在法治政府建設(shè)政府全體會(huì)議上的講話

　同志們：

　現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以____新時(shí)期中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義思想為指點(diǎn)，全面貫徹黨的 109 大、109 屆 2 中、3 中、4中全會(huì)和____總書記關(guān)于 XX 工作重要唆使重要指示精神，深入落實(shí)各級(jí)紀(jì)委全會(huì)和法治政府建設(shè)工作會(huì)議要求，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和法治政府建設(shè)，進(jìn) 1 步統(tǒng) 1 思想、壓實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變風(fēng)格，以堅(jiān)定信心、高昂斗志、飽滿狀態(tài)和務(wù)實(shí)舉措，在疫情防控常態(tài)化下扎實(shí)做好“6 穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“6 保”任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好。

　剛才，X 書記通報(bào)了 2019 年政府系統(tǒng)背紀(jì)案件情況，就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作提出了要求;X 副市長(zhǎng)通報(bào)了上半年政府工作報(bào)告任務(wù)落實(shí)情況;XX 同志轉(zhuǎn)達(dá)了上級(jí)法治政府建設(shè)會(huì)議精神，通報(bào)了我市工作進(jìn)展，并就下 1 步法治政府建設(shè)工作提出了建議;XX 政府負(fù)責(zé)同志，圍繞加強(qiáng)法治政府和黨風(fēng)廉政工作，較好完玉成年目標(biāo)作了表態(tài)發(fā)言。各地、各部門要深入學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好工作推動(dòng)和落實(shí)。

　總結(jié)過(guò)去 1 年，法治政府建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)獲得很多新成效。1 是通過(guò)“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入展開(kāi)，政府系統(tǒng)各級(jí)黨員干部的“4 個(gè)意識(shí)”進(jìn) 1 步增強(qiáng)，積極主動(dòng)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，為企業(yè)和大眾辦實(shí)事、辦好事，推動(dòng)貧困戶清零、隱性債務(wù)化解、民營(yíng)企業(yè)賬款清欠等目標(biāo)定期完成，創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市、人居環(huán)境整治和疫情防控等工作得到大眾交口稱贊。2 是通過(guò)不斷完善制度體系，規(guī)范了大額資金使用管理和重大行政決策程序，基本完成鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，深入展開(kāi)“75”普法，法治政府建設(shè)水平得到提升。3 是通過(guò)深化“放管服”改革，市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))3 級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式推開(kāi)，X 家審批部門和 X 項(xiàng)審批事項(xiàng)

　實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，審批時(shí)限較法定時(shí)限緊縮 X%以上;設(shè)立投資項(xiàng)目“1 站式”審批中心，市本級(jí)項(xiàng)目審批時(shí)限緊縮在 X 天之內(nèi)，營(yíng)商環(huán)境延續(xù)改良。4 是通過(guò)嚴(yán)而有力的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保持了反腐高壓態(tài)勢(shì)，2019 年至今共處理政府部門工作人員背紀(jì)背法 X 件，處罰 X 人，組織處理 X 人。

　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要蘇醒地認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中依然存在很多問(wèn)題，主要有：1 些地區(qū)和部門思想認(rèn)識(shí)不到位、工作重視程度不夠，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，以法治化思惟展開(kāi)工作上不夠積極主動(dòng)和大膽創(chuàng)新;1 些部門規(guī)章制度不健全、不完善，有令不行、有禁不止，為民服務(wù)解困難有差距，大眾當(dāng)中有反響;1 些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部怕?lián)��?zé)、能力不足，遇到急難險(xiǎn)重的工作，推委扯皮、敷衍塞責(zé)的情況仍有產(chǎn)生，等等。這些問(wèn)題需要引發(fā)我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　今年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，突逢新冠肺炎疫情，情勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。各地、各部門要圍繞全年目標(biāo)，進(jìn) 1 步提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，壓實(shí)壓緊全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)政策措施，規(guī)范規(guī)矩行政決策和執(zhí)法，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、現(xiàn)實(shí)緊急感和飽滿的工作熱忱，求實(shí)進(jìn)取、扎實(shí)工作，為推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　第 1，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)主體責(zé)任，牢牢抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 ?

　我從加強(qiáng)政治建設(shè)、落實(shí)主體責(zé)任、完善制度體系、嚴(yán)格監(jiān)督檢查等方面作 1 部署。

　(1)加強(qiáng)政治建設(shè)。各地、各部門及工作人員要深入學(xué)習(xí)貫徹____新時(shí)期中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義思想，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以

　____同志為核心的黨中央保持高度 1 致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行制止。要嚴(yán)格履行中央 8 項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)行細(xì)則精神和省、市、市配套規(guī)定，馳而不息整治“4 風(fēng)”。要推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué) 1 做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，完善黨委(黨組)集中學(xué)習(xí)和干部職工自學(xué)、研討及定期培訓(xùn)制度，深化理想信心、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，濃厚機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍，提升履職盡責(zé)的能力和水平，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改良，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

　(2)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。政府系統(tǒng)黨組(黨委)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同推動(dòng)、同考核，做到兩手抓、兩手硬。政府各部門和園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府的黨委(黨組)書紀(jì)要實(shí)行第 1 責(zé)任人責(zé)任，及時(shí)部署、強(qiáng)調(diào)工作，定期展開(kāi)廉政談話，加強(qiáng)落實(shí)情況檢查，主動(dòng)整改存在問(wèn)題。各分管領(lǐng)導(dǎo)要依照“1 崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)對(duì)分管部門和股室的工作監(jiān)督指點(diǎn)，推動(dòng)責(zé)任落到具體人、具體事上;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要嚴(yán)格履行《廉潔自律準(zhǔn)則》和其他規(guī)定，生活中帶頭建立良好家風(fēng)，管好配偶、子女，在親戚朋友中建立良好形象、引導(dǎo)正確導(dǎo)向。

　(3)完善制度體系。要完善重大行政決策程序。嚴(yán)格履行《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，強(qiáng)化決策責(zé)任，完善專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度，自覺(jué)把法治原則和理念貫穿到重大行政決策全進(jìn)程。要完善財(cái)政資金管理、公共資源交易制度。把嚴(yán)格預(yù)算履行、績(jī)效評(píng)估、采購(gòu)管理等規(guī)定履行到位。規(guī)范政府購(gòu)買公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作。落實(shí)《省深化公共資源交易平臺(tái)整合同享實(shí)行方案》任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易和

　全進(jìn)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。要完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益是下 1 步財(cái)政增收的重點(diǎn)，但也存在管理疏漏。要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)保值增值。對(duì)國(guó)有資本入股的企業(yè)，要根據(jù)公司章程實(shí)現(xiàn)派駐管理全覆蓋，掌握公司運(yùn)營(yíng)收益情況。要強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范操作流程和審批程序。特別要注意混合所有制改革中的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)改制前的評(píng)估和改革后國(guó)有資本、國(guó)有產(chǎn)權(quán)的交易規(guī)則設(shè)立和監(jiān)管。要強(qiáng)化制度履行。制度的生命力在于履行。有了制度就要立說(shuō)立行、嚴(yán)格履行，落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中，不能說(shuō)在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，把制度當(dāng)“稻草人”“紙老虎”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)迫度意識(shí)和履行能力，帶頭發(fā)揮尊崇制度、學(xué)習(xí)制度作用，自覺(jué)保護(hù)制度、遵照制度，真正把對(duì)制度的畏敬轉(zhuǎn)化為履行力。

　(4)強(qiáng)化監(jiān)督。監(jiān)督是權(quán)利正確運(yùn)行的根本保證�！蛾P(guān)于新情勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下展開(kāi)工作，決不能謝絕監(jiān)督、回避監(jiān)督。”1 是要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。各級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《監(jiān)察法》和監(jiān)督工作方案，進(jìn) 1 步強(qiáng)化對(duì)政府部門的政治監(jiān)督，催促政府部門黨委(黨組)和書記切實(shí)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)部門權(quán)利運(yùn)行、項(xiàng)目審批、資金使用、干部推薦、職工管理和巡查巡察反饋問(wèn)題整改和 8 項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)的常態(tài)化監(jiān)督，配合部門黨委(黨組)應(yīng)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“4 種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，切實(shí)發(fā)揮出派駐監(jiān)督作用。2 是要強(qiáng)化行政監(jiān)督。我們的 1 些部門，局長(zhǎng)、主任管不了副局長(zhǎng)、副主任，副局長(zhǎng)、副主任又管不住股室長(zhǎng)，股室長(zhǎng)又調(diào)配不開(kāi)工作人員。很多部門內(nèi)部監(jiān)督制度不完善，有的 1 年不檢查 1 次，有的是只檢查沒(méi)結(jié)果，有的有結(jié)果沒(méi)賞罰，干部的精神狀

　態(tài)好不好、工作效果好不好，只要不出大問(wèn)題不愿意動(dòng)真格。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。及時(shí)的關(guān)心幫助要有，善意的提示談話要有，必要的懲戒處罰也要有。要建立常常性的檢查、賞罰機(jī)制，讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、制度管用起來(lái)、讓規(guī)矩立起來(lái)。3 是要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。進(jìn) 1 步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政策跟蹤落實(shí)、財(cái)政預(yù)決算履行和政府投資項(xiàng)目審計(jì)，創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)等方式，進(jìn) 1 步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面、提高審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)審計(jì)成果的利用，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。4 是要自覺(jué)接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。要主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理好人民代表建議和政協(xié)委員提案，配合做好集中視察和執(zhí)法檢查等工作。5 是要主動(dòng)配合輿論和社會(huì)監(jiān)督。10 月底前完成政務(wù)公然清單的梳理，常態(tài)化推動(dòng)行政決策、履行、管理、服務(wù)、結(jié)果公然。要針對(duì)大眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)心的脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療等工作，主動(dòng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布工作進(jìn)展。對(duì)大眾反應(yīng)的信訪事項(xiàng)、提出的意見(jiàn)建議要高度重視，主動(dòng)上手解決、及時(shí)反饋結(jié)果。新情勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作10 分重要，要加強(qiáng)“官微”“官方公眾號(hào)”等新媒體的管理(建立嚴(yán)格的信息發(fā)布審批制度)，對(duì)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)表的意見(jiàn)、提出的問(wèn)題，要予以關(guān)注、及時(shí)解答。

　(5)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。剛才，市紀(jì)委蘭書記就今年紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)做了說(shuō)明。扶貧、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、礦產(chǎn)資源特別煤炭資源領(lǐng)域和人防系統(tǒng)、背建別墅、教育醫(yī)療等領(lǐng)域都是監(jiān)督重點(diǎn)。這些領(lǐng)域與老百姓生活密切相干，各部門要管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事，對(duì)吃拿卡要、貪污挪用、弄虛作假、優(yōu)親厚友等背法背游記為和空洞表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等情勢(shì)主義、官僚主義問(wèn)題，要堅(jiān)決以嚴(yán)而有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、追責(zé)問(wèn)責(zé)、通報(bào)暴光，彰顯鮮明立場(chǎng)、堅(jiān)定決心和鐵腕力度。

　第 2，全面利用法治政府建設(shè)智能化 1 體平臺(tái)，深入展開(kāi)法治政府示范創(chuàng)建 ?

　剛才，李偉局長(zhǎng)就今年法治政府建設(shè)實(shí)行綱領(lǐng)驗(yàn)收工作進(jìn)行了部署，各地、各部門要切實(shí)增強(qiáng)法治思惟，對(duì)比驗(yàn)收目錄查漏補(bǔ)缺。在此基礎(chǔ)上，就深入推動(dòng)法治政府建設(shè)我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

　1 是要以 1 個(gè)平臺(tái)為依托。這個(gè)平臺(tái)就是省法治政府建設(shè)智能化1 體平臺(tái)。上周，市委理論中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)議上，省司法廳原黨組書記、廳長(zhǎng)畢力夫同志做了法治政府建設(shè)專題講座。畢力夫主任在司法廳工作期間，重點(diǎn)就《法治政府建設(shè)實(shí)行綱領(lǐng) 2015⑵020》如何在基層落地、如何規(guī)范行政決策、如何確保行政執(zhí)法“3 項(xiàng)制度”推開(kāi)，通過(guò)信息化集成的方式，在全國(guó)范圍內(nèi)率先打造智能化 1 體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了法治政府建設(shè)的規(guī)范化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化。司法局要主動(dòng)與省司法廳匯報(bào)，加快完善平臺(tái)功能，推動(dòng)行政決策、矛盾糾紛化解、行政執(zhí)法和監(jiān)督考核上平臺(tái)、受監(jiān)管。要對(duì)各地、各部門的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報(bào)情況，推動(dòng)平臺(tái)全面利用。特別是鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革中，要催促 1 線執(zhí)法人員使用法務(wù)通，全程記錄執(zhí)法進(jìn)程，這對(duì)執(zhí)法人員和行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)都是 1 種監(jiān)督和保護(hù)。

　2 是要以 1 個(gè)活動(dòng)為載體。這個(gè)活動(dòng)就是依法治國(guó)辦展開(kāi)的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)�；顒�(dòng)從 2019 年開(kāi)始每?jī)赡暾归_(kāi) 1 次，6 月中旬公布的第 1 指示范市、縣、區(qū)里面還沒(méi)有 XX 省的創(chuàng)建地區(qū)。司法局要對(duì)比 8 項(xiàng) 1 級(jí)指標(biāo)、34 項(xiàng) 2 級(jí)指標(biāo)、100 項(xiàng) 3 級(jí)指標(biāo)和 4 項(xiàng)附加項(xiàng)，牽頭起草創(chuàng)建活動(dòng)方案、分解落實(shí)工作任務(wù)，力爭(zhēng)在下 1 輪評(píng)比時(shí)入圍，走在全省前列。

　3 是要以 1 個(gè)學(xué)習(xí)為抓手。這個(gè)學(xué)習(xí)就是干部學(xué)法制度。干部學(xué)法的目的首先是要懂法，其次是要用法，最重要的是建立法治化思惟，

　推動(dòng)決策依法、辦事依法、規(guī)范執(zhí)法。各個(gè)部門和園區(qū)、鎮(zhèn)要努力培養(yǎng)法務(wù)人材，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，提高全部干部職工的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)依法行政、依規(guī)辦事的能力。特別是有執(zhí)法權(quán)的干部更要在精和深上下工夫，除平常的學(xué)法外，要通過(guò)專題培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，盡快成為本領(lǐng)域的行家內(nèi)行。

　第 3，扎實(shí)做好“6 穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“6 保”任務(wù)，奮力完玉成年目標(biāo)任務(wù) ?

　受新冠肺炎史無(wú)前例的沖擊，黨中央著眼大局，在“6 穩(wěn)”的基礎(chǔ)上提出“6 保”。這既是針對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的及時(shí)調(diào)劑，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)宏觀策略層面的務(wù)實(shí)判斷和堅(jiān)定的以人民為中心的發(fā)展思想，更是面對(duì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不肯定性充分估計(jì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。穩(wěn)是大局，保是條件。由“穩(wěn)”到“保”，“穩(wěn)”“保” 并行，凸顯了憂患意識(shí)和底線思惟。“6 保”相對(duì)“6 穩(wěn)”措施更精準(zhǔn)、更具體，是我們克服疫情影響，更有針對(duì)性地展開(kāi)工作，確保市委全會(huì)和人代會(huì)提出的目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)的重要指點(diǎn)。下面，我重點(diǎn)就“6 穩(wěn)”“6 保”工作作 1 強(qiáng)調(diào)。

　“6 穩(wěn)”“6 保”都將就業(yè)擺在重要位置，就是要抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，以就業(yè)保民生、促消費(fèi)。就業(yè)是最大的民生，1頭連著企業(yè)生產(chǎn)，1 頭連著百姓生活。各級(jí)各部門 1 定要把保就業(yè)、穩(wěn)收入作為最重要的工作牢牢抓在手上。1是全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。嚴(yán)格落實(shí)“免、減(中小微企業(yè)可以避免交 1 定期限的工傷、失業(yè)、養(yǎng)老 3 項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，大型企業(yè)可減半繳納)、緩(有困難的可緩交社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金)、返(返還穩(wěn)崗資金)、補(bǔ)(發(fā)放技能培訓(xùn)補(bǔ)貼)”等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，盡可能不裁員、不減員，保存工作崗位。2 是建立動(dòng)態(tài)調(diào)查機(jī)制。人社部門要常態(tài)化展開(kāi)更大范圍的就業(yè)

　情況調(diào)查登記，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握未就業(yè)群體底數(shù)。3 是加強(qiáng)就業(yè)指點(diǎn)。為了穩(wěn)就業(yè)，各個(gè)層面都在想辦法。國(guó)家、省公務(wù)員和事業(yè)單位不同程度擴(kuò)招。我市也在教育、醫(yī)療衛(wèi)生和 1 些緊缺型崗位拿出超越歷年的招聘計(jì)劃。人社部門要梳理各級(jí)招聘和各大企業(yè)的招工計(jì)劃，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道公布，為未就業(yè)群體提供咨詢和指點(diǎn)。4 是落實(shí)以訓(xùn)穩(wěn)崗政策。國(guó)務(wù)院提出利用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存，兩年完成 XX 萬(wàn)人次的職業(yè)技能培訓(xùn)。人社部門要落實(shí)好“以工代訓(xùn)”政策(對(duì)受疫情影響的住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)展開(kāi)“以工代訓(xùn)”，吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生的，每人每個(gè)月給予X元“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼資金、最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月)，鼓勵(lì)企業(yè)幫助員工提升技能，支持教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展開(kāi)學(xué)歷行動(dòng)。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)背規(guī)使用、欺騙套取資金的依法依規(guī)重辦。5 是鼓勵(lì)發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)。人社部門要提高市勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，從簡(jiǎn)單的遮風(fēng)擋雨到提供更多服務(wù)轉(zhuǎn)變，搭建線上和線下用工信息交換平臺(tái)，方便雇傭者及時(shí)發(fā)布需求，為雇傭雙方提供精準(zhǔn)、高效的匹配。有很多城鄉(xiāng)居民苦于資金不足等緣由，租不起門面房固定經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)監(jiān)管和城市執(zhí)法部門要把引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)規(guī)范、健康發(fā)展作為監(jiān)管重點(diǎn)，從劃設(shè)規(guī)定區(qū)域、明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間、完善基礎(chǔ)設(shè)施等多方面下工夫，保障這部份群體通過(guò)擺攤設(shè)點(diǎn)增加收入。

　穩(wěn)金融重要是防風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，二者共生共榮。要把服務(wù)實(shí)體和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。1 方面，政府和社會(huì)主體要守誠(chéng)信、講誠(chéng)信，到期的銀行貸款要千方百計(jì)償還。償還困難的，要通過(guò)債務(wù)重組和降息、展期、續(xù)貸等方式，避免出現(xiàn)背約。另外一方面，金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，在產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方面求突破。要以解決融

　資難、融資貴為抓手，廣泛利用大數(shù)據(jù)的手段，在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，進(jìn) 1 步簡(jiǎn)化放貸手續(xù)，便利企業(yè)快速取得融資;要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)主體和農(nóng)牧民的困難和多樣化需求，進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。

　穩(wěn)外資就是要改良營(yíng)商環(huán)境�，F(xiàn)階段我市很少有益用外資的項(xiàng)目。但從本質(zhì)上看，穩(wěn)外資的核心要求是改良營(yíng)商環(huán)境。只要營(yíng)商環(huán)境變好、吸引力變強(qiáng)，不論是外資還是內(nèi)資，都能進(jìn)得來(lái)。要提高政治站位，依照“3 集中 3 到位”要求，確保人員和事項(xiàng)進(jìn)駐到位。推動(dòng)部門專網(wǎng)與省智慧云平臺(tái)對(duì)接互聯(lián)，全面同享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域“1網(wǎng)通辦”。要全力買通企業(yè)開(kāi)辦和投資建設(shè)兩大領(lǐng)域的堵點(diǎn)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短到 3 個(gè)工作日乃至 1 個(gè)工作日內(nèi)，拓展“照后減證”許諾書利用范圍，確保企業(yè)登記后能馬上運(yùn)營(yíng);對(duì)“1 站式”審批服務(wù)中心再優(yōu)化，權(quán)限在市本級(jí)的項(xiàng)目從申報(bào)到可以開(kāi)工審批時(shí)間力爭(zhēng)到達(dá)60 天;不動(dòng)產(chǎn)登記緊縮至 5 個(gè)工作日內(nèi);大進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�制度改革，審批時(shí)間緊縮至 120 個(gè)工作日之內(nèi)。總之，要在政策允許的范圍內(nèi)，通過(guò)優(yōu)化、整合、簡(jiǎn)并，讓想辦事的企業(yè)和大眾辦成事，把精力資金投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。

　穩(wěn)投資就是要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。受疫情影響居民消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)較大幅度下滑，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要穩(wěn)投資。穩(wěn)投資就 1 定要捉住重大項(xiàng)目這個(gè)關(guān)鍵。1 是要抓好項(xiàng)目調(diào)度。依照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門“雙包聯(lián)”的要求，扎實(shí)推動(dòng) XX 項(xiàng)市級(jí)調(diào)度億元以上項(xiàng)目、XX 項(xiàng)市級(jí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目和 XX 項(xiàng) XX 萬(wàn)元以上項(xiàng)目的投資進(jìn)度，深入 1 線幫助企業(yè)解決好手續(xù)辦理、征地拆遷、融資信貸方面困難，力爭(zhēng)完成更多實(shí)物投資。2 是要抓好債券資金和中央預(yù)算內(nèi)資金的申報(bào)。在原發(fā)債計(jì)劃的基礎(chǔ)上，國(guó)家新增 XX 萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，重點(diǎn)用于 XX 個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 XX 方面抗疫支出(減免房租補(bǔ)貼、重點(diǎn)企業(yè)貸

　款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼、困難大眾基本生活補(bǔ)助和其他抗疫相干支出)。中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)向醫(yī)療衛(wèi)生、教育、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域傾斜。發(fā)改委和財(cái)政部門要牽頭，指點(diǎn)衛(wèi)健、農(nóng)牧、能源、應(yīng)急、住建、林草、民政等部門和園區(qū)、鎮(zhèn)，主動(dòng)包裝編報(bào)項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取資金支持。各部門要加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)肯定建設(shè)范圍，明確受益群體，平衡好緊張財(cái)力與迫切需求的關(guān)系，不貪大求洋也要適度超前。3 是要抓好“1045”計(jì)劃的編制和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。國(guó)家、省、市各個(gè)行業(yè)部門將會(huì)針對(duì)“1045”出臺(tái)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的指點(diǎn)意見(jiàn)。各部門要結(jié)合我市的實(shí)際，圍繞意見(jiàn)的方向，與上級(jí)行業(yè)部門進(jìn)行深入的匯報(bào)和對(duì)接，提出切實(shí)可行的項(xiàng)目，并抓緊測(cè)算項(xiàng)目的投資、效益，推動(dòng)前期手續(xù)辦理，做到讓項(xiàng)目等政策、等資金。

　穩(wěn)預(yù)期就是要想方設(shè)法推動(dòng)既定目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。兼顧斟酌疫情影響和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，政府工作報(bào)告對(duì)年初提出的奮斗目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)劑。這些目標(biāo)的肯定，既是基于打贏打好“3 大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“1035”收官、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)斟酌的，也是從保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保工資上來(lái)斟酌的，因此確保這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是必要的。從剛才張市長(zhǎng)的通報(bào)來(lái)看，上半年指標(biāo)完成情況不夠理想，滑落程度比較大，序時(shí)進(jìn)度距離確保全年任務(wù)完成仍有差距。請(qǐng)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)比會(huì)議上印發(fā)的政府工作報(bào)告任務(wù)分解表，增強(qiáng)工作的目標(biāo)導(dǎo)向，依照半月 1 調(diào)度、1 月 1 總結(jié)、問(wèn)題及時(shí)解決的要求，扎實(shí)推動(dòng)分管領(lǐng)域工作。

　�；�本民生就是要兜好困難大眾生活底線，保障生活必要物質(zhì)的供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。疫情對(duì)低收入群體特別是殘疾人、低收入家庭、零就業(yè)家庭的生活影響更大，民政等部門和各鎮(zhèn) 1 定要堅(jiān)持人民利益至上的理念，秉承“雪中送炭”的精神，把針對(duì)困難群體的政策

　徹徹底底落實(shí)到位，并在平常生活中多深入訪問(wèn)、多噓寒問(wèn)暖，在精神上給予支持鼓勵(lì)。1 是要把該調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)到位。要依照省關(guān)于 2020年全區(qū)社會(huì)救助的新標(biāo)準(zhǔn)，將城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、特困群體救助標(biāo)準(zhǔn)、完全及部份喪失生活自理能力對(duì)象的護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)上去，兜牢困難大眾的生活底線。2 是對(duì)出現(xiàn)意外的戶子要給予特別、及時(shí)地救助。極個(gè)別的困難戶，也可能由于突如起來(lái)的自然災(zāi)害和大病、事故等意外，致使本來(lái)困難的生活雪上加霜。社區(qū)、村干部特別是駐村干部要及時(shí)了解掌握，調(diào)和有關(guān)的部門、社會(huì)各界人士給予必要幫助，幫助擺脫窘境、恢復(fù)生活正軌。3 是市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)掌握蔬菜糧油蛋奶肉等必要民生物質(zhì)和疫情防控物質(zhì)的庫(kù)存情況，加強(qiáng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，對(duì)囤積居奇、歹意炒作和自然災(zāi)害等致使地價(jià)格異常波動(dòng)，要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、組織企業(yè)拓寬調(diào)貨渠道等方式，加大供應(yīng)力度，保障物價(jià)安穩(wěn)。

　保市場(chǎng)主體就是要幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶度過(guò)難關(guān)。截至 6 月底，今年共登記市場(chǎng)主體 X 戶，較去年同期降落 X%。1 方面批零住餐、旅游文化等領(lǐng)域的消費(fèi)出現(xiàn)較大程度地萎縮，另外一方面新增就業(yè)崗位也隨之減少。保就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，保市場(chǎng)主體是最關(guān)鍵 1 環(huán)。要抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)。國(guó)務(wù)院提出全年減稅降費(fèi) X萬(wàn)億，主要是為了對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。包括 2019 年已出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率等措施的延期，和減免小范圍納稅人增值稅，免征餐飲住宿、文娛旅體等服務(wù)增值稅，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納延緩到明年，下降工商業(yè)電價(jià) 5%、寬帶和專線平均資費(fèi) 15%等新措施。財(cái)政、稅務(wù)等部門 1 定要提高政治站位，加大政策宣揚(yáng)力度，該減的減、該退的退，將惠企紓困政策徹徹底底履行到位。要抓好涉企賬款的清欠。對(duì)政府和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)的賬款，無(wú)分歧的確保在年底前全部

　清償;存在分歧的盡快協(xié)商，達(dá)成 1 致意見(jiàn)后積極償還，切實(shí)緩減企業(yè)的資金壓力。要抓好金融支持政策落地。金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)共生共榮，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。繁華的時(shí)候大家把酒言歡，困難的時(shí)候更要伸出手來(lái)幫 1 把。近期召開(kāi)的國(guó)常會(huì)上提出了金融機(jī)構(gòu)讓利 X 萬(wàn)億的目標(biāo)。包括引導(dǎo)下調(diào)貸款和債券利率、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款等 1 系列措施。請(qǐng)市內(nèi)各大金融機(jī)構(gòu)積極向分行、總行大力爭(zhēng)取政策，切實(shí)為 X 市的企業(yè)和合作組織、農(nóng)牧民減輕還本、周轉(zhuǎn)壓力(這既是你們的業(yè)務(wù)也是你們的政績(jī))。這方面農(nóng)業(yè)銀行做的比較好，最近和市里簽訂了 X 年 X億的新增信貸范圍，用以扶持鄂爾多斯細(xì)毛羊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。X 市有著廣闊的發(fā)展前景，企業(yè)和農(nóng)牧民有基礎(chǔ)、守誠(chéng)信，希望各大銀行在當(dāng)前的危機(jī)中發(fā)當(dāng)今后的商機(jī)，盡早的搶占市場(chǎng)份額。

　保食糧能源安全就是穩(wěn)定物價(jià)。____總書記在總結(jié)疫情應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)：倉(cāng)中有糧，心中不慌。我市雖然不是食糧主產(chǎn)區(qū)，但食糧豐收依然關(guān)系著農(nóng)牧民收入和人心穩(wěn)定。當(dāng)前，1 方面要抓好抗旱防汛和冰雹等極端天氣的應(yīng)對(duì)，切實(shí)加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)，見(jiàn)縫插針的展開(kāi)人工影響天氣作業(yè)。另外一方面要抓好田間水肥和飼育及免疫管理，防范病蟲(chóng)害和非洲豬瘟等動(dòng)物疫病致使的減收減產(chǎn)。煤炭、天然氣是工業(yè)基礎(chǔ)母料，也是我國(guó) 1 級(jí)能源的主力軍，不但關(guān)系著居民取暖、社會(huì)用電、企業(yè)生產(chǎn)，而且關(guān)聯(lián)著產(chǎn)業(yè)鏈下游的穩(wěn)定。要在安全生產(chǎn)的條件下，保障煤炭和天然氣生產(chǎn)穩(wěn)定，為能源供應(yīng)作出積極貢獻(xiàn)。

　保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定就是增進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。現(xiàn)今產(chǎn)業(yè)鏈高度細(xì)化分工，造成了上下游互為依賴，1 個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，全部供應(yīng)鏈都將遭到影響;1 個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，全部大市場(chǎng)都將出現(xiàn)起伏動(dòng)蕩。因此，不論是原輔料生產(chǎn)供應(yīng)，還是水電氣暖的保障，和

　道路運(yùn)輸?shù)臅惩ǖ鹊�，各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)生存運(yùn)行狀態(tài)，我們都要密切關(guān)注，有困難、有阻礙第 1 時(shí)間幫助解決，避免問(wèn)題傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上。這方面，還觸及到我市本來(lái)就存在的 1 些問(wèn)題，比如，污染防治方面高鹽水結(jié)晶分鹽、礦井水綜合利用、煤矸石綜合利用還存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患;�；�品停車運(yùn)輸、道路安全、人員密集場(chǎng)所消防等方面需要提升監(jiān)管水平;土地草牧場(chǎng)確權(quán)、地界糾紛、企業(yè)轉(zhuǎn)制等領(lǐng)域還有很多歷史和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，等等。特殊的時(shí)期，經(jīng)不起各種意外。各地各部門要樹(shù)牢底線思惟，增強(qiáng)敏感性，對(duì)可能引發(fā)輿論炒作的敏感因素、引發(fā)群體上訪的矛盾糾紛、可能致使安全事故的隱患，要提早梳理、科學(xué)研判、及時(shí)整改，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

　保基層運(yùn)轉(zhuǎn)就是確保各項(xiàng)工作高效落實(shí)。1 方面，要克服疫情影響下的財(cái)政減收窘境，壓減 1 般性支出，確保園區(qū)、鎮(zhèn)和各部門人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)撥付到位，保障基層工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外一方面，能不能化危為機(jī)、危中尋機(jī)，非�？简�(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的治理智慧與能力，更考驗(yàn)我們能不能看到“壞處”、會(huì)不會(huì)解決“難處”、敢不敢爭(zhēng)取“好處”。廣大干部要充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的“兩面性”，切實(shí)加強(qiáng)____新時(shí)期中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義思想和____總書記關(guān)于 XX 工作的重要唆使精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，加強(qiáng)國(guó)際情勢(shì)、國(guó)內(nèi)時(shí)事的掌握，加強(qiáng)國(guó)家、省、市重要會(huì)議、重大政策的研究，加強(qiáng)在 1 線、在基層、在實(shí)踐中的鍛煉，切實(shí)增強(qiáng)新情勢(shì)下履職能力，更好地服務(wù)人民大眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　同志們，全年時(shí)間已過(guò)去 1 半，完成好既定目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊急、任務(wù)沉重，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以____同志為核心的黨中央周圍，牢固建立以人民為中心的發(fā)展思想，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路作出新的積

　極貢獻(xiàn)。

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