在全市機關作風建設大會上的講話

　在全市機關作風建設大會上的講話

　 同志們：

　 根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，從 20**年 2 月 25 日至 7 月底在全縣范圍內開展以“求真務實轉作風、勤政為民促效能”為主題的機關作風與效能建設活動。今天我們召開全鎮(zhèn)機關作風與效能建設動員大會，會議的主要任務是，貫徹落實縣委關于加強機關作風與效能建設的會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，著力解決影響和制約發(fā)展的問題，全面提高機關工作效率和服務水平，進一步促進和推動我鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展。下面，我就全鎮(zhèn)機關作風與效能建設工作講三點意見。

　 一、充分認識加強機關作風與效能建設的重要意義

　 3 月 16 日，縣委召開了全縣機關作風與效能建設活動動員大會，對此項活動進行了具體的安排部署。這次會議是認真貫切落實***總書記在中紀委十*屆七次全會重要講話精神，以大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，狠抓工作落實，提高行政效率，為我縣經濟跨越式發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境的一項重大舉措。為認真貫徹縣委、縣政府的決策，切實抓好我鎮(zhèn)的機關作風與效能建設工作，鎮(zhèn)黨委、政府專門作了研究，制定下發(fā)了《*** 1

　 鎮(zhèn)機關作風與效能建設工作實施意見》，并成立了鎮(zhèn)機關作風與效能建設工作領導小組。鎮(zhèn)下屬各機關必須認真貫徹落實，深刻認識加強機關作風與效能建設的重大意義。

　 1、加強機關作風與效能建設，是實踐“****”重要思想，為人民謀利益的必

　然要求。我們必須從實踐“****”重要思想的高度，以高效優(yōu)質的工作，創(chuàng)新的精神，務實的工作作風，按照科學發(fā)展觀的要求，為人民群眾謀利益。經濟社會的迅速發(fā)展，對機關作風與效能建設提出新的更高的要求，我們必須加強機關作風與效能建設，切實履行好機關行政職能，切實履行好我們每個人的工作職責，把“****”的重要思想落到實處，把此次“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動落在實處，實實在在為人民謀利益，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展做貢獻。

　 2、加強機關作風與效能建設，是進一步轉變機關作風，提高辦事效率的必然要求。目前，我鎮(zhèn)的機關工作總體情況是好的，但必須清醒地看到，作風與效能建設中仍然存在一些不容忽視的問題，許多根本性的問題還沒有解決，與人民群眾滿意度標準還有不少差距。主要表現(xiàn)在：一是服務意識不強，辦事效率不高。有的干部大局意識和責任意識不強，公仆意識和服務意識較差，群眾觀念和主人翁意識淡薄，門難進、臉難看、事難辦、推諉扯皮、敷衍應付的情況依然存在;有的干部不講原則講關系，對熟悉的熱情相待，對一般群眾則愛理不理、態(tài)度冷漠;有的干部服務效率不高，辦事節(jié)奏不快，沒有“今日事今日畢”的緊迫感和

　 雷厲風行、只爭朝夕的工作作風，影響了整個機關工作的快捷高效運轉。二是工作業(yè)務素質、水平不夠。有的干部對黨的路線、方針、政策不刻苦學習，對各級黨委政府的文件不認真研讀，對上級政策掌握不透、對問題解釋不清楚，群眾來聯(lián)系工作或政策咨詢時，每次會有不同的答復，讓群眾無所適從;三是缺乏敢打敢拼和勇于創(chuàng)新的精神。有的干部思想保守、觀念陳舊，滿足于過得去，習慣于守攤子，不敢動真碰硬;有的干部思想觀念不變通活用，套用過去的經驗、照搬老套路，不能大膽創(chuàng)新，大膽突破，不能用新思路新辦法解決新問題。四是制度執(zhí)行方面也不同程度存在一些問題。有的干部自覺性不高，不遵守機關考勤制度，經常出現(xiàn)上下班遲到、早退和中途離崗的現(xiàn)象;有的干部臵各項規(guī)章制度于腦后，

　制度訂得不少就是執(zhí)行不力，形同虛設，甚至有極個別干部在形形色色的誘惑面前，降低了對自己的要求，為了一己之利不惜違反黨的紀律，以權謀私。

　 機關作風與效能建設存在的這些問題，如果不引起高度重視并切實加以解決，將嚴重影響機關的形象，嚴重影響機關職能的履行和綜合效能的發(fā)揮。同時，也會影響到干部的健康成長，甚至會毀掉干部的前程。因此，我們一定要站在全局的高度，充分認識開展作風與效能建設的重要意義，抓住機關作風與效能建設這一有利契機，針對這些突出問題，切實采取措施，認真加以解決，使機關作風與效能有實實在在的改觀。

　 二、結合實際，明確重點，切實解決機關作風與效能建設中

　 存在的突出問題。

　 1、加強學習教育，提高干部職工政治和業(yè)務素質，增強責任心。抓教育是效能建設的基礎。各黨支部要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，認真組織干部職工學習省、州、縣關于加強作風與效能建設的會議精神。通過學習，充分認識開展機關作風與效能建設的重要性和必然性，牢固樹立群眾利益至上的理念，提高為人民服務的質量和水平。在學習、教育中，要緊密聯(lián)系改革和發(fā)展的實際，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際，堅持高標準、嚴要求，對照檢查工作中存在的問題，從自身做起，從現(xiàn)在做起，改進、提高工作效率和工作能力，努力創(chuàng)新服務方式，牢記高效、便民的原則，為服務對象和基層群眾提供優(yōu)質服務。

　 2、加強制度建設，提高行政效率，規(guī)范行政行為。抓制度是作風與效能建設的重要一環(huán)。這次機關作風與效能建設能不能取得成效，關鍵在于制定和完善崗位責任制，每位機關工作人員要一一列出具體工作職責是什么，要做那些事，細化崗位責任。并根據(jù)實際情況，認真踐行服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、責任追究制，以崗位責任來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制

　來推行政務公開，以公開評議制來強化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，以績效考評制來正確認識和評價干部的政績，逐步實現(xiàn)以制度管人管事，真正把機關的正氣樹立起來。

　 3、落實責任，嚴格追究，切實解決機關作風與效能建設中的突出問題。機關作風與效能建設領域廣泛，內容豐富，任務繁重，必須突出重點，找準群眾反映強烈的突出問題，采取切實有效的措施，逐個逐個地認真加以解決。要解決這些問題，一方面要增強自覺性和主動性，依靠自身力量和內部整頓的辦法加以解決。另一方面，要虛心聽取群眾的意見，自覺接受群眾的監(jiān)督。要通過調查、開座談會、投訴舉報、明查暗訪等多種形式，進一步集中人民群眾意見建議，區(qū)別情況，查找原因，把解決問題的措施落實到具體部門、具體的辦事人員，有的放矢地開展整改。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。通過抓點帶面，整體推進機關作風與效能建設。同時，要重視人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督作用和輿論監(jiān)督作用，鎮(zhèn)上也將設立機關作風與效能監(jiān)督電話，接受社會各界的投訴和舉報及處理�？傊�，機關作風與效能建設要讓社會各界廣泛參與進來，發(fā)動和依靠群眾查找問題，根據(jù)群眾反映的提出問題，積極加以整改，并自覺接受群眾的評判和檢驗。

　 4、講求實效，創(chuàng)新機制，扎實推進機關作風與效能建設。作風與效能建設是一項系統(tǒng)工程。我們抓這項工作，既要立足當前，也要著眼長遠;既要著重解決存在的突出問題，也要努力探索解決深層次的問題。當前，我們組織開展機關作風與效能建設工作中，要重點在講求實效，創(chuàng)新機制上下工夫。講求實效，就是要按照機關作風與效能建設的實施意見，敢于觸及矛盾，邊整邊改，

　 盡早整改，認真解決基層和群眾反映強烈的問題，以作風與效能建設的實際成效取信于民。

　三、加強領導，精心組織，確保機關作風與效能建設取得實效。

　 1、加強組織領導。加強機關作風與效能建設是一項長期而艱巨的任務，必須切實加強領導。目前，鎮(zhèn)機關作風與效能建設領導小組已經成立，從今天開始，鎮(zhèn)機關作風與效能建設工作將全面開展。全體機關干部要按照機關作風與效能建設領導小組及其辦公室的部署和要求，認真做好效能建設的有關工作，積極開展效能建設活動，各黨支部要建立相應的機構或確定責任人，明確工作職責，落實各項任務。

　 2、精心組織實施。按照上級的統(tǒng)一部署，今年的機關作風與效能建設活動分安排部署，提高認識;查找問題，集中整改、檢查考核，總結驗收 3 個階段。我們要精心組織實施，與上級保持工作步調上的一致，把各階段的工作做好。在工作中既要弘揚正氣，總結、宣傳機關作風與效能建設中的先進典型，又要對作風問題嚴重、群眾反映強烈的的人和事，進行嚴肅查究，該批評的要批評，該處理的要嚴肅處理，切實防止形式主義，防止做表面文章、走過場。下面，我具體提幾點要求，一是要廣泛動員，人人參與，明確任務，并專門組織學習，研究具體措施，形成整個活動的良好開端。二是要主動查找突出問題，提出整改措施，切實加以落實。三是要研究從整體上提高機關作風與效能問題，要

　 從建立和完善機制、制度著手，提高機關整體運轉效率。四是明確每個崗位的責任，各崗位的責任一定要制訂出來，并做到具體落實。五是加強檢查、考核。要制定科學、量化的績效考核辦法，考核到個人。通過檢查、考核，形成機關工作的壓力和動力，確保機關作風與效能建設取得實效，促進今年各項工作目標任務的順利完成。

　 同志們，開展機關作風與效能建設活動，是今年我鎮(zhèn)工作中的一件大事。全體機關干部要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以良好的精神狀態(tài)，積極投入到機關

　作風與效能建設中去。通過作風與效能建設，將***鎮(zhèn)機關建設成為縣委、縣政府放心，全鎮(zhèn)人民群眾滿意的政府機關，以作風與效能建設的實效，促進我鎮(zhèn)經濟跨越式發(fā)展和社會長治久安。

　 在全市機關作風建設大會上的講話

　 同志們：

　 今天，市直黨工委在這里召開**市直單位機關作風建設點評會，這是經市委黃書記同意召開的，主要任務是認真貫徹落實習副主席來**考察重要講話和省委常委擴大會議精神以及市委的決策部署，對開展“機關作風建設年”活動進行再動員、再部署、再推進，總結前一段好的經驗做法，查找存在的突出問題，進一步改進機關作風，為打好“五大戰(zhàn)役”，推進**科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保證。下面我講三個方面的意見。

　 一、市直單位開展“機關作風建設年”活動的基本情況

　 為了推進**的發(fā)展，市委、市政府決定今年在全市開展“項目建設年”活動，與此相配套還決定在全市開展“機關作風建設年”活動。4 月 23 日，市委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關于在全市開展“機關作風建設年”活動的意見》，5 月 14 日，市直機關黨工委組織召開了市直單位“機關作風建設年”活動動員大會，下發(fā)了《實施方案》�，F(xiàn)在 4 個多月已經過去了，通過調查摸底，總體感覺市直單位開展“機關作風建設年”活動有以下幾個特點：

　 1、思想重視，行動比較迅速。各單位能按照市委和市直機關黨工委的要求，對開展“機關作風建設年”活動迅速作出安排部署，先后成立了領導小組，制定了實施方案，召開了動員大會，并認真組織大學習、大調研、大討論活動。應該說，“機關作風建設年”活動已在市直單位全面展開，形成了一定的聲勢。

　 2、目標明確，重點比較突出。各單位制定工作方案能突出“四個結合”(即

　把機關作風建設與項目推進年工作有機結合，與服務發(fā)展、服務群眾有機結合，與隊伍建設有機結合，與黨建工作有機結合)，以開展“機關作風建設年”活動為契機，努力查擺本單位、本部門存在的突出問題，并有針對性地抓好整改落實，不斷提高服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的水平，打造工作亮點，切實為“項目推進年”提供作風保證。

　 3、協(xié)調配合，指導比較到位。市直機關黨工委、市效能辦、市糾風辦作為市直單位“機關作風建設年”活動領導小組成員單位，能按照各自的工作職能，積極做好協(xié)調配合。為了找準機關作風建設存在的突出問題， 6 月份市直機關黨工委組成四個調研組，先后深入商會、企業(yè)、團體、黨派和***個機關單位開展調研，走訪了部分政協(xié)委員、人大代表、黨代表，暗訪了***個窗口單位，召開座談會20 場，認真聽取基層群眾對改進機關作風的意見建議，經過調研梳理，此次調研共查找機關作風問題 42 條，涉及***個部門，并將群眾反映的問題及時向有關部門進行了反饋。指導***個主要經濟部門(單位)在**電視臺、**日報向社會進行機關作風建設承諾，市直機關所有部門(單位)均在**門戶網(wǎng)站對社會進行了作風建設公開承諾。同時注重加強對市直機關單位開展“機關作風建設年”活動情況的宣傳報道，印發(fā)活動簡報 3 期。市效能辦組織開展明查暗訪，對違反作風要求的人和事進行通報。市糾風辦組織召開不同界別人士座談會 6 場，聽取他們對機關作風建設的意見建議，共收集到各類意見建議 18 條，涉及到 7 個部門。

　 在開展“機關作風建設年”活動中，我們對機關作風建設中好的方面和存在的突出問題有了更清晰的認識，為下步總結經驗、改進不足、加強作風建設奠定了堅實的基礎。

　 二、當前市直單位的作風現(xiàn)狀

　 近年來，市委持續(xù)推進作風建設，提出了“轉變作風從我做起，群眾滿意是

　我追求”的要求和“四個不讓”的服務準則，組織開展了“五比”競賽活動，從總體上看，機關作風建設取得了明顯成效，投資環(huán)境明顯改善，干部的服務意識、辦事效率得到進一步的提高。根據(jù)投資環(huán)境監(jiān)測評價調查，2009 年度外商對我市投資軟環(huán)境滿意度居全省第二位，比上年度又有較大上升，成績值得充分肯定，群眾總體滿意，歸納起來主要體現(xiàn)在四個方面：

　 一是服務發(fā)展的主動性增強了。各單位、各部門想發(fā)展、促發(fā)展的意識明顯增強，“吃、拿、卡、要”和故意刁難的現(xiàn)象明顯減少，廣大業(yè)主和群眾普遍反映，現(xiàn)在到機關辦事很少遇到“門難進、臉難看、事難辦”的問題，整個機關的風氣更正了，投資軟環(huán)境有所改善。如市安監(jiān)局主動引導企業(yè)抓安全促發(fā)展，召開在建重大項目企業(yè)主座談會，講明安全監(jiān)管的重要性，增進監(jiān)管者與被臨管者之間的信任，對安全不過關的企業(yè)不是“一棍子”打死，而是積極引導，幫助企業(yè)按照安全要求進行規(guī)范改進，把安全執(zhí)法與保護企業(yè)的利益有機結合起來。市經貿委通過建立中層以上黨員干部掛鉤聯(lián)系市區(qū)重點企業(yè)、項目的工作制度，幫助企業(yè)解難題、增后勁。市林業(yè)局對林木采伐指標進行規(guī)范改革，實行按樹木年齡下達采伐指標，做到公平、公正、公開，避免人情指標現(xiàn)象的發(fā)生。市工商聯(lián)主動服務企業(yè)，幫助協(xié)調解決歷史遺留的房產辦證等問題，為企業(yè)擔保融資帶來了方便，促進了企業(yè)的良性發(fā)展。

　 二是服務基層的自覺性增強了。不少單位能主動深入基層、深入企業(yè)了解情況，幫助基層、幫助群眾解決實際困難，切實想基層之所想、急基層之所急，幫基層之所需，作風更加務實。兩辦在服務基層方面做了大量工作，而且是全方位的，得到了基層的好評。再如市衛(wèi)生局為了解決農村居民看病就醫(yī)難問題，積極推進全市 2***個村級衛(wèi)生所規(guī)范化建設。市藥監(jiān)局開展駐鄉(xiāng)巡村工作，要求每個干部每月抽出 5 天時間深入農村巡查藥品，做好巡村日記。市公安局開展大走訪

　活動，推行“1+N”綜治模式，維護社會穩(wěn)定。以民警姓名命名警務室，開展“警民相約警務室”活動，切實為群眾辦實事、辦好事，進一步密切警民關系。市統(tǒng)計局 ，特別是在今年 6 月中旬發(fā)生的特大洪災中，市直各級黨組織和廣大共產黨員迅速行動起來，積極投身抗洪救災活動中，電業(yè)、公路、移動、電信、聯(lián)通等基層黨組織成立黨員突擊隊，奮力爭先，最大限度地保護了人民群眾的生命財產安全，再一次用實際行動體現(xiàn)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。為了支援災區(qū)做好災后重建，市直機關黨員干部踴躍開展捐款活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，市直機關共為災區(qū)捐款***萬元。“七一”前后，各級黨組織積極開展以“積極參與抗洪救災”為主題的“義務奉獻日”活動，組織廣大黨員深入農村、社區(qū)、企業(yè)，開展形式多樣的抗洪救災義務奉獻活動，幫助清理淤泥、打掃衛(wèi)生，做好災后重建、恢復生產工作。在危難關頭，充分體現(xiàn)了機關黨員干部為民服務，為民解憂的宗旨意識。

　 三是工作效率提高了。辦事公開透明，堅持急事急辦，重點項目重點辦，減化審批程序，提高辦事效率，給基層和業(yè)主帶來了方便。如市發(fā)改委對某縣周五上報的公路改建工程項目，為了能趕在周一報到省里上會研究，周未主動加班，先行辦理有關程序，保證項目按時上報。市國土資源局針對群眾業(yè)主反映的辦理土地證手續(xù)繁雜、程序不明和填寫麻煩等問題，在服務窗口嚴格實行一次性告知、一站式辦結的制度，在法定范圍內主動為業(yè)主考慮，指導業(yè)主如何變通辦事，切實做到想業(yè)主之所想，急業(yè)主之所急，既提高了辦事效率，又不違反辦事規(guī)則。市畜牧獸醫(yī)水產局為方便業(yè)主辦理有關業(yè)務，為每個基層干部配置了摩托車，并統(tǒng)一噴上“畜牧”字樣，經常深入一線，實地了解，開展現(xiàn)場辦公，幫助生產業(yè)主解決問題。

　 四是監(jiān)督管理加強了。各單位都制定完善了相應的規(guī)章制度，堅持用制度管

　人管事，機關中遲到早退、上班玩游戲、炒股、串崗脫崗的現(xiàn)象明顯減少，領導自覺做好表率，嚴格要求，嚴格管理。如市財政局定期對每臺電腦進行檢查，嚴禁干部職工上班玩電腦游戲，加強上下班考核，實行指紋打卡。市人防辦健全完善各項規(guī)章制度，實行干部上下班指紋打卡，嚴格上下班工作紀律。通過嚴格管理，嚴格監(jiān)督，機關的工作紀律得到加強，從明查暗訪的情況來看，因違紀被通報的人數(shù)逐年下降，2008 年效能告誡***人次，誡勉教育***人次，2009 年效能告誡***人次，誡勉教育***人次，同比減少了***人。

　 根據(jù)這次市直機關黨工委開展的調研情況和近年來市效能辦、市糾風辦檢查通報的情況來看，機關作風雖然取得了一定的成效，但對照市委改進作風的要求和群眾的期望，仍然有較大差距，少數(shù)的單位和干部不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在，歸納起來主要體現(xiàn)七。個方面：

　二是有些單位和個人學風不夠濃厚。主要表現(xiàn)在不想學、被動學、不能持續(xù)學。

　 三是有的單位和個人辦事不夠快捷。主要表現(xiàn)在辦事拖拉、效率低下，對提交的審核材料把關不認真，對缺漏項沒有一次性告知，讓辦事群眾和業(yè)主來回折騰，本來可以幾天辦成的事情，一拖就是個把月，甚至是幾個月。為此，有些單位和個人已經受到了批評，大家要引以為戒。如果一個部門審批項目都拖幾個月，那一個項目審批下來要涉及到幾個甚至十幾個部門，不就是要耗掉幾年時間嗎!這還談什么發(fā)展?談什么突破?時間對業(yè)主來說就是金錢，時間對**就是發(fā)展，耽誤時間，就是耽誤發(fā)展，誰耽誤發(fā)展機遇，誰影響發(fā)展環(huán)境就要追查誰的責任。

　 四是有些單位和個人工作不夠落實。主要表現(xiàn)在工作停留在講講話、發(fā)發(fā)文件、提提要求上，上級推一推、促一促，就抓一抓，過后又停住了，一些好的做

　法，因抓落實不夠，成效不明顯。如餐儲垃圾無害化收運處理工作，本來是利國利民的大好事，2008 年市政府下了文件，要求市區(qū)各餐飲酒店把餐儲垃圾統(tǒng)一處理，但在執(zhí)行中，由于監(jiān)管不力，餐飲酒店的餐儲垃圾收不起來，仍然是賣給少數(shù)泔水養(yǎng)豬戶，造成環(huán)保處理企業(yè)原材料不足，無法運轉生存。這種現(xiàn)象還比較嚴重，再比如《**市鼓勵新增貨車落籍和非正常“外掛”車輛回遷本市若干意見》和《**市引導和扶持中小企業(yè)加快發(fā)展若干意見》，政策規(guī)定很好，但落實不是很到位。市委提出“168”機制在機關中延伸，但有些單位沒有真正做起來，只停留在搞一些上墻的事， 等等。抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓，希望各單位借“機關作風建設年”的**，認真對照檢查一下本單位有否工作不落實的現(xiàn)象，扎扎實實抓工作，力爭做一項成一項。

　 五是有的單位和個人服務不夠熱情。主要表現(xiàn)在還有一些機關工作人員公仆意識不強，職責和義務要求只掛在墻上，沒有落實到行動中，工作上以“管理者”的姿態(tài)出現(xiàn)，而不是以“服務者”姿態(tài)出現(xiàn)，對前來辦事的群眾和投資者缺乏應有的熱情。在暗訪中群眾反映，有的服務窗口少數(shù)工作人員對前來辦事的群眾態(tài)度不好，人別工作人員臉難看，話難聽，事難辦，態(tài)度生硬，總是居高臨下的樣子。某些收費窗口辦事人員沒有很好的服務意識，對前來辦事的群眾沒有落實一次性告知制度，調研中有一位老同志反映，為繳費的事跑了三次沒辦成，不是說人不在就是說沒發(fā)票或材料不全，最后找到熟悉人打招呼后才辦成。我們不妨設身處地想一想，如果是你自己去辦事遇到這種情況，你會不會惱火。沒發(fā)票或材料不全都不是借口，關鍵是有沒有把群眾的事當成自已的事來辦的熱情，心里是不是裝著群眾和業(yè)主。市委提出的“四個不讓”，其中就有一條“不讓群眾在我這里受到冷落”，我們有些辦事人員往往是辦事群眾問一句答一句，語言生硬，表情嚴肅，應付了事，沒有主動與辦事群眾溝通，群眾多問幾句就煩。如果辦事

　的是你自己的親戚朋友你會這樣嗎?如果用對待親戚朋友一樣的熱情來對待辦事的群眾，那么我們的服務質量和水平就會大大提高。

　 六是有的單位和個人執(zhí)法不夠嚴肅。主要表現(xiàn)在有的部門和個人執(zhí)法自由裁量權過大，收費標準不統(tǒng)一，收費項目不公開，把公權力當作是部門的特權。據(jù)糾風辦收集的情況反映，有的在單位進行設備檢驗檢測及培訓方面，收費較高，檢驗費用還可以打折，開出的發(fā)票與實際檢測的內容不相符。據(jù)效能辦反映，極少數(shù)執(zhí)法者執(zhí)法不公，引起群眾的不滿，等等，因此，在執(zhí)法過程中，要尊重企業(yè)，理解企業(yè)，不要帶著有色眼鏡看企業(yè)，要消除對立，努力建立監(jiān)管者與被監(jiān)管者的和諧關系。作為執(zhí)法部門一定要著眼于提高執(zhí)法人員的的整體素質，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。要公開收費項目和收費標準，講明執(zhí)法依據(jù)，妥善公正應用自由裁量權，盡量做到執(zhí)法的公平、公正、公開。

　 七是有的單位隊伍不夠自律。主要表現(xiàn)在生活不夠嚴謹，公車私用，吃喝風較重，有些領導干部違反規(guī)定公款消費現(xiàn)象比較突出。有的領導干部上下班、接送孩子、參加宴請都以公車代步，假日休閑也使用公車。有的機關干部節(jié)儉意識不夠，辦事不計成本，存在鋪張浪費的現(xiàn)象，到基層出差搞超標準接待。生活作風上的不檢點是一個人走向犯錯的第一步，一定要警鐘長嗚。極少數(shù)辦事人員廉潔自律意識差，主要表現(xiàn)在不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對辦事業(yè)主提出工作之外的要求，把手中的權力作為謀取私利，獲得回報的籌碼，一些干部貪污腐化，收取不義之財，獲得不當之利。有的單位年年都發(fā)生貪腐案件。干部違紀亂法，單位的形象受損，個人的前程被毀，代價是慘重的，希望各部門都要吸取教訓，把黨的思想政治工作做在平時，保證隊伍的健康發(fā)展。

　 三、進一步改進機關作風建設的要求

　 習副主席來**考察強調，現(xiàn)在，我們有這樣的大好機遇，也有難得的工作平

　臺，各級領導干部要珍惜機會，以大局和事業(yè)為重，圍繞發(fā)展擰成一股繩，立足崗位干出點業(yè)績來，做出對得起黨組織和人民群眾、無愧于時代和自己的貢獻。省委孫春蘭書記在省委常委擴大會上要求，習副主席的這些話很實在，語重心長，我們都要很好地領會，珍惜黨和人民賦予的權力，珍惜時代創(chuàng)造的機會，按照科學發(fā)展現(xiàn)要求去想事、謀事、干事。要發(fā)揚“滴水穿石”的精神，強化責任意識和機遇意識，按照習副主席對我們提出的新期望、新要求，求真務實、真抓實干，撲下身子抓打基礎、利長遠的工作，努力把發(fā)展抓上去。要勇于開拓進取，少爭論、不折騰，把寶貴的精力和時間用到創(chuàng)新發(fā)展思路、解決發(fā)展難題、突破發(fā)展瓶頸上，用到研究問題、扎實推進工作上。要樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，多想責任少戀權力，多干事業(yè)少謀職位，多念人民少想自己。要繼續(xù)推進效能建設，健全干部日常管理機制，加大治庸治懶力度，強化責任追究。領導機關特別是省直機關要進一步強化服務意識，多想想如何服務基層的實際辦法，切實發(fā)揮好機關在科學發(fā)展、跨越發(fā)展中的服務和保障作用。

　 各單位各部門要認真按照習副主席和省委孫春蘭書記的要求加強和改進作風建設，要以市委提出的“轉變作風從我做起、群眾滿意是我追求”為主題，以“機關作風建設年”活動為契機，以密切同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決市直單位機關作風方面存在的影響經濟社會發(fā)展和基層、企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題為重點，以深化“五比五評”活動為載體，在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中扎實推動機關作風建設年取得實效。

　 1、圍繞大局，改進作風。推進**科學發(fā)展、跨越發(fā)展是大局，大干 150 天、打好五大戰(zhàn)役是當前推進**科學發(fā)展、跨越發(fā)展最緊迫的任務。市直單位改進作風最重要的就是提高服務五大戰(zhàn)役的實效�，F(xiàn)在距年終只有 110 多天的時間了，五大戰(zhàn)役的任務還相當繁重，要確保五大戰(zhàn)役的勝利，必須以良好的精神狀態(tài)投

　入到工作中去，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)奮戰(zhàn)的精神。要提高工作效率，做到“人一我十”，主動為基層服務、為一線服務，主動找一線的同志詢問“要解決什么問題”，從快從優(yōu)幫助解決，不能坐在辦公室等報件，按部就班開會、批文。要解放思想，辦事不能明哲保身，怕這怕那，更不能有意卡一線同志，確保每個戰(zhàn)役取得勝利，用良好的作風保證五大戰(zhàn)役的順利實施，以五大戰(zhàn)役的最后勝利來檢驗機關作風建設的成效。

　 2、強化責任，改進作風。各單位要克服抓機關作風建設“沒必要”、“不管用”、“無所謂”的思想認識，自覺把抓機關作風建設與抓隊伍建設緊密結合起來，認真落實“機關作風建設年”活動的各項部署要求，要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，迅速掀起比學趕超的熱潮。要落實抓作風建設的責任，各單位主要領導要親自抓，分管領導、科室負責人要具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實形成抓機關作風建設的整體合力。

　 3、領導帶頭，改進作風。作風好不好，關鍵看領導。凡是風氣好、士氣高的單位，一定有一個作風正、合力強的領導集體;凡是問題多、作風差的單位，往往就差在領導干部身上。領導干部的良好作風，本身就是凝聚人心、促進和諧的巨大力量。領導干部只有管好自己，才能帶領大家;只有抓好本級，才能帶好下級。各部門、各單位要把領導班子作風建設作為機關作風建設的重中之重，以班子帶隊伍。主要負責人要身先士卒，帶好一班人，帶動一批人，提升部門和行業(yè)在全社會的形象。

　 4、創(chuàng)先爭優(yōu)，改進作風。市直各單位要把改進作風作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內容，在實施“168”黨建工作機制中，通過目標管理、亮崗履職，把改進作風的目標要求具體化、責任化、常態(tài)化。要對照“五比五評”( 比服務、比效率、比質量、比作風、比形象，自評、互評、抽查評議、社會評議、群眾測評)的要求，進行橫

　向比、縱向比，推進作風建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。要抓督促、抓考評，以改進作風的成效來檢驗機關創(chuàng)先爭優(yōu)，實施“168”機制的成效。

　 5、加強監(jiān)督，改進作風。要針對機關作風建設中存在突出問題，采取有力措施進行整改。首先，要加強單位的監(jiān)督。各單位要切實履行責任，要堅持領導帶頭，敢抓敢管，領導干部要做改進作風的表率。要加大治懶治庸的力度，對本單位機關工作人員要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，嚴肅查處落實不力、工作不扎實、不作為甚至消極懈怠的行為。近期，市直單位“機關作風建設年”活動領導小組已將調研中收集到的 42 條意見建議通過書面形式向有關單位進行了反饋，希望市直各單位認真對照檢查，扎實抓好整改。各單位紀檢監(jiān)察和組織人事部門要協(xié)助黨組織，加大對本單位、本系統(tǒng)所屬人員違紀違法的查糾力度，定期對機關干部特別是執(zhí)法執(zhí)紀部門和窗口服務單位干部的履職情況進行檢查或抽查。其次，要進行問責監(jiān)督。要結合機關的實際制定工作問責制，市直各單位領導負有抓隊伍建設的工作責任，如果隊伍中出了問題，不僅要追查當事人的責任，同樣也要追查領導的責任。近期市效能辦會同市直有關部門正在擬定《**市機關及其工作人員問責暫行辦法》，不久就將下發(fā)執(zhí)行。各單位接到文件后，要認真組織學習，研究制定貫徹意見，牢固樹立責任意識，防止瀆職、失職、不稱職等問責現(xiàn)象發(fā)生，這也是對干部的關心愛護。第三，要強化組織監(jiān)督。市效能辦和有關部門要加大對機關作風的明查暗訪力度，嚴肅查處違反機關工作紀律、損害發(fā)展軟環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并將明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題制作成專題片在機關作風建設相關會議上播放，同時在**電視臺《糾風效能之窗》欄目上曝光。第四，要強化社會監(jiān)督。要開展群眾評議機關活動，組織人大代表、政協(xié)委員、黨代表、企業(yè)業(yè)主、群眾代表等對機關作風狀況進行滿意度測評，真正把評比權交給群眾。第五，要強化考評監(jiān)督。市直單位“機關作風建設年”活動領導

　小組辦公室要加強檢查指導，年終要組織對“機關作風建設年”活動情況進行考評，通過認真考評，對前十名的單位授予“作風建設十佳單位”稱號，并進行表彰。對位居末位、且被確定為作風建設重點整改的單位，要接受市直單位“機關作風建設年”活動領導小組的質詢，取消當年一切評先評優(yōu)資格。

　 6、加強黨性修養(yǎng)，改進作風。要加強學習,提高綜合素質，要嚴于律已，增強紀律觀念，要善于總結，提高執(zhí)政為民的能力。

　 同志們，機關作風建設是一個常抓常新的工作，希望市直各單位采取有力措施，針對本部門、本單位存在的突出問題扎實抓好整改，全面落實“四個不讓”和“轉變作風從我做起，群眾滿意是我追求”的要求，以一流的作風、一流的環(huán)境推進**科學發(fā)展、跨越發(fā)展。謝謝大家!

　 在全市機關作風建設大會上的講話

　 同志們;

　 今年是貫徹落實市第十三次黨代會精神開局之年。新春上班第一天，市委市政府就召開全市機關作風建設大會，用意非同尋常。這是新一屆市委召開的第一個大會，打響了貫徹落實市第十三次黨代會精神的“發(fā)令槍”，是打開全年工作局面的“開門炮”。

　 剛才，會議表彰了一批先進單位和先進個人，通報了 20**年度機關作風建設情況，兩名干部代表作了表態(tài)發(fā)言。希望大家學習先進典型，吸取反面教訓，更加自覺地深化機關作風建設。

　 作風彰顯形象，作風成就事業(yè)�，F(xiàn)在，武漢發(fā)展的宏偉藍圖已繪就，天時地利已俱備，關鍵在于“人和”，在于全市上下特別是各級領導干部要提起精氣神，擼起袖子加油干。我們要以改進機關作風開局，以硬措施改善軟環(huán)境，迅速在全市上下形成拼搏趕超的濃厚氛圍，確保市黨代會部署的各項工作取得良好開局。

　下面，我講三點意見:

　 一、基層和群眾反映的作風問題就是機關作風建設的主攻方向

　 近年來，我市認真落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅整治“四風”問題，機關作風有了明顯好轉，但與中央要求、省委期望、全市人民期待相比，還有不小差距，正如會前播放的電視片通報的一些突出問題。總的來看，一些單位和一些干部作風老問題還沒有根本解決，又出現(xiàn)了“新衙門作風”。

　 一是服務不到位。機關“門難進、臉難看”現(xiàn)象明顯少了，但“只微笑不辦事”的問題增多了;“吃拿卡要”明顯少了，但“不貪不占也不干”的現(xiàn)象增多了;領導干部的紀律意識、規(guī)矩意識、服務意識增強了，但“小鬼難纏”問題反映增多了，群眾辦事難的問題還沒有得到根本解決。有的在“公函旅行”中悠然自得，在職責范圍內推諉扯皮，導致項目審批多頭“來回跑”、耗時長。有的“紅頂中介”與執(zhí)法審批部門內外勾連、利益輸送，服務態(tài)度差、收費高，既破壞市場環(huán)境，還滋生腐敗問題。

　 二是進取不積極。有的安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，樂于自己跟自己比，不愿與先進地區(qū)和先進單位比，缺乏憂患意識和緊迫感，“庸懶散慢”問題還比較突出。有的“小富即安、小進即滿”，滿足于一般化，只求過得去，不求過得硬。有的墨守成規(guī)，無視優(yōu)化投資環(huán)境、促進經濟發(fā)展的大局。有的習慣于用老思維、老套路、老辦法抓工作，不善于學習研究和應用新生事物，缺乏改革創(chuàng)新的理念思路和能力魄力。

　 三是工作不落實。有的出臺政策照著上級依樣畫葫蘆、上下一般粗，缺乏針對性，不解決實際問題。有的干工作只滿足于開會、出文件，只要領導出席了、文件印發(fā)了就萬事大吉，至于落實如何則不去關注。有的年初拍腦袋定的事情，年終實現(xiàn)不了，就找理由解釋，兌現(xiàn)承諾不嚴肅。有的抓工作時緊時松、抓而不

　緊、抓而不實，沒有一抓到底。有的不愿直面問題，不敢啃硬骨頭、涉險灘，多年的矛盾問題久拖不決。有的只注重項目審批、資金分配，而忽視事前調研、事后監(jiān)督，導致公共資源配置失效，嚴重損害政府公信力。

　 四是擔當不主動。有的當“太平官”，怕?lián)�風險不愿改革，怕出事寧可不干事，即使有上級文件要求，但沒有實施細則、會議紀要或領導批示，一就拖著或頂著不辦。有的習慣于跟國有企業(yè)打交道，遇到民營企業(yè)躲著走，沒有建立起“親清關系”。有的當“老好人”，明哲保身，有難度的不愿干，沒有先例的不肯干，遇到矛盾繞道走，碰到問題向上推，工作縮手縮腳。有的當“隱身人”，業(yè)務不精通，工作把關不嚴，依賴“處長當政”，管理下屬失之于寬、失之于軟。

　 上述問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)干部身上，但影響很壞，危害不小，是阻礙武漢趕超發(fā)展的“絆腳石”。我們亮一亮機關作風的短板弱項，就是要警示大家:作風建設永遠在路上，正風提效勢在必行。希望大家真正警醒起來，深入檢查、深刻反思，切實加強機關作風建設。

　 二、打好組合拳優(yōu)化機關作風建設

　 今年加強機關作風建設的總體要求是:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省委要求和市第十三次黨代會部署，堅持以黨風帶政風，打好機關作風建設組合拳，掃除機關作風之弊，破除發(fā)展障礙，提高服務效能，為武漢趕超發(fā)展提供強有力保障，確保市黨代會提出的目標任務取得實效。

　 一要從領導干部帶頭抓起。各級各部門領導干部都要把作風建設作為頭等大事、份內職責，抓緊抓實抓好。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風”反彈回潮。要深入開展“一把手問政”，打造問政平臺升級版。要敢于亮劍，敢于碰硬，聲于喊出向我看齊，一級抓一級，一級帶一級，真正做到身教勝于言教，作好樣子，帶好隊伍。每位干部都要樹立“處處是窗口、人人是形象”

　的意識，正視小問題，注意小細節(jié)，展現(xiàn)新作風，當好人民公仆。

　 二要從確保重點工作落實抓起。要把市黨代會的各項重要決策部署清單化、項目化，逐一明確責任分工，制定施工圖、時間表;每項重點工作都要由市領導掛帥、相關部門和區(qū)參加，明確責任人，力戒空談，崇尚實干，形成一級抓一級的責任鏈條。一季度前，各項重點工作都要拿出具體方案，組建工作團隊，明確推進機制。市委常委會每季度聽取重點工作實施進展情況匯報，每季度召開一次“拼搏趕超擂臺會”，推動各區(qū)各部門開展工作“大比武”，形成比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

　 三要從優(yōu)化市批制度抓起。深化“放管服”改革，優(yōu)化綜合行政審批制度，完善各區(qū)行政審批局運行機制，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，實行“一個機構、一個窗口、一枚印章”，最大限度地減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，努力打造審批事項最少、審批流程最簡、審批時限最短、審批服務最優(yōu)的城市。要針對權力比較集中、自由裁量權比較大、涉及管事管錢管人的重點部門，加強享中事后監(jiān)管，堵塞制度漏洞，強化全程監(jiān)督，嚴查違紀違規(guī)用權。深化中介組織改革，取締“紅頂中介”，規(guī)范中介服務，提高服務效能。

　 四要從群眾關注熱點抓起。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，從群眾看得見、摸得著、享受得到的享情做起，徹底杜絕“小鬼難纏”，認真整治“庸懶散慢”，嚴肅查處“吃拿卡要”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，創(chuàng)新開展基層作風巡查，加大查處“微腐敗”和“打蒼蠅”的力度，使人民群眾真切感受到作風建設帶來的新風。

　 五要從正反典型抓起。開展“十大效能示范崗”、“十大勤政廉政標兵”創(chuàng)建活動，樹立宣傳一批干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，引領各單位爭一流、創(chuàng)品牌，引領各級干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。同時，對不敢負責、執(zhí)行不力、效率低下、作風

　不正等突出問題，要下決心抓一批負面典型案例，點名道姓通報曝光，發(fā)揮反面典型警示作用，促使廣大干部引以為戒、吸取教訓。

　 三、實施激勵約束強化機關作風建設

　 持之以恒推進作風建設，要有制度作保障。要增強“四個意識”，把改革創(chuàng)新貫穿機關作風建設始終，實行正向激勵和剛性約束并舉，形成一套務實管用的機制，實現(xiàn)嚴管干部與關愛干部相統(tǒng)一、正風肅紀與調動積極性相促進。

　 一要建立評議機制。要創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+評議”模式，實施全民大數(shù)據(jù)評議工程，邀請“兩代表一委員”、企業(yè)家、行風監(jiān)督員、基層群眾和服務對象，對擁有審批權、執(zhí)法權的機關處室和基層站所進行評議。對被評為年度“滿意單位”的，要予以通報表揚;對被評為年度“不滿意單位”的，要采取約束措施;連續(xù)兩年被評為“不滿意單位”的，對其主要責任人要就地免職，對主管部門分管領導要進行問責，其主管部門“一把手”要承擔領導責任。這項工作由市紀委(監(jiān)察局)牽頭負責。

　 二要建立問責機制。要抓緊制定損害經濟發(fā)展環(huán)境行為問責暫行辦法，讓作風這條“高壓線通上電”。要設立招商引資投訴處理中心，對損害發(fā)展軟環(huán)境的行為零容忍。對反映審批問題的必查，對項目遲遲不落地的要督查，對投資業(yè)主撤回在漢投資的要倒查。今后凡是重大項目投資者有投訴的，對被投訴的干部要先停職再調查，經查證屬實違反規(guī)定的，一律嚴肅處理。誰損害武漢投資環(huán)境，就砸爛誰的飯碗!這項工作由市紀委(監(jiān)察局)、市商務局(招商局)牽頭負責。

　 三要建立免責機制。市委近期將出臺《關于建立容錯免責機制激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法(試行)》，列出容錯免責清單，對改革創(chuàng)新、攻堅克難、推動重點工作等過程中出現(xiàn)一定失誤，但不違背黨紀國法、未謀取私利、未造成重大損失和社會負面影響的，經有關方面認定，可以免除相關責任，不影響考核評優(yōu)評先，

　不影響晉級晉升。要為敢于擔當負責的干部擔當負責，為改革創(chuàng)新的干部解除后顧之憂。這項工作由市治庸問責辦、市委主體辦牽頭負責。

　 四要建立激勵機制。市委近期將出臺《關于激勵干部擔當作為的實施辦法(試行)》，把“官帽”用于激勵干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。要改革政績考核辦法，把執(zhí)行市委市政府決策部署的力度和成效作為檢驗干部實績的主要依據(jù)，讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為、不干事的撤下來。要完善獎懲制度，對爭取上級支持有突出貢獻的，對條塊工作在全省位次明顯前移的，要給予記功;對成績優(yōu)秀、貢獻突出的單位和個人，要給予表揚;對三年內考核沒有一次被評為優(yōu)秀單位的，其主要負責人不得優(yōu)先提拔;對三年內沒有一次被評為優(yōu)秀的干部，不得優(yōu)先提拔，真正體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。這項工作由市委組織部牽頭負責。

　 同志們，作風過硬是真素質，真抓實干是硬功夫。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央領導下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行動起來，積極投身到機關作風建設這場硬仗中來，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開，為建設現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢作出新的更大貢獻!

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