共識(shí)，牢固樹立發(fā)展就是抓項(xiàng)目的理念，采取一系列具體措施，全力推進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)工作。

　一是科學(xué)謀劃抓儲(chǔ)備。要按照國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入制度和市場(chǎng)需求，充分把握新機(jī)遇，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮全縣項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小 組和項(xiàng)目辦公室在全縣項(xiàng)目前期論證和項(xiàng)目庫建設(shè)中的主導(dǎo)作用，形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部門的積極性和主動(dòng)性。認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃，不斷調(diào)整和充實(shí)各級(jí)項(xiàng)目庫，形成。

　論證一批、爭(zhēng)取一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、充實(shí)一批的項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　二是多措并舉抓爭(zhēng)取。項(xiàng)目爭(zhēng)取要著力在“爭(zhēng)”字上下功夫，著力挖掘政策的最大潛力，落實(shí)項(xiàng)目爭(zhēng)取責(zé)任制，主動(dòng)加強(qiáng)與省市部門的銜接溝通和感情交流，及時(shí)捕捉投資信息，緊盯項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)，超前上報(bào)前期工作到位的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多、更大、更好的項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省上的計(jì)劃盤子。

　三是強(qiáng)化措施抓實(shí)效。嚴(yán)格 按照《西和縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的意見》，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。招投標(biāo)工作中，要加強(qiáng)監(jiān)督和合同制管理，采取合理低價(jià)中標(biāo)、合同專用章等措施，確保全縣項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范、有序、高效進(jìn)行；項(xiàng)目備案上，要加強(qiáng)我局對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)宏觀上的掌控，使備案的項(xiàng)目更加符合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要；資金審核上，要積極推行國家投資項(xiàng)目報(bào)賬制管理制度，確保項(xiàng)目建設(shè)資金安全規(guī)范運(yùn)行；項(xiàng)目實(shí)施中，要積極推行項(xiàng)目代建制，有效解決項(xiàng)目建設(shè)中“重爭(zhēng)取、輕實(shí)施”的問題；項(xiàng)目驗(yàn)收上，要成立由發(fā)改部門牽頭相關(guān)單 位人員組成的項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，在工程項(xiàng)目竣工決算和審計(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目投資效益及時(shí)有效發(fā)揮。

�。ㄈ�）充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能 一是統(tǒng)籌做好物價(jià)改革工作。要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門完善物價(jià)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系建設(shè)，

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　se v e ra l g ro u p n u m b e r, th e n w ith b ± a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d 切實(shí)保障物價(jià)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系正常運(yùn)行，為市、縣領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供詳實(shí)準(zhǔn)確的物價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。同時(shí)，要會(huì)同物價(jià)部門成立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，全面開展征收管理，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在扶持生產(chǎn)、保障供給、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、緩解低收入群體困難等方面的重要作用。

　二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革。落實(shí)好市上關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作安排意見，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，認(rèn)真解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的體制性因素和機(jī)制問題，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化行政審批制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各類 綜合配套改革，尤其要在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、長(zhǎng)道鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)等方面取得突破性進(jìn)展。

　三是做好投融資改革工作。切實(shí)加強(qiáng)招商引資優(yōu)惠政策的完善和啟動(dòng)民間資本政策的制定工作，以更優(yōu)惠的政策吸引客商，以最實(shí)惠的激勵(lì)政策引導(dǎo)民間資本參與我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)。

�。ㄋ模┲�力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 一是全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作 。以中央一號(hào)文件精神為指導(dǎo)，繼續(xù)支持“三農(nóng)”工作。在農(nóng)業(yè)工作中，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量；在農(nóng)民工作中，抓特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；在農(nóng)村工作中，以實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目為載體，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和資金整合力度，高質(zhì)量完成新農(nóng)村建設(shè)工程。

　二是著力辦好民生實(shí)事。要深刻認(rèn)識(shí)改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，抓好各項(xiàng)實(shí)事的落實(shí)。支持蔬菜流通體系和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，全力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的各項(xiàng)工作；加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，重點(diǎn)支持好廉租房建設(shè)和林區(qū)棚戶區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決低 收入群體住房問題；落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把大學(xué)生就業(yè)放在首位，積極支持他們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，配合相關(guān)部門做好再就業(yè)服務(wù)工作；著力改善生產(chǎn)生活條件，積極實(shí)施好以工代賑項(xiàng)目、易地搬遷項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目區(qū)群眾的生活生產(chǎn)水平。

　三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，按照“減量化、再利用、資源化”的要求，充分發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)作用，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，緊緊抓住優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

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　se v e ra l g ro u p n u m b e r, th e n w ith b ± a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d 三、與時(shí)俱 進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè) 為更好的服務(wù)于發(fā)展改革大局，開展以“三抓五治”和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)為載體，以機(jī)關(guān)“三學(xué)一強(qiáng)”活動(dòng)為平臺(tái)的“機(jī)關(guān)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、樹立良好形象、建設(shè)過硬隊(duì)伍，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展當(dāng)好先行軍。

　一是深入開展“業(yè)務(wù)工作講座”三優(yōu)”評(píng)比活動(dòng)，建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)型機(jī)關(guān)。以提升干部職工素質(zhì)為著力點(diǎn)，健全完善干部職工集體學(xué)爭(zhēng)型機(jī)關(guān)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、調(diào)查研究和檢查考核等制度，深入開展“業(yè)務(wù)工作講座”和“優(yōu)秀信息、優(yōu)秀公文、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告”評(píng)比活動(dòng)，促使全體干部職工多 學(xué)習(xí)思考、勤調(diào)研做事、重溝通交流，努力形成善思敏行、勤政樂學(xué)、競(jìng)相比學(xué)的濃厚氛圍，不斷提高綜合素質(zhì)。

　二是深入開展“四個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。深入開入開展展以“每年閱讀一本書、接受一次培訓(xùn)、參加一次考試、撰寫一篇調(diào)研文章”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)，并把其作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，推動(dòng)我局和全體干部牢固樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提高干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、執(zhí)政能力。

　三是深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動(dòng)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。嚴(yán)格按照我局制定 的“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)工作方案，以“聽民聲、解民憂、幫民富、促和諧、夯基礎(chǔ)”為目標(biāo)，全面落實(shí)聯(lián)系群眾“十個(gè)一”制度，及時(shí)了解群眾情緒、意愿和要求，準(zhǔn)確掌握社情民意，及早發(fā)現(xiàn)和解決各類苗頭性、傾向性問題。切實(shí)做到轉(zhuǎn)作風(fēng)、練干部，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，辦實(shí)事、解難題。以此達(dá)到干部職工受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會(huì)建設(shè)更和諧，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

　四是深入開展“三抓五治”活動(dòng)，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)“三抓五治”活動(dòng)的必要性和緊迫性，查擺問題，找出 根源，群策群力，爭(zhēng)創(chuàng)文明、和諧、高效型機(jī)關(guān)，建設(shè)講政治、顧大局、求實(shí)效的班子，培養(yǎng)敢為人先、創(chuàng)新實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干部隊(duì)伍，為全縣“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和作風(fēng)保證。

　五是深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，建設(shè)實(shí)干型機(jī)關(guān)；要牢固樹立抓項(xiàng)目、

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　se v e ra l g ro u p n u m b e r, th e n w ith b ± a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d 抓投資就是抓發(fā)展的理念，把項(xiàng)目工作任務(wù)責(zé)任到每一位領(lǐng)導(dǎo)和干部身上。充分發(fā)揮項(xiàng)目辦的職能作用，超前謀劃一批重大項(xiàng)目，切實(shí)加大向上爭(zhēng)取支持，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)步伐。不斷完善項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，著力解決項(xiàng)目建設(shè) 中存在的困難和問題，著力解決土地、環(huán)保、資金等制約因素，重點(diǎn)抓好續(xù)建和新開工項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

　六是深入開展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，建設(shè)平安型機(jī)關(guān)。平安型機(jī)關(guān)的建設(shè)要與“六五”普法活動(dòng)結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，不斷強(qiáng)化法律意識(shí)，提高依法決策，依法行政的能力；同時(shí)，要引導(dǎo)干部職工自覺學(xué)法用法，增強(qiáng)依法辦事的思想觀念。警惕黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在我局的發(fā)生。實(shí)際操作中，要重視項(xiàng)目招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等方面監(jiān)督，有效杜絕矛盾糾紛和上訪事件的發(fā)生。不斷促進(jìn)干部隊(duì)伍法律素質(zhì)的整體提高，不斷純潔發(fā)展 和改革風(fēng)氣。

　資料 來源：http://www.reader8.cn/data/xdth/

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