縣司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist ** 縣司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告

　司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉藍(lán)圖，對社會主義法治建設(shè)也提出了更高的要求。因此，加強隊伍建設(shè)既是司法行政機關(guān)適應(yīng)新時期、新形勢新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。根據(jù) 縣委 政法委關(guān)于開展 “發(fā)揚傳統(tǒng)、 堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐教育 活動 調(diào)研工作的指示精神， 近期 我們對全縣司法行政隊伍建設(shè)的情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將 有關(guān) 調(diào)研情況報告如下：

　一、我縣司法行政隊伍建設(shè)的概況

　全縣隊伍包括司法局機關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法 助理員 。目前全縣司法局機關(guān)工作人員 ** 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法 助理員 ** 人；從業(yè)基層法律工作者 ** 人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，0 30 歲以下的有** 人，占 ** ％； 30 －0 40 歲的有 ** 人，占 33.3 ％。從文化程度上看， 均為 大專以上學(xué)歷 ** 人。

　黨員 ** 人。

　近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級 業(yè)務(wù) 部門 和縣委、政府 的重視與支持下，按照新時期 隊伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓

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　整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

　一是加強了司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來，在機關(guān)干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、大學(xué)習(xí)大討論 、創(chuàng)先爭優(yōu) 等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政機關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人 員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

　二是建立了規(guī)范司法行政隊伍行為的各項規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來，先后建立了《學(xué)習(xí)制度》、《 工作 目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè) 檔案 》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《 司法局工作規(guī)則》 》 、《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)制度》 等等。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

　三是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊伍建設(shè)氛圍。我們在重學(xué) 習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進、比先進、趕先進、爭先進、創(chuàng)先進、促先進作為隊伍建設(shè)的一個重要方面。通過 抓建設(shè) 在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)

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　法公正的好思想、好作風(fēng)，促進隊伍建設(shè)取得實效。

　通過加強隊伍建設(shè)，使全縣司法行政隊伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會形象等方面都有了提高。

　二、當(dāng)前* * 縣 司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策

　雖然近幾年 在加強隊伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我 縣 司法行政隊伍中仍然存在著 這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

　一是在司法行政機關(guān)干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù) 干警 本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進取；二是領(lǐng)導(dǎo)班子不能 完全 發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號召力、向心力、戰(zhàn)斗力 ， 領(lǐng)導(dǎo)干部自身對工作缺少誠心，奉獻(xiàn)精神不足。因此，要改變機關(guān)干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強干部隊伍建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強 領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機關(guān)干部隊伍的形象。

　二是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現(xiàn)實問題，主要 一 是 有的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法 助理 員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面 ；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員都是身兼多職 ，影響了基層司法

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　行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員大部分都剛進入到崗位，很多都不太熟悉業(yè)務(wù)，加之人員 管理體制 、經(jīng)費等問題。

　因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要 及時加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其次 多方聯(lián)動、上下配合，與有關(guān)部 門進行協(xié)調(diào)，盡量爭取把 人員 管理體制 、經(jīng)費理順，把 能干事的、會干事、想干事的的選進來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

　三、關(guān)于改進和加強司法行政隊伍建設(shè)的幾點探討

�。ㄒ唬┳ズ脤W(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質(zhì)。

　隊伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)，隊伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊伍建設(shè)的一項長期任務(wù)堅持不懈地抓緊抓好。一要組織隊伍成員學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義和諧社會理論以及中共中央關(guān)于加強政法 隊伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)，讓隊伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

�。ǘ�）加強班子建設(shè)，增強各級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

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　班子是隊伍的核心。隊伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提是關(guān)鍵。要在隊伍建設(shè)中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路， 結(jié)目前開展的“學(xué)習(xí)型黨 組織”建設(shè)活動，進一步 加強 領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè) ，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，把各級班子建設(shè)成為團結(jié)、實干、廉潔的堅強集體，充分發(fā)揮班子在隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

�。ㄈ�）堅持兩個原則，促進隊伍建設(shè)取得實效。

　一是要堅持“從嚴(yán)治警”的原則。隊伍建設(shè)的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此，要加強對隊伍的監(jiān)督管理，要認(rèn)真做好隊伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀 態(tài)。對已經(jīng)暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊伍建設(shè)的一項政治武器。要認(rèn)真關(guān)心和愛護司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，干無所憂、干有所為。

�。ㄋ模�

　結(jié)合開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅持信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，認(rèn)真 開展 各種 創(chuàng)建活動，在司法行政隊伍中形成正確的精神導(dǎo)向。

　創(chuàng)建活動是隊 伍建設(shè)的精神載體，

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　開展創(chuàng)建活動是搞好隊伍建設(shè)的一個重要途徑。司法行政部門要在抓隊伍建設(shè)的過程中，適時開展各種類型的創(chuàng)建活動。如創(chuàng)建“五型”機關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進單位、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。通過開展這些創(chuàng)建活動，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發(fā)圖強、積極向上、開拓進取、求實創(chuàng)新。

�。ㄎ澹�強化工作機制，使隊伍建設(shè)能夠長抓不懈。

　機制是隊伍建設(shè)各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機制，才能使隊伍建 設(shè)長抓不懈。一是要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機制。單位的一把手要對本單位的隊伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專抓隊伍建設(shè)。要形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面，要逐層逐級地落實好本地本部門的隊伍建設(shè)各項任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機關(guān)職能科室在隊伍建設(shè)中的職能作用，切實做到隊伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊伍建設(shè)的各項措施落到實處，促進隊伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。

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　1 2011 年 年 4 4 月 月 3 13 日

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