納稅服務(wù)工作調(diào)研報告x
發(fā)布時間:2020-08-03 來源: 讀后感 點擊:
XX 年納稅服務(wù)工作調(diào)研報告 近年來,隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,按照我國稅務(wù)機關(guān)確定的“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收、重點稽查”的征管模式要求,我市稅務(wù)部門在加大打擊偷逃稅行為的同時,為納稅人提供服務(wù)的觀念日益增強,在納稅服務(wù)方面采取了一系列措施,取得了一定成效。不僅提高了稅務(wù)稽查的權(quán)威性,而且樹立了良好的稅務(wù)形象,為確保稅收收入,推進依法治稅,促進市場公平競爭,創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境作出了貢獻,但是,也應(yīng)該看到,我市納稅服務(wù)所取得的成效還是初步的,對納稅服務(wù)的認(rèn)識及服務(wù)機制等還待于進一步提高。
一、正視我市納稅服務(wù)工作中的現(xiàn)狀 近年來,我市稅務(wù)部門以“服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè),服務(wù)于社會發(fā)展,服務(wù)于納稅人”為宗旨,通過簡化辦稅程序、優(yōu)化辦稅流程,推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”服務(wù)等一系列納稅服務(wù)措施和現(xiàn)代信息手段,不僅極大地提高了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率,而且還從根本上改變了過去稅務(wù)干部高高在上、鐵面執(zhí)法,納稅人納稅意識淡薄,被動應(yīng)付的納稅局面。但是,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層納稅服務(wù)工作依然存在一些不容忽視的問題:
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(一)納稅服務(wù)觀念亟需轉(zhuǎn)變。一方面上級稅務(wù)機關(guān)不斷推出各種納稅服務(wù)舉措,而另一方面作為納稅服務(wù)的具體落實者――基層稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)工作大多數(shù)還只是停留在完成工作任務(wù),偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)。沒有從思想觀念上將納稅服務(wù)工作上升為一種自覺行動。新《征管法》第九條明確“秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利,依法接受監(jiān)督”是稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員依法行政的基本要求,然而我們的思想政治教育和要求更多的是強調(diào)反腐倡廉,真正以納稅人的權(quán)利為出發(fā)點的依法行政的教育要求卻往往被忽視了。結(jié)果,征納雙方的關(guān)系沒能
融洽地協(xié)調(diào)發(fā)展,納稅人的抵觸情緒沒能有效化解,給征管工作造成了許多不必要的阻力,妨礙了征管工作的發(fā)展進步,征管成本也居高不下,影響了征管工作的效果和質(zhì)量。
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(二)納稅服務(wù)長效機制不健全。隨著稅收征管改革工作的不斷推進,基層稅務(wù)系統(tǒng)不斷建立和完善了規(guī)范科學(xué)的各職能部門崗責(zé)體系,職能明確,崗責(zé)到位,但是,從優(yōu)化納稅服務(wù)的新理念、新要求重新審視,則納稅服務(wù)相應(yīng)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等納稅服務(wù)的重要內(nèi)容尚沒有形成有機的整體,其崗責(zé)體系之中注重了管理和執(zhí)法,納稅服務(wù)的內(nèi)容則相對缺位。沒有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系。而由此而來產(chǎn)生的評價納稅服務(wù)工作的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)也過于簡單化、單一化。當(dāng)前對納稅服務(wù)質(zhì)量好與壞的評價考量方法,主要是地方政府組織的行風(fēng)評議和系統(tǒng)組織的創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳等。其評價的特點具有主觀性和事后性,評價的方法、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)隨意性較大,缺乏科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性,沒有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系,沒有健全的納稅服務(wù)質(zhì)量評價制度等等。納稅服務(wù)質(zhì)量的評價工作還處在事后總結(jié)性的主觀性評價階段。納稅服務(wù)的任務(wù)不明,帶來了職責(zé)不清,職責(zé)不清無法規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式,而不規(guī)范的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式勢必又將無從建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評價體系。究其原因是納稅服務(wù)作為行政行為的重要組成部分沒有得到落實,談起納稅服務(wù)是行政責(zé)任,做起納稅服務(wù)是職業(yè)道德建設(shè),另外,現(xiàn)代的科學(xué)管理思想、理念和理論沒有應(yīng)用到稅收征管工作中。
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(三)納稅服務(wù)的形式不統(tǒng)一,針對性不強。近年來推行的首問責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等,這些項目尚不系統(tǒng),與真正意義的納稅服務(wù)還有很大的差距,不能滿足不同納稅對象的不同要求。
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二、更好發(fā)揮納稅服務(wù)職能的建議 (一)倡導(dǎo)服務(wù)理念,強化服務(wù)意識,在強化稽查活力上下功夫 用法律賦予稽查部門的權(quán)利,在執(zhí)法中服務(wù),在服務(wù)中執(zhí)法,把執(zhí)法當(dāng)天職,將服務(wù)做宗旨,促使稽查工作由過去“單一型執(zhí)法”向“執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要提高對納稅服務(wù)的認(rèn)識,確保納稅服務(wù)的思想統(tǒng)一,要切實加強全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識教育,徹底轉(zhuǎn)變與建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)稽查不相適應(yīng)的思維模式和思想觀念,把納稅服務(wù)具體落實到日常稽查工作中。
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1.規(guī)范執(zhí)法行為,維護稅務(wù)機關(guān)的形象 規(guī)范稅務(wù)稽查的執(zhí)法行為,堅持依法辦案,公正執(zhí)法,強化內(nèi)部監(jiān)督機制,杜絕執(zhí)法不嚴(yán),以權(quán)謀私,損害稅務(wù)機關(guān)形象的行為。
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2.正確行使權(quán)利,維護納稅人合法權(quán)益 切實維護納稅人的合法權(quán)利,對《稅收征管法》賦予納稅人的權(quán)利應(yīng)予保障,嚴(yán)格按稽查程序辦案,要正確行使處罰權(quán),保證處罰公正性,對納稅人涉稅情況要進行分析,切忌處罰一刀切,要更好的維護納稅人的合法權(quán)益。9ws3yT5SNB4j8uwiAIxqQoJ6c8rUK6zz4UvPXfUnC65m14dO4mwUfU4KMlQqra8H1uedYHllN9NKjn58UCPnzFkaQL2BouVrYokwP0Qn1a656kqpgIvOlK7ma4ncEKXjelMV3yiUMrmpye3vkDkFY65dgXmKCDJhdNRKyvlIpB2UoINV1RS1phk7gyE5cyh9I5bLniXO。
3.落實服務(wù)承諾,提高服務(wù)質(zhì)量和效率 健立完善服務(wù)承諾制度,對原先好的傳統(tǒng)要保持,繼續(xù)推行稽查回訪制度,建立稽查服務(wù)考評制度,全面提高稽查服務(wù)質(zhì)量和效率,在納稅人中樹立稅務(wù)稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。
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(二)夯實五項制度,規(guī)范稽查行為,在強化服務(wù)型納稅上下功夫 稅務(wù)稽查工作要落實“以人為本”,要進一步強化責(zé)任意識,提升工作效能,從實際出發(fā),把“又好又快”和“人民滿意”貫穿于地稅稽查工作始終,在稽查執(zhí)法
中嚴(yán)格依法辦事,夯實五項制度,規(guī)范稽查行為,在建設(shè)服務(wù)性稽查上下功夫。5st6pAcR5Yvc008IkJQyR7lnZfWhPLEDG5fl2yVigZn0xQs3dM2c0KsY667aEU1kkRvULMFMNyiRJlQ8MS43JrCWDheWrLElY3FFlxiq6fpssAeKfYnMQYASezhtxJl1UWTGGaMfzDWu2au22tGsoSvZtNqMfPSnUnyvHy45b7cc15P45fq42TD2rTcSJ00JKzAFCYku。
1.夯實稅務(wù)檢查計劃制度,提高服務(wù)效率 進一步夯實檢查計劃制度,嚴(yán)格控制檢查次數(shù),加強稅收稽查的計劃性管理,嚴(yán)格稽查的計劃審批、備案程序,除舉報案件、協(xié)查案件、專項檢查和上級交辦案件等特殊情況外,不得有重復(fù)現(xiàn)象發(fā)生。
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2.夯實稅務(wù)稽查告知制度,實現(xiàn)“陽光稽查” 為切實保障納稅人的合法權(quán)益,規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法,要進一步要求稽查人員對納稅人進行稅務(wù)檢查前,對納稅人下達《稅務(wù)檢查通知書》,隨同《稅務(wù)檢查通知書書》將《稅務(wù)檢查告知書》一并送達被查人,進一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。GaWhRCcfyZ60Hl4atZ9tKGkYGqznTpX4cSdw5YuUxCavPjavnndwTTw0QXBq3Ol822NP7x5uvfV8wO8ng30wcqbjldG7n4QIg2tNvkoPiI1DXnu2PdaZOPVBQutTQX7qocStllRVFadtpxlYJEi9TRUq6RX1RuZkBAeLv0HtmejDCsci8vacFXxxirntoP4bbTRPjAsJ。
3.夯實稅收政策公開度,增強執(zhí)法透明度 針對納稅人的因不了解稅收政策而少繳稅款的情況,要積極開展稅法宣傳。一是開展送法上門活動,二是開展稅務(wù)稽查前的稅收政策輔導(dǎo),鼓勵納稅人查前自查自糾。避免企業(yè)對稅收政策理解不透、非故意的漏稅國家稅款而導(dǎo)致的偷稅處罰,幫助企業(yè)樹立依法納稅的意識。
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4.夯實檢查制約制度,規(guī)范稽查行為 從規(guī)范稽查行為入手,強化檢查制約制度。一是稅務(wù)檢查必須雙人上崗,并出示《稅務(wù)檢查證》、《行政執(zhí)法證》等;二是稅務(wù)稽查推行各稅統(tǒng)查;三是嚴(yán)格調(diào)帳檢查管理;四是優(yōu)化稽查服務(wù);五是要注重查后引導(dǎo)。zNFS7kKa7iFQK1s3F6E3V6kKHtQG65tRXzSmoHoEs0iWVLOL1xAZpLTstVbEt342POTb86EYI0BVNnPVE5FzuurbGpTsvJapWg66SDCVTChoaXF56g0nouxlmHuIcbtYPcZxhI20sJGSc31IKNmeJN0rILJb8UJH9iyXY7OodZUEOF8jGMXoPef2byOvYRRy0YIUu3KD。
5.夯實違規(guī)預(yù)警制度,增強納稅意識 一是積極開展新辦企業(yè)的查前輔導(dǎo);二是對實施檢查的納稅人,如果查前納稅人能主動做到自查自糾的,處罰時可從寬處理。
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(三)做好三種服務(wù),促進內(nèi)外和諧,在構(gòu)建和諧納稅上下功夫 內(nèi)求團結(jié),外求和諧,這是環(huán)境對我們的要求,也是我們自身發(fā)展的需要,構(gòu)建和諧服務(wù)型的納稅工作機制,要做好三篇服務(wù)文章。
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1.服務(wù)征管,形成執(zhí)法合力 稽查和征管是同屬于稅務(wù)部門的兩個不同部門,是統(tǒng)一的,不是相互對立的。一方面要堅持準(zhǔn)確選案,另一方面,要落實稽查建議,規(guī)范征管行為。對與檢查過程中發(fā)現(xiàn)的征管工作的問題和薄弱環(huán)節(jié),要總結(jié)普遍規(guī)律,制訂防范措施,提出可行建議,要維護稽查權(quán)威,在履行監(jiān)督職能的同時,又要注重促進征管,優(yōu)化稅收環(huán)境,形成上下一體的執(zhí)法合力。
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2.服務(wù)納稅,強調(diào)執(zhí)法為民 淡化權(quán)力觀念,強化服務(wù)意識,始終把理解納稅人、關(guān)心納稅人、服務(wù)納稅人貫穿于稽查工作的全過程,通過查后建議、查后咨詢、查后輔導(dǎo)等措施,積極、主動、及時為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),用對納稅人的尊重贏得納稅人對稅法的尊重。
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3.服務(wù)發(fā)展,找準(zhǔn)執(zhí)法切入點 要有針對性地開展稽查工作,為廣大納稅人提供一個公平、公正的競爭環(huán)境,為社會主義市場經(jīng)濟保駕護航。同時又要加強調(diào)查研究,找準(zhǔn)稽查部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的切入點,促進社會經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。
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(四)確保服務(wù)規(guī)范,營造良好氛圍,在建立長效納稅服務(wù)上下功夫 1.健全服務(wù)規(guī)范,維護納稅人合法權(quán)益
為進一步維護納稅人合法權(quán)益,創(chuàng)建和諧稅收環(huán)境,要對稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的納稅服務(wù)行為作明確的規(guī)定和要求,要繼續(xù)大力推行首問責(zé)任、全程服務(wù)、文明服務(wù)、限時服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“一窗式”管理、承諾服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式的同時,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,豐富服務(wù)內(nèi)容。WKPIMMUztsomX3po4IM4DbBbBwjPZwZJoW5A38DkEM9IEY2O7QI5oGDL9D7ft4zXtEY1YPkV5rpQ1SwCtuH9NTlIikqq1nRAdcf001QhwNZWgNJh6vLYnq9zjfIDpUUHAPDPDwBsEqD0TprvA9jwCTcM3FHKjcSBThlr9UEzTjjWN8FTOd3gAo5GCQLXPR9sx17B3ZlG。
2.構(gòu)建和諧征納,營造納稅服務(wù)氛圍 積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍。將為納稅人服務(wù)的理念和要求貫穿于稅收各項工作中,在嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范管理中加強服務(wù),在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法和管理水平。如:建立和完善稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等制度,加強與納稅人聯(lián)系與溝通,為納稅人辦理各種納稅事項提供便利條件;積極開展稅收宣傳,提高納稅人依法納稅的意識和水平等。XhSzoxkaoUZhoya8AYJIqtdmWOXJ3Lz2IV30r9CsjylfK65vHIOMz0kt3vDAzB6ClWytvaGrlgoS8YBPIs2lXMtIAzWWv2THsITOxCZx2mriBsl5TNR6yKFzsQSWdJWjnHpq4Ni6tvjBkb68dR3HaM8H3klGJ3jip7VU2U15vLD3q3ehJKImGf8AyInJrBmqb1bcfc5i。
3.優(yōu)化納稅程序,提高納稅辦事效率 大力加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)。要進一步加大辦稅服務(wù)廳設(shè)備、設(shè)施投入力度,不斷亮化、美化辦稅服務(wù)廳環(huán)境。要充實辦稅服務(wù)廳力量,將一部分懂專業(yè)、能力強、素質(zhì)好的年輕干部充實到辦稅服務(wù)廳來,從而進一步提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。要在納稅服務(wù)廳設(shè)立相關(guān)部門辦事處,開展預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)等個性化服務(wù),改變辦事程序冗長的弊端,為辦稅企業(yè)提供高效的服務(wù)。加強辦稅服務(wù)廳人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,培養(yǎng)一批專業(yè)化、科技化、現(xiàn)代化的辦稅人員。規(guī)范和加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè),進一步拓寬納稅服務(wù)的方式和渠道。GxXesWuXSs34uU7amLrxsI5YuAXu93uzrqo4wQwdRksDphcLklE4NRTXrZJRZZOOYuD4w2DveeF8gszcnc9OoqLzxrDx7EeRwEFUE7fiH9PzbLHYqwuMQZqyJ3x4p6nA0OCBNEyfWR6eAboLKE6Bar1wd7bAAaTBLfyn85bMXeQZTbXxFLkKZMpzN6oGsXFMXvslD0DE。
文明執(zhí)法,真誠服務(wù),樹立稅務(wù)部門新形象,是稅務(wù)機關(guān)創(chuàng)新稅收管理,促進現(xiàn)代稅收文明發(fā)展,依法行政、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求,稅務(wù)納稅服務(wù)工作要做到有的放矢,優(yōu)化納稅環(huán)境,創(chuàng)建服務(wù)型稅征,以提高工作辦稅效率,為有效打擊偷、逃、漏稅,增加國家稅收,嚴(yán)格執(zhí)法、凈化稅收環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻。
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