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　開展 “ 三進(jìn)三聯(lián)系 ” 人大工作創(chuàng)新意建好人大聯(lián)絡(luò)站代表常年有事干

　 X 年換屆以來，X 縣人大常 X 會(huì)積極探索嘗試“三進(jìn)三聯(lián)系”工作法，代表工作和人大監(jiān)督工作呈現(xiàn)了新局面。

　一、“三進(jìn)三聯(lián)系”工作法破冰監(jiān)督難題、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效 X 年換屆以來，X 縣人大常 X 會(huì)開始對(duì)人大監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)研，廣泛征集人大代表、社會(huì)各界、一府兩院意見和建議，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出和初步建立了“三進(jìn)三聯(lián)系”工作機(jī)制，為提升人大監(jiān)督效果、推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行了有益探索和嘗試。

　“三進(jìn)”，即兼職委員以工作名義進(jìn)委室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX 以工作名義進(jìn)委室、骨干代表以工作名義進(jìn)委室。將 X 名兼職人大常 X 會(huì)委員、X 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX 或副 XX，以及從全縣所有縣代表中推選出的 X 名骨干代表，按照職業(yè)、特長等參與常 X 會(huì) X 個(gè)委室的工作。各委室負(fù)責(zé)組織參與本委室工作的上述人員，加強(qiáng)與政府工作部門的工作聯(lián)系，督辦代表意見建議、督導(dǎo)代表小組活動(dòng)、對(duì)重點(diǎn)工程和民生實(shí)事進(jìn)行視察調(diào)研等，并將代表工作情況記入履職檔案。“三進(jìn)”工作制度，為委室開展活動(dòng)、實(shí)施監(jiān)督提供人員保障，有效解決了開展監(jiān)督工作

　人員不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等難題，同時(shí)也增強(qiáng)了兼職委員、人大 XX、人大代表的歸屬感和責(zé)任感。

　“三聯(lián)系”，即人大各委室聯(lián)系政府工作部門、常 X 會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民。一是委室聯(lián)系政府工作部門。人大各委室對(duì)口聯(lián)系“一府一委兩院”各單位、各部門，從及時(shí)報(bào)送文件材料、定期召開工作會(huì)議、適時(shí)開展工作督查、年終進(jìn)行總結(jié)評(píng)比四方面，對(duì)日常聯(lián)系提出明確要求，實(shí)現(xiàn)了委室與政府委局日常工作聯(lián)系的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二是常 X 會(huì)組成人員聯(lián)系代表。每位組成人員以所在選區(qū)為單位聯(lián)系若干名人大代表，通過座談、走訪、電話、郵件、信函、微信工作小群等形式，加強(qiáng)與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)聽取他們的意見建議。三是代表聯(lián)系選民。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX 團(tuán)負(fù)責(zé)，制定代表聯(lián)系選民名冊；每名駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣人大代表每年至少兩次到代表聯(lián)絡(luò)站開展聯(lián)系活動(dòng)，每人聯(lián)系選民 X 人以上，了解民情，收集民意。

　經(jīng)過一年多的工作實(shí)踐，基本形成了這樣一種工作機(jī)制：人大常X 會(huì)各委室，單月按照年度工作要點(diǎn)自主開展各項(xiàng)工作，雙月以常 X 會(huì)確定的議程開展工作，每二個(gè)月匯報(bào)一次上月工作完成情況和下月工作打算。“三進(jìn)三聯(lián)系”工作模式是，第一、三季度以督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會(huì)年會(huì)、代表小組活動(dòng)、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表異地視察等活動(dòng)為主，第二、四季度以“縣人大常 X 會(huì)組成人員聯(lián)系代表座談會(huì)”形式為主，組織代表座談發(fā)言、收集代表意見建議、開展代表述職等活動(dòng)。齊抓共管，各項(xiàng)工作初見成效，較好解決了監(jiān)督人員不足、工作聯(lián)系不緊密、監(jiān)督機(jī)制不健全等制約監(jiān)督工作深入開展的問題，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工

　作的常態(tài)化、規(guī)范化、全覆蓋，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了常 X 會(huì)組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大代表的履職積極性，增強(qiáng)了"一府一委兩院〃監(jiān)督對(duì)象的人大意 X、法律意 X，人大監(jiān)督工作呈現(xiàn)良好的局面。一是工作積極性提升了。工作人員有了、工作內(nèi)容具體了，各委室的工作積極性也調(diào)動(dòng)起來了。年初制定工作計(jì)劃，定期召開工作會(huì)議，按時(shí)開展主題活動(dòng)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。兼職委員、人大 XX、各位代表通過參加委室活動(dòng)，拓寬了知情知政渠道，履職積極性顯著增強(qiáng)。二是工作聯(lián)系加強(qiáng)了。各單位、各部門定期向委室報(bào)送信息、文件，匯報(bào)工作開展情況，徹底改變了以前工作不聯(lián)系、業(yè)務(wù)不溝通、監(jiān)督不到位的尷尬局面，人大監(jiān)督的權(quán)威性也得到了增強(qiáng)。三是監(jiān)督意 X 增強(qiáng)了。人大監(jiān)督工作堅(jiān)守寓監(jiān)督于支持之中，寓監(jiān)督于服務(wù)之中的理念，監(jiān)督的同時(shí)也是對(duì)各部門各單位工作的宣傳與支持。“一府一委兩院”相關(guān)部門對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化，部分單位由被動(dòng)監(jiān)督變?yōu)檠��?qǐng)監(jiān)督，監(jiān)督意 X 得到了加強(qiáng)�？h公共資源交易中心、檢察院、法院等單位主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表對(duì)其工作進(jìn)行視察監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)督到主動(dòng)接受監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

　二、加強(qiáng)代表管理，切實(shí)增強(qiáng)代表服務(wù)保障工作 （一）健全代表管理制度。健全代表管理制度，是保障代表依法履職的重要保障。近年來，X 縣人大常 X 會(huì)不斷強(qiáng)化代表工作，逐步形成了一套健全的代表管理制度。一是加強(qiáng)代表履職檔案管理。制定了《X 縣人大代表履職檔案管理制度》，對(duì)代表履職情況的記錄、考核、運(yùn)用等進(jìn)行了規(guī)范，使代表管理有章可依、更加規(guī)范。二是推行代表

　履職筆記制度。學(xué)習(xí)江蘇睢寧人大讓代表寫“民情日記”的工作經(jīng)驗(yàn)，專門制作了《代表履職筆記》，履職筆記分代表的權(quán)利和義務(wù)、國歌、憲法宣誓誓詞、代表民情周記、代表提出意見建議、代表接待選民和人民群眾、代表參加會(huì)議調(diào)研視察情況、代表履職心得體會(huì)、代表年度述職報(bào)告、代表履職筆記調(diào)閱記錄等 X 項(xiàng)內(nèi)容，代表以填報(bào)形式做好記錄，每年人代會(huì)上為每名代表發(fā)放 X 冊《代表履職筆記》，要求代表如實(shí)填寫參加會(huì)議、活動(dòng)、意見建議、履職為民等情況，年底前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX 團(tuán)查閱代表記錄情況，縣人大常 X 會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工委定期抽查調(diào)閱，將代表記錄情況匯報(bào)主任會(huì)議，納入代表年度考核。目前已經(jīng)輪流抽查 X 次，代表通過寫履職筆記，提升了自己的文化水平，也為代表自己留下了作為代表的文檔記錄和存在感。三是完善代表退出制度。結(jié)合本縣實(shí)際，以縣委辦公室文件形式制定了人大代表退出制度，對(duì)工作變動(dòng)的職務(wù)代表和履職不力的代表，及時(shí)建議辭去代表職務(wù)；對(duì)涉嫌違紀(jì)和違法犯罪的代表，責(zé)令及時(shí)辭去代表職務(wù)，使人大代表進(jìn)退井然有序。

　（二）健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)代表活動(dòng)聯(lián)絡(luò)場所。一是去年以來，我縣在借鑒上海和江蘇睢寧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)建成了 X 個(gè)市代表小組活動(dòng)室，提升完善了原有的 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)代表小組活動(dòng)室。二是今年以來，按照省人大要求的“九有"標(biāo)準(zhǔn)，新建成了 X 個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站（X 個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府住地的人大代表聯(lián)絡(luò)站、X 個(gè)在選區(qū)（村級(jí)）的人大代表聯(lián)絡(luò)站），代表聯(lián)絡(luò)站分別建在鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心或民調(diào)中心，代表全覆蓋進(jìn)站，零距離開展接

　待選民和群眾，為代表開展活動(dòng)、聯(lián)絡(luò)選民、聯(lián)系群眾搭建了平臺(tái)。在代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)過程中，我們要求一步到位，先是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX到代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和活動(dòng)開展早的好的江蘇睢寧考察學(xué)習(xí)，取得直觀感受。接著我們在 X 鎮(zhèn)、X 鎮(zhèn)、X 個(gè)條件較好地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行建起鄉(xiāng)村兩級(jí)聯(lián)絡(luò)站，召開觀摩會(huì)，讓其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)場讓其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大XX 談感受、做表態(tài)，同時(shí)規(guī)定了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村兩級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)。全縣代表聯(lián)絡(luò)站建成后，縣人大統(tǒng)一明確了代表聯(lián)絡(luò)站每月活動(dòng)時(shí)間為 X 日、X 日（遇節(jié)假日順延至后第一個(gè)工作日），并在電視臺(tái)公告了全縣代表聯(lián)絡(luò)站的地點(diǎn)、活動(dòng)時(shí)間、聯(lián)絡(luò)站基本信息。目前代表聯(lián)絡(luò)站已經(jīng)穩(wěn)步開展工作。

�。ㄈ�）健全代表活動(dòng)制度。一是規(guī)范代表小組活動(dòng)。每季度最后一個(gè)月為代表小組活動(dòng)時(shí)間，活動(dòng)內(nèi)容必須做到“三個(gè)緊密結(jié)合”（即：與中心工作、人大工作、主題活動(dòng)緊密結(jié)合），使小組活動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是創(chuàng)新代表小組活動(dòng)形式。參照市人大組織的異地視察模式，我們廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間異地視察活動(dòng)，開闊代表視野，促進(jìn)工作交流。三是健全代表小組活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。每年評(píng)選先進(jìn)代表活動(dòng)小組和優(yōu)秀代表意見建議進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)代表參與活動(dòng)的積極性。

　三、規(guī)范履行人大任免權(quán)，嚴(yán)格依法選舉任免國家機(jī)關(guān)工作人員 始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，依法履行人大任免權(quán)。人代會(huì)選舉前，大會(huì) XX 團(tuán)嚴(yán)格按照法律規(guī)定，向每位與會(huì)代表介紹候選人情況；人大常 X 會(huì)表決任命前，嚴(yán)格按照規(guī)定向常 X 會(huì)組

　成人員介紹擬任命人員情況，充分保障人大代表、常 X 會(huì)組成人員的知情權(quán)。特別是針對(duì)法院副院長以下任命人選和檢察院副檢察長以下任命人選（不屬于縣委組織部門考察的人選）的考察空擋，縣人大常X 會(huì)專門組織進(jìn)行任前座談，了解其德、能、勤、績、廉等方面情況。同時(shí)堅(jiān)持“任前必考”、任職前發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書、“凡任必宣”、任后聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等制度，使人大選舉和任免工作有規(guī)有矩。本屆人大自 X 年換屆以來，已召開四次人代會(huì)，選舉國家機(jī)關(guān)工作人員 X 人次。召開人大常 X 會(huì) X 次，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員 X 次（含人民陪審員 X 名），組織憲法宣誓 X 次。

　四、科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX 團(tuán)開展工作 嚴(yán)格按照《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì) XX 團(tuán)工作條例》的規(guī)定，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。本屆縣人大換屆以來，縣人大常 X 會(huì)已經(jīng)召開了 X 次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)推進(jìn)會(huì)，落實(shí)條例，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX 外出培訓(xùn)、考察 X 次，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 XX 團(tuán)配備了專用電腦和打印機(jī)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作信息化、規(guī)范化。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作嚴(yán)格按照條例規(guī)定，每 X 個(gè)月召開一次 XX 團(tuán)會(huì)議，每年召開 X 次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，每季度開展一次代表小組活動(dòng)。

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