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《文化和旅游部信訪工作管理辦法》

發(fā)布時(shí)間:2020-07-17 來源: 讀后感 點(diǎn)擊:

 文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)《文化和旅游部信訪工作管理辦法》的通知 (辦辦發(fā)〔2019〕132號(hào))

 各司局、各直屬單位:

  經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),現(xiàn)將《文化和旅游部信訪工作管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  特此通知。

 文化和旅游部辦公廳 2019年 10 月 9日

  文化和旅游部信訪工作管理辦法

 第一章 總則

  第一條 根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定,為維護(hù)信訪秩序,規(guī)范信訪工作,結(jié)合文化和旅游部工作實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

  第三條 文化和旅游部信訪辦公室(設(shè)在辦公廳,以下簡稱“部信訪辦”)是部系統(tǒng)信訪工作專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各司局、直屬單位的信訪工作。建立文化和旅游部信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度,形成信訪工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

  第四條 加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè),人事部門在對(duì)涉及信訪工作干部的考察中,應(yīng)當(dāng)聽取信訪部門的意見,了解其履行信訪工作職責(zé)情況。

 第二章 工作職責(zé)

 第五條 部信訪辦履行下列職責(zé):

  (一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人向我部提出的信訪事項(xiàng),接待到部機(jī)關(guān)來訪的群眾;

  (二)承辦上級(jí)和部黨組、部領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng);

  (三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng);

  (四)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理;

  (五)對(duì)部系統(tǒng)信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

  第六條 各司局、直屬單位是信訪工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批群眾重要來信、接待群眾來訪、協(xié)調(diào)處理信訪工作中的疑難復(fù)雜問題;應(yīng)指定專人協(xié)調(diào)、辦理本司局、本單位的信訪事項(xiàng),并履行以下職責(zé):

  (一)負(fù)責(zé)本司局、本單位直接受理的信訪事項(xiàng);

  (二)及時(shí)辦理部信訪辦轉(zhuǎn)送、交辦、督辦的信訪事項(xiàng),并按要求向部信訪辦反饋辦理結(jié)果;

  (三)與部信訪辦一起共同接待涉及本司局、本單位職責(zé)的群眾來訪。對(duì)人數(shù)較多的集體訪,在依法規(guī)范、依法處置的同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要出面接訪、化解矛盾;

  (四)信訪事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上司局的,由主要事項(xiàng)辦理司局牽頭辦理。

 第三章 信訪事項(xiàng)的提出和受理

  第七條 信訪人可依法向文化和旅游部提出信訪事項(xiàng)。

  第八條 信訪人提出信訪事項(xiàng),一般應(yīng)采用書信、傳真、電話、走訪等形式。采用走訪形式提出信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法逐級(jí)上訪,不得越級(jí)上訪。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過 5人。

  第九條 部信訪辦收到信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)予以登記,對(duì)屬于文化和旅游部機(jī)關(guān)、直屬單位職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)應(yīng)在 5 日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)司局或直屬單位辦理。有關(guān)司局、直屬單位收到信訪事項(xiàng)后,應(yīng)當(dāng)于 10日內(nèi)決定是否受理,并以書面、手機(jī)短信等適當(dāng)方式告知信訪人。

 第十條 對(duì)檢舉、揭發(fā)類事項(xiàng),應(yīng)按照紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限處理。

  第十一條 信訪事項(xiàng)有以下情形,不予(再)受理。

  (一)不屬本單位職責(zé)范圍的;

  (二)已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的;

  (三)采取走訪形式,但越級(jí)上訪的;

  (四)在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)再次提出同樣信訪訴求的;

  (五)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng),信訪人仍就同一事項(xiàng)重復(fù)信訪的。

  對(duì)不予(再)受理的信訪事項(xiàng),應(yīng)采取書面、手機(jī)短信等適當(dāng)方式告知信訪人。不予(再)受理告知書只出具一次。

 第四章 信訪事項(xiàng)的辦理

  第十二條 各司局、直屬單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定辦理信訪事項(xiàng),并書面答復(fù)信訪人。

  信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 60 日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)本司局、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過 30日,并告知信訪人延期理由。

  第十三條 信訪人對(duì)相關(guān)司局的信訪事項(xiàng)處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起 30日內(nèi)書面向部信訪辦提出復(fù)查請(qǐng)求。部信訪辦自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30 日內(nèi)提出復(fù)查意見,并予以書面答復(fù)。

  信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)意見之日起 30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。

  信訪人對(duì)復(fù)核意見不服,仍以同一事實(shí)和理由提出信訪訴求的,文化和旅游部不再受理。

  第十四條 部信訪辦發(fā)現(xiàn)有關(guān)司局、直屬單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦,并提出改進(jìn)建議:

。ㄒ唬o正當(dāng)理由,未按規(guī)定辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;

  (二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;

  (三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;

  (四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的;

  (五)不執(zhí)行信訪處理意見的;

  (六)其他需要督辦的情形。

  收到督辦提醒、改進(jìn)建議的司局、直屬單位應(yīng)當(dāng)在 15日內(nèi)書面向部信訪辦反饋情況;未采納改進(jìn)建議的,應(yīng)當(dāng)說明理由。

 第五章 責(zé)任追究

  第十五條 信訪人應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī),不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序,不得有下列行為:

  (一)在文化和旅游部機(jī)關(guān)辦公場所周圍非法聚集,圍堵、沖擊部機(jī)關(guān)、重要活動(dòng)場所,攔截公務(wù)車輛,或者堵塞、阻斷交通;

  (二)舉掛標(biāo)牌,攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具;

  (三)侮辱、毆打、威脅文化和旅游部機(jī)關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由;

  (四)在文化和旅游部來訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人、急重病患者棄留在來訪接待場所;

  (五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪,或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái);

  (六)編造、散布虛假信息,利用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播虛假信息,在互聯(lián)網(wǎng)上煽動(dòng)集體訪、非法聚集;

  (七)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

  第十六條 信訪人違反本辦法第十五條規(guī)定的,信訪工作人員和保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的,由保衛(wèi)部門協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法,依法處置。

 第十七條 各司局、直屬單位違反《信訪條例》規(guī)定,未履行信訪工作職責(zé),推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》及有關(guān)法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

 第六章 附則

  第十八條 本辦法由文化和旅游部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

  第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2013年 5月印發(fā)的《文化部信訪工作辦法》(文辦發(fā)〔2013〕21號(hào))及 2014 年 12月印發(fā)的《國家旅游局信訪工作實(shí)施細(xì)則》(旅辦發(fā)〔2014〕228號(hào))同時(shí)廢止。

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